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1、考试复习重点资料（最新版）考试复习重点资料（最新版） 封封 面面 第1页 资料见第二页资料见第二页 第一部分公共政策活动第一部分公共政策活动 Public Policy public policy Action PART ONE 公共政策活动公共政策活动 公共政策活动的性质 公共政策活动的特点 公共政策活动的作用 公共政策活动的领域 公共政策活动的类型 公共政策学科的历史 公共政策活动的性质 公共政策活动的特点 公共政策活动的作用 公共政策活动的领域 公共政策活动的类型 公共政策学科的历史 PART ONE Copyright 一般的社会政策活动 解决问题的政策活动链 公共政策是特殊的政策活动
2、 公共政策的简单定义 公共政策的基本特性 一般的社会政策活动 解决问题的政策活动链 公共政策是特殊的政策活动 公共政策的简单定义 公共政策的基本特性 1、公共政策活动的性质、公共政策活动的性质 PART ONE Copyright Policy 政策政策 政政策策 匡正、校正匡正、校正谋划、应对谋划、应对 一般的社会政策活动一般的社会政策活动 PART ONE 将将“政政”和和“策策”连起来 就是人们通过谋划 解决社会问题使社会 运行得以正确 政策一词传入中国 的途径有多种说法 连起来 就是人们通过谋划 解决社会问题使社会 运行得以正确 政策一词传入中国 的途径有多种说法 Copyright
3、个人 家庭 政策 个人 家庭 政策 集团 企业 政策 集团 企业 政策 国家 政府 政策 国家 政府 政策 全球 治理 政策 全球 治理 政策 解决问题的政策活动链解决问题的政策活动链 PART ONE Copyright 解决个人 家庭问题 解决个人 家庭问题 解决企业 集团问题 解决企业 集团问题 解决国家 公共问题 解决国家 公共问题 解决全球 公共问题 解决全球 公共问题 Public Policy 公共政策公共政策 政策政策 公共公共 公共领域公共领域 公共权力公共权力 公共利益公共利益 公共问题公共问题 公共政策是特殊的政策活动公共政策是特殊的政策活动 PART ONE 公共价值公
4、共价值 Copyright 执政党、政府为主 团体、公众参与 执政党、政府为主 团体、公众参与 政府为主、 市场参与 政府为主、 市场参与 公众为主，中介 机构、政府配合 公众为主，中介 机构、政府配合 公共政策规划公共政策规划公共政策执行公共政策执行公共政策评估公共政策评估 以执政党和政府为主的公共机构 采取行动解决社会公共问题的过程 以执政党和政府为主的公共机构 采取行动解决社会公共问题的过程 公共政策的简明定义公共政策的简明定义 PART ONE Copyright 公共权力系统公共权力系统 环境环境 环境环境 支持支持 输入 要求要求 政策 输出 政治 决定 政治 决定 作为作为 不作
5、为不作为 反馈反馈 环境环境环境环境 公共政策与公共权力（治国）公共政策与公共权力（治国） PART ONE 不要引用不要引用 公共政策与公共管理（理政）公共政策与公共管理（理政） 网络善政网络善政 Good Government 善治善治 Good Governance 巨型政府 低效管理 巨型政府 低效管理 善策善策 Good Policy PART ONE 服务型 政府 服务型 政府 Copyright 执政党组织、其它政党 组织、政府部门、第三 部门、社区、公众、市 场组织、宗教的合作 执政党组织、其它政党 组织、政府部门、第三 部门、社区、公众、市 场组织、宗教的合作 公共政策是以解
