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1、发挥党组织在脱贫攻坚工作情况调研报告当前，扶贫开发和脱贫攻坚已到了“啃硬骨头”、攻坚拔寨的关键阶段，我县更是把脱贫攻坚作为头号民生工程来抓，如何充分发挥村级党组织在扶贫攻坚工作中的战斗堡垒作用，打赢扶贫攻坚战，对于如期全面建成小康社会具有重大而深远的意义。为此，笔者结合“两学一做”学习教育，围绕充分发挥党组织在扶贫攻坚工作中的战斗堡垒作用这一课题进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况xx县作为国家级贫困县，脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大。xx年以来，全县各级党组织在县委、政府的坚强领导下，按照“六个精准、五个一批”的要求，通过实施“三线作战，四路并进，五力攻坚”的举措，不断提升
2、各级党组织助力扶贫攻坚工作的能力和水平，推动脱贫攻坚工作有效推进，阶段性任务圆满完成。一是组织领导进一步加强。县委牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，高度重视各级党组织建设工作，着力发挥各级党组织在扶贫攻坚工作中的战斗堡垒作用，研究出台了相关文件，层层传导压力，切实增强了各级党组织书记责任意识，促其履职尽责。县委党建工作领导小组定期召开会议，专题研究党建工作。重新调整了全县扶贫开发领导小组，成立了全县脱贫攻坚推进组，实行县四大班子主要领导及县委专职副书记联系xx镇、县直机关企事业单位定点帮扶xx村机制。建立全县党员“1N”精准帮扶机制，全县x名副科级以上领导干部与xx户贫困户结成帮扶对子，县
3、委、政府领导每人联系帮扶xx户贫困户，其他县级领导每人联系帮扶x户贫困户，正科级干部每人联系帮扶6-7户贫困户，副科级干部每人联系帮扶4-5户贫困户，x名机关普通党员每人联系帮扶x户建档立卡贫困党员。xx年，各级干部深入基层xx万余人次，帮扶贫困家庭xx户，协助xx村落实产业发展、基础设施建设、公益事业等x个大项x个小项目，落实帮扶物资xx亿元。二是选优配强干部队伍。以xx镇党委换届工作为契机，注重选拔政治强、业务精、实绩突出、基层经丰富的优秀干部进xx镇领导班子。调整配备xx镇党委委员x名，纪委委员xx名。党委委员平均年龄40.07岁（女性x名，少数民族x名），全部为大专以上学历。纪委委员平
4、均年龄x岁（女性x名,少数民族x名），大专以上学历x名；“三类人员”进党委班子x人。新一届xx镇领导班子呈现出年龄结构更合理、知识结构更优化、队伍活力更强盛的特点，确保xx镇党委抓经济发展、脱贫攻坚的总体能力。三是组织进一步得到整顿。按照一类组织抓示范创建，二类组织抓规范提升，三类组织抓整顿转化的思路，不断深化“五个一”千村帮联行动。制定了关于认真做好xx村党组织规范化建设示范点和倒排查三类xx村级党组织工作的通知，对全县x个xx村党组织进行了新一轮的分类定级，并选定将xx、xx村等x个xx村打造成全县党组织规范化建设示范点，以点带面推动xx村党组织整体晋位升级。目前，x个xx村党组织达到八星
5、级以上，x个三类xx村全部整顿转化。xx村党组织抓脱贫攻坚的战斗力得到进一步强化。四是全覆盖式培训能力进一步提升。结合“两学一做”学习教育，全力抓好“基层六大特色讲堂”。以社区居民讲堂、农牧民讲堂、xx村（社区）书记讲堂、党建指导员讲堂、党员中心户讲堂、先进典型巡回讲堂“基层六大特色讲堂”为平台，针对当前脱贫攻坚重点工作，科学制定培训课程，深入开展宣讲活动。共举办培训xx场次，培训“第一书记”、驻村干部、xx村干部及党员群众xx万余人次，通过送教上门，以讲促学，使党的政策法规及县委政府决策部署直通基层，实现了精准扶贫干部培训全覆盖。五是经费投入得到保障。把xx村（社区）运转经费全部提高到xx万
6、元/年，党组织活动经费按照每名党员300元/年的标准由财政统一列支，提高了基层党组织运转质量和服务能力。实行干部报酬合理增长机制，xx村“两委”正职补贴从xx元/月提高到xx元/月，“第一书记”、驻村干部工作经费纳入财政预算，累计为xx名xx村、xx名社区离退职干部落实补贴资金xx万元，提高了建国前农牧民老党员生活补助，建立起了覆盖现职与离职干部的报酬体系。依托“一事一议”项目资金和“十个全覆盖”工程，整合建设资金xx余万元，新建高标准xx村活动阵地xx处，改（扩）建xx处，全县xx个xx村活动阵地全部达到规范化，其中200m2以上的xx处。为充分发挥党员中心户“一带双联三到四中心”作用，增强
