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1、加强基层检察机关党建工作情况调研报告基层检察院党建工作是基层党的建设的重要组成部分，由于基层检察机关处于特殊的领导与管理地位，党建工作的状况如何，直接影响检察干警的精神状态和党员先锋模范作用的发挥，以及检察机关在人民心目中的地位与形象。随着新形势的发展，基层检察院的党建工作也面临着一些新情况、新问题，如何认识和分析当前基层检察党建工作存在的主要问题及其成因，有针对性的提出加强和改进基层检察机关党建工作的对策与建议，以改革精神推进机关党建工作，以党建促队建，全面提高基层检察院的法律监督能力成为基层检察院党建工作的一个重要课题。一、基层检察机关党建工作存在问题近年来，基层检察机关都把党建工作作为一
2、项提高干警素质、推动检察工作发展、改变工作作风、塑造检察形象的系统工程来抓，在建立组织机构、制定工作制度、组织开展活动、实施考核评比等方面做大量的工作，并且取得一定的效果。但用发展的眼光看，基层检察机关党建工作中还存在一些有悖于科学发展观的问题，基层检察院党建工作滞后于检察业务工作的状况依然存在，亟待改进和完善。1、党内组织生活开展不力。主要表现为:党支部的作用没有充分发挥,部分党支部工作消极被动,对工作布置的多,抓环环落实少,存在为完成上级党组织交办的任务而开展工作的现象,党建工作缺乏创新和活力,有的工作只求过得去,不求过得硬;部分党支部软弱涣散,以研究、讨论检察业务工作代替支部活动,以行政
3、会议代替支部组织生活,常年没有真正开展过扎实有效的组织生活,极个别党支部的作用仅仅体现在收取党费上。2、党员教育管理方式陈旧。基层检察院党组织对党员的教育和管理模式显得陈旧，与现实严重脱节，很多时候仍然停留在开会传达精神、学习文件、读读报纸等“一言堂”的老路子，对党员的教育缺乏针对性。3、组织活动开展较少。部分支部书记忙于应付检察业务工作，认为抓检察业务是硬杠杠，其他工作都是软指标，大事小事眉毛胡子一把抓，不是商量了之，就是沟通完事，加上基层检察机关单位人员编制少，机构设置与所担负的检察任务不相适应，组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重检察工作、轻学习、“以抄代
4、学”的现象。4、党组织监督职能作用薄弱。一是机关党组织难于有效地对领导干部实施监督，缺乏监督的基础。不少基层党组织对本单位的重大活动、重大事项无参与权、知情权和建设权。二是机关党组织对领导干部民主生活会的监督大多流于形式，没有真正发挥作用。三是机关党组织实施监督缺乏操作程序和强有力措施。党务干部心存顾虑，认为“一把手”是自己的行政领导，不敢对其实行监督，不敢纠正其缺点错误。5、党员队伍建设不够坚强有力。个别党员干警长期放松理论学习，理想信念动摇，宗旨意识淡薄,群众观念弱化，精神状态不佳，对自我要求降低，安于现状，不思进取；个别党员干警工作精力不集中，工作敷衍塞责，精神萎靡不振；少数党员干警不能
5、正确对待社会负面现象，抵御不住各种诱惑，崇尚自由主义、拜金主义和享乐主义，执法不公，为检不廉，有极个别党员干警甚至腐化堕落，知法犯法，严重损害党的威信和检察机关的形象。二、存在问题的原因分析造成基层检察机关党建工作存在上述问题的原因是多方面的，主要有以下几个方面。1、党建工作定位不够明晰。基层检察机关党的建设的定位应当也必须是检察事业前进的政治方向，是基层检察队伍发展的精神动力，是基层检察业务建设的根本。由于基层检察机关党建工作定位的问题没有解决好，基层检察院中往往未设专职党干部，支部书记、副书记及党支部委员，往往要同时兼任行政职务，他们平时抓业务工作的多，对党员的思想教育和管理少，机关党建工
6、作往往只求过得去，不求过得硬，甚至导致了一系列的职责混乱，党建工作难有实效。2、党建工作体制不够顺畅。人民检察院组织法规定，上级检察院领导下级检察院的工作。可在基层检察机关党组织设置上却具有鲜明的地方行政化色彩，与法定的基层检察院领导体制相悖。在党建工作中，与地方党委组织部、宣传部等相关部门领导、指导关系多头，职能上有的重叠、有的交叉，职权不清，机关党的建设各方面力量没有捏成“拳头”，形成合力，机关党建工作总的阵势不小，而实际力量薄弱。正是这种领导体制上的“二元结构”造成了现实中基层检察院党建与检察业务的“两层皮”，极大地制约了“检察一体化”效能的充分发挥。3、党建工作思想不够重视。一些检察检