6、决公共问题为取向的 公共政策是以政府及其公共部门为主体的 公共政策是以公共权力的运用为依托的 公共政策是以科学民主决策为生命的 公共政策是以维护公共利益为目标的 公共政策是以解决公共问题为取向的 公共政策是以政府及其公共部门为主体的 公共政策是以公共权力的运用为依托的 公共政策是以科学民主决策为生命的 公共政策是以维护公共利益为目标的 公共政策活动的基本性质公共政策活动的基本性质 PART ONE Copyright 2、公共政策的主要特点、公共政策的主要特点 公共性与政治性 的统一 公共性与政治性 的统一 稳定性与动态性 的统一 稳定性与动态性 的统一 强制性与合法性 的统一 强制性与合法性
7、 的统一 效率性与公平性 的统一 效率性与公平性 的统一 PART ONE Copyright 公共政策的一般社会功能 转型社会中公共政策的重要功能 公共政策的一般社会功能 转型社会中公共政策的重要功能 3、公共政策的主要作用、公共政策的主要作用 PART ONE Copyright 一般社会中公共政策的功能一般社会中公共政策的功能 管制功能 以条文规定禁止的行为 以惩罚处理违规行为 管制功能 以条文规定禁止的行为 以惩罚处理违规行为 引导功能 引导人们行为达到既定目标 既有正向引导也有负向 引导功能 引导人们行为达到既定目标 既有正向引导也有负向 分配功能 解决谁分配如何分配怎样 分配 分配
8、功能 解决谁分配如何分配怎样 分配 调控功能 对利益行为调节控制 亦有正向负向积极消极之分 调控功能 对利益行为调节控制 亦有正向负向积极消极之分 PART ONE Copyright 转型社会公共政策维持社会均衡稳定转型社会公共政策维持社会均衡稳定 社会矛盾社会矛盾 社会冲突社会冲突 社会混乱社会混乱 公共政策公共政策 社会均衡 稳定 社会均衡 稳定 化 解 化 解 缓 改 缓 改 保 持 保 持 PART ONE Copyright 转型社会公共政策保证社会公平正义转型社会公共政策保证社会公平正义 个个 人间 不公平 人间 不公平 层层 次间 不公平 次间 不公平 集集 团间 不公平 团间
9、 不公平 代代 际间 不公平 际间 不公平 公共政策公共政策 机机 会的 不公平 会的 不公平 单纯的 个体公平 单纯的 个体公平 同同 层次 公平 层次 公平 集集 团间 公平 团间 公平 代际间 公平 代际间 公平 机会 公平 机会 公平 同位 对称性 同位 对称性 PART ONE Copyright 转型社会公共政策促进社会变革求新转型社会公共政策促进社会变革求新 旧的利益 结构 旧的利益 结构 旧的行为 结构 旧的行为 结构 旧的组织 制度结构 旧的组织 制度结构 新的利益 结构 新的利益 结构 新的行为 结构 新的行为 结构 新的组织 制度结构 新的组织 制度结构 新的 公共政策
10、新的 公共政策 社会发展社会发展 PART ONE Copyright 4、公共政策的主要领域、公共政策的主要领域 政治领域 的公共政策 政治领域 的公共政策 国防政策、 国家安全政策、 外交政策、 政党政策、 民族政策、 选举政策、 法律政策 国防政策、 国家安全政策、 外交政策、 政党政策、 民族政策、 选举政策、 法律政策 PART ONE Copyright 公共政策的主要领域公共政策的主要领域 经济领域 的公共政策 经济领域 的公共政策 产权与经营权政策、 金融政策、产业政策、 贸易政策、财政政策、 税收政策、环境政策、 农业政策、工业政策、 房地产政策、区域政策 产权与经营权政策、
11、 金融政策、产业政策、 贸易政策、财政政策、 税收政策、环境政策、 农业政策、工业政策、 房地产政策、区域政策 PART ONE Copyright 公共政策的主要领域公共政策的主要领域 社会领域 的公共政策 社会领域 的公共政策 劳动就业政策、 福利保障政策、 家庭政策、 婚姻政策、 宗教政策、社区政策、 交通政策、人口政策 劳动就业政策、 福利保障政策、 家庭政策、 婚姻政策、 宗教政策、社区政策、 交通政策、人口政策 PART ONE Copyright 公共政策的主要领域公共政策的主要领域 文化领域 的公共政策 文化领域 的公共政策 教育政策、卫生政策、 科技政策、出版政策、 新闻政策