7、致富带富能力，向x户党员中心户发放扶助资金xx万元。六是带头人作用进一步发挥。坚持把党员能人引领作为助推脱贫攻坚的重要举措，以提高农牧民党员带头致富、带领群众共同致富能力为目标，鼓励和支持农牧民党员领办创办农牧业专业合作社，发展特色产业、农畜产品电子商务，让每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目、每个贫困xx村都有农牧民党员致富带头人。通过领导干部帮扶的形式，确保每一户贫困户都有1名科级以上党员领导干部联系；通过党员结对子、“党员中心户”、“党员爱心岗”等形式，组织有帮带能力的农牧民党员，每人至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。不断完善党内激励、关怀、帮扶机制，组织农牧民党员通过设岗定责、承诺践诺、
8、志愿服务等形式，充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。建立外出务工经商能人、农村牧区经纪人和本土致富带头人三个类型xx村后备人才库，入库人选xx名，实行动态管理，每年选派30名左右后备干部参加“一村一名大学生计划”，为xx村发展储备素质和能力较强的后备队伍。充分发挥“网上党支部”和大学生村官QQ群和微信群的作用，强化交流学习，提高大学生村官服务群众的能力。二、存在问题总体上看，全县各级党组织在扶贫攻坚工作中，做出了努力，取得了成绩，但仍有不足，主要问题是：一是发挥“引擎”作用不够突出。贫困地区之所以贫困落后，有其历史和自然条件的原因，但是最根本的是基层党员干部思想观念落后，宁愿苦熬，不愿苦干
9、，缺乏斗志。虽然绝大多数贫困村党组织都能够发挥较好的作用，但也存在少数贫困村党组织软弱涣散，缺乏凝聚力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，片面地把贫困原因归结于自然条件和投入不足，对帮扶的内涵理解不深，观念阵旧，意识封闭，认为帮扶就是拿多少钱，习惯于眼睛只盯着政府拨款，用老眼光看待新事物，用老办法处理新情况，不考虑如何利用自身的优势闯出农民增收致富之路。二是发挥“引领”作用不够积极。贫困xx村的农村党员年龄偏大、学历偏低，有带头致富能力的党员比例偏低，党员先锋模范带头作用不够明显。大部分农牧民党员外出务工或跟随子女进城伴读，xx村党员外流现象较为严重，留守党员以60 岁以上老
10、党员为主，xx村级党组织活动开展较难，战斗堡垒作用发挥不明显，党员威信有所降低。贫困党员也是“各种各的田，各赚各的钱”，由于生活贫困，自顾不暇，很难发挥党员的模范带头作用，特别是文化素质高、有劳动技能、懂经营、会管理、能闯市场、能带领一方群众致富的基层党组织和党员带头人还很少，先锋模范作用发挥不明显。三是发挥“聚力”作用不够明显。部分xx村级财务账目不清晰、公开不到位，缺乏有效的外部监督。极个别xx村级干部法纪观念淡薄，贯彻执行党和国家方针政策不力，经济责任履行不到位。以上行为都严重影响了村干部的威信，削弱了村级党组织在扶贫工作中的向心力和凝聚力。四是发挥“融合”作用不够主动。部分xx村级党组
11、织开展扶贫攻坚工作与加强基层党组织建设结合得不够紧密，融合度不够高。有的xx村级党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、使用扶贫资金方面的组织引导作用没有充分发挥出来;有的xx村级党组织找不到以党建促脱贫的抓手，把扶贫开发与基层党建工作相割裂，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅，党员的模范带头作用发挥得不够充分。三、意见建议下一步工作中，要把基层服务型党组织建设作为推进精准扶贫的重要载体和有力抓手，进一步理清抓党建促脱贫工作脉络，多措并举，狠抓落实，为脱贫攻坚铸就坚强的“战斗堡垒”，确保我县抓党建促脱贫工作出实效。(一)选好配强xx村党支部班子。通过
