202X年失独家庭调查报告

《202X年失独家庭调查报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《202X年失独家庭调查报告（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、失独家庭调查报告失独家庭 指独生子女死亡，其父母不再生育、不能再 生育和不愿意收养子女的家庭。以下是小编收集的失独家庭 调查报告，欢迎阅读了解 !什么是失独家庭 ?一些家庭由于疾病或意外灾祸使父母 失去了独生子女，人们把这样的家庭称为失独家庭。据卫生 部发布的数据，在我国，失独家庭每年以万个的速度增长， 现在我国已有超过 100 万失去独生子女的家庭，这些家庭大 多数“独自”承受失独之痛，独自面对养老、基本生活照顾 和精神痛苦等问题。为全面了解掌握我市失独家庭的生存状 况、面临的困难及生活诉求，更好地推动政府和社会力量共 同参与，关爱失独家庭。 7 月份，市政协妇联界别委员联合 市计生委、市妇

2、联，在市政协 * 、 * 副主席的带领下，深入 * 县、* 区及相关部门， 通过听取情况汇报、 发放调查问卷、 实地走访、座谈讨论等形式，对我市失独家庭的基本情况、 面临的主要困难及原因进行了专题调研。现将意见建议综合 如下：一、我市失独家庭的现状1、基本情况。截至 20* 年 3 月，我市只有一个子女的 育龄妇女数为 628345 人，其中小孩年龄在 14 周岁以下的育 龄妇女数为 437619 人; 现已确认计划生育家庭特别扶助对象2184 人，其中独生子女死亡的扶助对象 1436 人 （ 因为我市目 前还没有做过失独家庭情况的统计工作，所以这个数字仅指 女方年满 49 周岁领取独生子女死

3、亡特殊补贴的家庭成员数 ） 以走访调研的 * 县为例， 49 周岁以下的独生子女家庭达 74286 户，占家庭总户数的 %，其中独生子女意外死亡 *1 人 （女方年满49周岁），占独生子女家庭户数的。目前出现 的这群失独者大多出生在上世纪 50-60 年代，恰逢我国 80 年代独生子女政策严格执行的年代。随着独生子女家庭的增 多，失独家庭的问题也越来越突出。2、经济状况。丧子之痛让他们生活无望，也失去了创 造生活的积极性。他们中大部分生活贫苦，有极个别甚至居 无定所，借住在村里的公房 （ 如仓库 ） 或亲戚闲置的旧房。农 村失独家庭的生活来源主要依赖于 117-*5 元/ 月的农村低 保、23

4、5 元/ 月的生育特别扶助金和家庭普遍较为微薄的劳动 所得。城镇失独家庭的生活来源主要依赖于 270-350 元/ 月 的城镇低保金、 235 元/月的生育特别扶助金和个人劳动所得。 相对而言，农村失独家庭的经济更拮据，面临的生存挑战更 严峻，对经济帮扶的需求更大。3、精神状况。失独家庭成员因丧子打击失去了精神依 靠和寄托， 常常选择自我封闭， 拒绝与社会接触， 内心孤寂， 处于社会的边缘化。这个群体的年龄大部分在 50 岁左右， 女人的这个年龄基本上很难再生育，而男人再生育的机会相 对大一些。 因此，相对而言失独家庭中女性受到的伤害更大、 更深。同时我们发现有原配偶陪伴的失独者的精神状况明显

5、 好过丧偶尤其是离婚失独者的精神状况，而再婚重组家庭的 失独者精神状况相对又有所好转。相对而言城镇失独家庭的 精神创伤更大，对精神帮扶的需求更迫切。4、帮扶状况。我市从 20* 年起按照省里的政策给予独 生子女伤残死亡家庭特别扶助金每人每月 50 元。 20* 年起 我市执行国家出台的一项针对独生子女伤残死亡家庭的特 别扶助制度，扶助独生子女死亡家庭每人每月100 元。 20*年起我市执行标准随国家标准提高，独生子女死亡家庭每人 每月*5 元。随着物价上涨，我市从 20* 年 1月起对失独家 庭的特别扶助金在国家标准上增至每人每月 235 元。部分县 市区根据各自情况制定了扶助标准。 如* 区