12、、文化政策 教育政策、卫生政策、 科技政策、出版政策、 新闻政策、文化政策 PART ONE Copyright 以客体划分的政策类别 以实施手段划分的政策类型 以利益调节划分的政策类型 以成本划分的政策类型 公共政策的纵向和横向层次构成 公共政策的形式结构方式 以客体划分的政策类别 以实施手段划分的政策类型 以利益调节划分的政策类型 以成本划分的政策类型 公共政策的纵向和横向层次构成 公共政策的形式结构方式 5、公共政策的主要类型、公共政策的主要类型 PART ONE Copyright 以客体（人群）划分的公共政策领域以客体（人群）划分的公共政策领域 青少年 政策 青少年 政策 妇女 政策
13、 妇女 政策 老年 政策 老年 政策 农民 政策 农民 政策 残疾人残疾人 政策政策 失业 政策 失业 政策 知识分子 政策 知识分子 政策 PART ONE Copyright 以实施手段划分的公共政策类别以实施手段划分的公共政策类别 强制性政策强制性政策 强制性政策强制性政策 引导性政策引导性政策 引导性政策引导性政策 扶持性政策扶持性政策 扶持性政策扶持性政策 自律性政策自律性政策 自律性政策自律性政策 PART ONE Copyright 以利益调节划分的公共政策类型以利益调节划分的公共政策类型 分配性政策分配性政策再分配性政策再分配性政策 外在调节性政策外在调节性政策自我调节性政策自
14、我调节性政策 象征性 政策 象征性 政策 程序性 政策 程序性 政策 实质性政策实质性政策符号性政策符号性政策 PART ONE Copyright 以成本划分的公共政策类型以成本划分的公共政策类型 再分配型 政策 再分配型 政策 分配型 政策 分配型 政策 管制型 政策 管制型 政策 构成型 政策 构成型 政策 对公众具有 具体影响 对公众具有 具体影响 对资源或权力 具有影响 对资源或权力 具有影响 成本分散的政策成本分散的政策成本集中的政策成本集中的政策 对国家组织进 行设计或重新 设计 对国家组织进 行设计或重新 设计 Lowi, 1972 PART ONE Copyright 公共政
15、策的层次构成（纵向）公共政策的层次构成（纵向） 元政策 政策的政策 元政策 政策的政策 总政策总政策 基本政策基本政策 具体政策具体政策 制定执行评估 政策的程序模型 制定执行评估 政策的程序模型 执政党政府 总体战略、路线 执政党政府 总体战略、路线 政府长期执行 的国策 政府长期执行 的国策 解决具体问题 的方针、措施 解决具体问题 的方针、措施 PART ONE Copyright 公共政策的层次构成（纵向）公共政策的层次构成（纵向） 中央政策中央政策地方政策地方政策基层政策基层政策特区政策特区政策 中央政策与地方政策的关系中央政策与地方政策的关系 1、地方政策包括获得法的形态的地方法规
16、、 自治条例、单行条例和地方性规章、及未 获得法的形态的行政措施、决议和命令 、地方政策包括获得法的形态的地方法规、 自治条例、单行条例和地方性规章、及未 获得法的形态的行政措施、决议和命令 2、地方政策的制定必须依据中央政策指导、地方政策的制定必须依据中央政策指导 3、省、市、县政策是因地制宜落实中央政策、省、市、县政策是因地制宜落实中央政策 4、有些中央政策是吸收地方政策形成的、有些中央政策是吸收地方政策形成的 5、地方政策受中央政策控制又依据实际情况、地方政策受中央政策控制又依据实际情况 PART ONE Copyright 公共政策的层次构成（横向）公共政策的层次构成（横向） 立法政策立法政策 宪法宪法 基本法律基本法律 人大制定的 行为规范 人大制定的 行为规范 人大决定人大决定 政党政策政党政策行政政策行政政策 行政法规行政法规 行政措施行政措施 部门规章部门规章 司法政策司法政策 审判解释审判解释 检察解释检察解释 党的代表 大会决议 党的代表 大会决议 领导人的 重要讲话 领导人的 重要讲话 P