12、强村带弱村、富村带穷村、双联共建等方式，整顿软弱涣散xx村级党组织，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是把加强xx村党支部书记队伍建设作为重中之重。发挥xx村支部书记“领头雁”作用，敢想敢干，敢闯新路，成为xx村民学习效仿的致富能手，起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的基层党组织带头人队伍。二是加强xx村级党组织班子队伍建设。充分发挥“第一书记”、驻村干部、包联干部的帮扶作用，加大对党组织软弱涣散村的整治力度，把致富带富能力强的党员吸纳进xx村两委班子，注重选拔重用大学生村官到贫困村任职，优化班子队伍结构，增强班子队伍活力。以建立“两学一做”学习教
13、育长效机制为抓手，进一步加强对xx村级党组织成员的教育培训力度，努力提升xx村级党组织成员为民服务意识和能力。（二）引导广大党员发挥先锋模范作用。 引导广大党员勇当“脱贫攻坚先锋”，充分发挥广大党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，做群众脱贫攻坚的“顶梁柱”。一是广大党员当好“三大员”。当好脱贫政策的宣讲员。采取召开座谈会、面对面交流等形式，向群众宣讲党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神及上级党委和县委强农惠农和精准扶贫政策。当好精准扶贫的指导员。广大党员积极深入基层了解情况，解决问题，切实把家底盘清，把贫困对象的真实情况搞准。当好脱贫攻坚的战斗员。全县广大党员充分利用各帮扶单位人力资源
14、优势，在资金、技术、信息、人才等方面开展具体帮扶，确保贫困农牧民脱贫致富。二是广大党员要积极与贫困户结对认亲，做到一包到底抓帮扶，不摘贫帽不脱钩。帮助贫困户查找致贫的主要原因，因人制宜寻找脱贫方法。帮助贫困户争取低保、大病救助和各项惠农政策，督促、指导贫困户实施好扶贫到户项目，力所能及地帮助贫困户解决生产资金、就业、就学、就医等实际困难。（三）探索建立扶贫帮困新机制。充分调动社会各方力量，有效整合各种帮扶资源，着力创新社会帮扶的新机制，是打好扶贫攻坚硬仗的重要支撑。一是教育引导广大贫困党员群众克服“等、靠、要”思想，充分发动和组织xx村民，齐心协力拔穷根。二是探索推行“党支部+合作社+农牧户”
15、、“党员中心户（党小组）+合作社+农牧户”和“党员领办家庭农牧场”等基层党建模式，找准产业发展新路子，加快农牧民增收致富步伐。三是推行“党员中心户+致富带头人+贫困户”党建人才双发展工作模式。在每个xx村建立1个由“党员中心户”（党小组）任组长、“双带双强”致富带头人为组员的“学、帮、扶”小组，每个小组结对扶持35户贫困户，带动贫困户共同增收致富。四是发展壮大集体经济。各xx村按照一村一策、因地制宜的原则，通过资金扶持、盘活集体资产、鼓励创办集体经济实体、加快产业结构调整、资源优势开发、发展支柱产业等途径，探索发展和壮大xx村集体经济的有效措施，切实增强基层党组织带领群众增收致富、脱贫攻坚的内
16、生动力，使贫困xx村形成推动发展的主导产业，集体经济收入大幅度增长。(四)切实加强组织领导。强化各级党组织抓党建的主体责任，坚持一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，真正发挥党建工作在扶贫攻坚中的作用。一是强化督导考核。进一步压实xx镇、xx村的扶贫工作主体责任，加大检查考核力度，把日常考核督导作为常态。xx镇党委要加强督导调度，把脱贫攻坚责任落实情况纳入对xx村级党组织的重点考核内容。二是把扶贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。在扶贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到扶贫攻坚战场上大显身手，引导他们看真贫、扶真贫、真扶贫，发挥好组织、协调、领导的作用。三是着力加强xx村级经费管理、使用和监督。加强对村级财务公开工作的监督检查力度，确保群众的知情权、参与权、监督权。建立xx村级工作审计督查制度，确保xx村级资金使用和管理逐步规范、有序，着力解决发生在群众身边的腐败问题。四是加强