7、察机关主要领导干部抓机关党建工作的思想认识不到位。对党建工作，有的只是口头上说说重要，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识。有的认为业务工作是实功、硬指标，做这项工作立竿见影，出成绩，而党务工作是虚功、软指标，做这项工作见效慢，吃力不讨好。4、党建工作方法不够新颖。对党建工作喜欢习惯思维定势和常用工作方法。对党的基层组织建设研究的少，创新举措少，还没有形成与业务工作发展相匹配的党建工作运行机制。在工作落实中常出现“以文件贯彻文件”、“用会议落实会议”,影响了工作局面的打开。对党员重行政管理，轻党组织管理职能作用的有效发挥，习惯于用行政命令对党员进行管理，在如何把党员的先进性体现在具体
8、岗位上、体现在创一流工作业绩上缺乏新举措。5、党建工作措施不够有力。有关党员管理制度和措施不少,但实际执行落实过硬,失之于软,监督缺位,使一些制度流于形式。在抓党的建设工作中,一般性的号召多,存在走形式、走过场的现象。在建立激励党员的机制上存在着重物质奖励、轻精神激励的倾向,导致先进人物的示范作用没有得到较好的体现,崇尚先进、赶超先进的氛围不浓厚。三、加强基层检察机关党建工作的对策做好新形势下的基层检察机关党建工作，要坚持以党员干警为本，以促进检察工作发展为己任，与时俱进，开拓创新。1、积极端正思想，打好“认识牌”。提高认识，摆正位置，这是加强和改进基层检察机关党建工作的前提。只有认识到党的建
9、设的重要性，才能摆正位置，增强做好党党建的责任感。一要认识到加强机关党的建设不仅是党政机关履行职责的需要，建设一支高素质干部队伍的需要，而且对于形成优良的党风政风和社会风气，对于巩固党的执政地位，都具有重要意义。二要认识到只有抓好机关党的建设，提高机关的整体效能和工作水平，才能保证机关更好地担负起决策和执行等各方面的任务，保证党的路线、方针和政策的贯彻落实。2、培养党务干部，打好“人员牌”。“打铁还需自身硬”。要加强基层党务干部队伍建设。一要本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，配好、配足基层专职党务工作者。二要加大培训使用力度。加强基层党务干部的培养培训和实践锻炼，努力打造一支政治坚定、
10、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质的基层党务干部队伍。三要为基层党务工作者的成长成才创造更加良好的环境和条件，把基层党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，重视和支持基层党务工作人员的使用、培训，有计划有组织地安排专职党务干部与行政业务人员双向交流，使他们进得来，留得住，干得好，充分调动和激发基层党务工作者的工作热情。3、做好学习文章，打好“素质牌”。首先，在学习目的上，要定位在提升党员“两个素质”上。即：抓政治学习提升党员的思想理论水平和党性修养，抓业务学习提升党员的实际工作能力。其次，在学习内容上，要坚持统筹兼顾。政治学习主要是时政知识、党的路线方针政策和党纪条规，业务学习主要是本单位本
11、部门的相关业务知识抓。其三，在学习形式上，要因材施教、搞多样化。对不同岗位、不同素质的党员进行分类的管理，既体现共性要求，又兼顾个性需求。特别要避免单一、刻板、乏味的学习模式，坚持集中学习与岗位自学相结合、听讲看相结合、学思行相结合、走出去与请进来相结合。其四，在学习效果检验上，要建立量化考核机制。4、创新载体路径，打好“活动牌”。党建工作是“灵魂工程”。在现时条件下，增强党建工作的吸引力和实效性，必须创新载体、找准抓手。一是要坚持“文化引领”。要紧扣“以文化人”的工作主线，全面加强党的思想文化建设。作为基层党组织，要通过开展各项健康有益、群众喜闻乐见的文体活动方式，把党员群众组织起来、吸引过
12、来，通过奉送“文化快餐”和“精神圣宴”。二是要坚持“虚功实做”。推进党建工作一定要防止走入以虚论虚的“误区”，要虚功实做。三是要坚持“无缝对接”。就是要紧贴中心工作和发展的主旋律，同频共振。5、健全工作机制，打好“制度牌”。抓好机关党建工作，体制是关键，制度是保证。一是责任机制。要全面实行“一岗双责”制，即各总支、支部书记由单位党员领导干部（正职）担任。在此基础上建立党建工作追究责任制，使“一岗双职”和“一岗双责”都能得到很好的落实。二是目标机制。根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策后进，形成“争先创优”的良好局面。三是运行机制。要明确上下级机关工委的指导关系，建立和完善机关党的工作会议制度和机关党建联席会议制度。通过每年一次的机关党建工作会议制度，明确工作思路，制定工作目标，部署工作任务。