6、从 20* 年 1 月起 对失独家庭的扶助金增至每人每月 315元。*区从 20* 年 1 月起对失独家庭的扶助金增至每人每月300元。 * 区* 乡在20* 年 6月设立“失独家庭关怀基金” ，7 户失独家庭每年领 取 3000 元到 5000 元的帮扶基金。 南岳区从 20* 年起在失独 家庭父母生日、春节时分别送上生育关怀慰问金 600 元，对 再生育家庭给予一次性生育关怀金 500 元。 * 区参照市级标 准执行。*市从 20* 年起将农村计划生育特别扶助对象纳入 新型农村合作医疗政府代缴范围，由市财政按每人每年 60 元的标准从计划生育关怀资金中予以代缴新型农村合作医疗。虽然我市在这

7、方面作了一些努力，但依然不能解决因为 失去唯一的孩子而造成的经济和生活上的困难。二、我市失独家庭面临的主要问题及原因1、主要问题经济收入偏低。据调查，一半以上的失独家庭收入达 不到当地的平均水平。尤其是农村失独家庭没有任何稳定的 经济收入来源， 主要依赖计划生育特别扶助金、 政府救助 （ 城 乡低保、五保供给 ）等方面来维持基本的生活。城镇失独家 庭除部分领取退休金的有较为固定的经济收入外，其他失独 家庭的经济状况跟农村失独家庭相似。独生子女因病去世的 家庭经济困难问题更为突出，这些家庭在支付大量医药费后 陷入经济困难，占到所有返贫家庭的 50%以上。精神创伤极大。失独家庭的精神创伤主要来源于

8、两个 方面：一方面来源于内在创伤。 在经历了“白发人送黑发人” 的悲痛后，失独老人失去了精神依靠和寄托，心理变得脆弱 和敏感， 容易陷入精神抑郁， 甚至导致更加严重的心理疾病。 另一方面来源于外来创伤。一些人把失独者视为不祥之人， 他们所给的东西也被视为不祥之物，这种来自社会的歧视和 不公平对待无疑更刺痛了失独老人的心。因此，相对于物质 帮扶而言，失独老人的精神慰藉更为迫在眉睫。养老就医极难。调查显示，失独家庭普遍存在患病率 老，只怕病。 ”这是我们走访调研时听到的最多的一句话。 如何养老就医是他们面临的最现实的问题。在传统的居家养 老模式下，那些行动不便、生活不能自理、经济条件不好的 失独家

9、庭，尤其是这一类的农村失独家庭，养老就医更是个 大难题。医疗开支让他们原本贫困的生活雪上加霜，他们还 常常面临无人办理正常医疗住院手续和术后无人照料等问 题。较高、生活资源缺乏、养老困难等特点我不怕死，只怕2、产生的原因政策关怀不够。一是对失独家庭的政策保障落实不到 位。如 XX 年底颁布的人口和计划生育法规定“独生子 女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地 方人民政府应当给予必要的帮助。 ”这里的“必要的帮助” 只是原则性规定，对帮助的形式、金额、负责部门及年龄等 均未作明确的规定， 缺乏可操作性。 又如 20* 年 4 月国务院 公布的国家人口发展“ * ”规划明确提出“鼓励

10、有条件 的地区在养老保险基础上，进一步加强养老保障工作，积极 探索为独生子女父母、无子女和失独老人提供必要的养老服 务补贴和老年护理补贴。 ”这里的“必要”是哪种类型， “补 贴”标准是什么，由哪个部门负责同样缺乏明确的规定。二 是对失独家庭的救济帮扶政策存在漏洞。如现行计划生育特 别扶助制度限定“年满 49 周岁以上的失独父母”才能获得 特别扶助，但这样不少 49 周岁以下的失独父母距离获得特 别扶助就有一段较长的“真空期” ，在他们最感孤立无助时 却享受不到政策的关怀。同时，随着现代生活节奏加快，环 境污染等多种原因，大多数女性还不到 45 岁就已经无法实 现再生育了。因此以年满 49 周

11、岁为限与实际情况存在差距。 三是各级财政投入不够。 虽然自 20* 年 1 月起，我市失独家 庭特别扶助金提高到每人每月 235 元，可相对日益增长的物 价水平和失独家庭面临的实际困境而言，我市各级财政投入 依然偏少，扶助标准依然偏低。社会关怀不够。目前，我市还没有建立针对失独家庭 的专门养老服务机构，也没有关爱失独家庭的社会和民间组 织。随着失独家庭在日常生活照料、精神慰藉、康复、护理 等方面需求的日益增长，公益服务事业和社会养老工作明显 滞后。自我激励不够。主要体现在失独家庭无法走出丧子之 痛的心灵创伤，丧失生活信心，无望开创新生活。失独家庭 在生活中往往会面临诸多正常家庭无法想象的困难，

12、据调查， 70 80%的失独父母存在精神创伤或心理障碍，近半数患有 抑郁症。丧子之后，他们的精神极度敏感和脆弱，恐惧一切 节日和聚会， 极力躲避世俗人伦， 常常处于压抑和自闭之中， 无法积极地投入工作和生活，特别是城镇失独家庭。三、关于解决我市失独家庭主要问题的建议 独生子女家庭，是我国计划生育政策的积极践行者，对 降低人口出生率、抑制人口过快增长作出了重大贡献。失独 家庭的出现是实行独生子女政策不可回避的社会问题，可以 说是政策所迫、意外所致、生理所限。帮助失独家庭解决生 活困难，化解心理障碍，既需要有国家政策法规的保障、政 府的帮助，还需要全社会的关爱。为此，我们建议：1、进一步完善政策措

13、施。一是完善生育政策法规。建 议考虑放宽 “单独生两胎” 的政策，增强家庭的抗风险能力， 减少失独家庭的发生机率。在生育政策法规的出台上，给予 所有失独家庭相应的扶助，并根据实际情况调整失独家庭帮 扶对象的年龄划分。建议政府出台关爱失独家庭的相关政策， 明确享受对象、享受标准、负责部门、审批程序、资金筹集 与发放管理等基本内容。二是建立健全对失独家庭的养老机 制。根据大多数失独家庭养老的实际，建议政府加大养老基 础设施建设的投入，增强服务功能。根据我市财政收入状况 和上一年度的物价上涨指数，提高失独家庭特别扶助金标准。 由政府为失独家庭购买养老保险，以保险形式为失独家庭养 老提供最重要的保障。

14、相关部门齐抓共管，用足用活现有政 策，建立相关社会资源向失独家庭适当倾斜的政策体系。人 社和卫生部门参照五保、低保、残疾人标准，给予参加“新 型农村合作医疗保险” 、“新型农村社会养老保险”的失独家 庭成员免费享受医保和养老保险待遇。 民政部门参照 “三无” 和“五保”老人待遇，将年满 55 周岁的失独女性和年满 60 周岁的失独男性优先纳入五保供养、城乡低保救助范围，尤 其是对患有疾病、无生活来源的失独对象，更要适当放宽年 龄限制，通过采取分散与集中供养的方式解决他们的生活问 题。卫生部门出台看病就医的特别扶助政策，定期为失独老 人提供免费健康检查和亲情护理服务。三是定期发布失独家 庭的权威

15、数据。建议加强对失独家庭的信息统计工作，建立 包括所有失独者在内的失独家庭数据库，定期面向社会公布 权威统计数据，并及时更新，为政府解决这一问题提供科学 依据。建议同时建立失独家庭健康档案。明确记录每个失独 家庭成员的健康状况，与卫生医疗机构协调，根据每个人的 病情有针对性地开展医疗服务。2、建立健全失独家庭社会公益服务体系。 一是建立 “失 独家庭社会关爱救助”机制。建立网络心灵驿站，通过开辟 失独家庭网站专栏、建立失独者 qq 群等形式，面向社会定 期开展政策宣传、信息咨询和心灵交流等活动，为失独家庭 搭建一个及时、便捷的现代化网络交流平台，引导全社会共 同关注失独家庭， 营造人人尊重、

16、关爱失独家庭的社会氛围。 同时，组建志愿者服务队，定期为失独家庭做义工，帮助失 独家庭解决生活上的困难。二是建立社会公益组织和民间资 金共同参与机制。建议积极动员社会力量、吸纳民间资金参 与失独家庭养老服务事业，建立失独家庭关怀基金，成立社 会养老爱心机构，鼓励社会兴办养老院和专门的失独家庭老 年公寓，形成政府补贴引导、社会广泛参与、多元化集资的 失独家庭养老服务长效机制，切实推进养老服务的社会化进 程。三是建立多部门帮扶的联动机制。帮扶失独家庭是一项 系统工程，涉及经济扶助、医疗救助、生活照料和精神慰藉 等多个领域，绝非一个部门的事。充分发挥计划生育协会、 工会、共青团、妇联等群团组织的帮扶优势，积极开展关爱 活动，帮助失独家庭走出精神低谷、重拾生活信心、提高生 活质量。尤其要充分发挥妇联组织特色优势，针对失独母亲 这个新弱势群体中特殊人群的现实问题，积极开展关怀失独 母亲公益活动。3、