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1、地税稽查工作会议经验交流材料近几年来 , 我市坚持旅游带动 , 立足科学发展 , 人民生活 不断提高 , 基础条件大力改善 ,旅游发展势头强劲 , 经济社会 和城乡面貌发生了翻天覆地的变化 ,xx 逐步成为全国一流、 世界知名的旅游胜地 , 形成了以旅游为主体的经济发展格局。 但与全国同类旅游地区相比 , 我市旅游税收对财政的贡献率 总体水平不高 , 旅游税收总量相对偏少。特别是收入隐性强 , 税负率偏低 , 发票抵扣杂 , 真假难甄别 , 制度不健全 , 收入难 核实等一系列问题 , 严重的影响了旅游税收的征管 , 造成了 旅游税收的流失 , 损害了旅游者的利益 , 阻碍了旅游经济的 发展。
2、为了整合旅游资源 , 规范旅游秩序 , 加大旅游税收的征 管力度 , 优化旅游税收的纳税环境 , 我们在省局和市局党组 的统一领导之下 , 举全市之力 ,直击旅游税收源头 , 直面旅游 税收乱象 , 亮剑旅游税收 , 煅造稽查品牌 , 组织了震动三湘的 “绿剑行动” , 并收到良好效果 , 不仅为旅游经济的发展净化 了环境 ,而且创造自己的稽查品牌。据统计 ,整个行动中 , 有 122家旅游企业自查补税 3150万元 ,市局重点检查 28家旅游 企业, 查补地方各税 1039 万元。其中 , 查补税款上百万的企 业有 5家。全市通过“绿剑行动” ,规范旅游税收管理 , 增加 全市旅游税收 1
3、亿 3000 万元, 比上年增长 35%。一、精心策划练内功 , 为“绿剑”强基“绿剑”行动的目的就是为了规范旅游税收秩序 , 提供 良好的旅游税收环境 , 而一支高素质的税务稽查队伍势必成 为整个“绿剑行动”是否成功的基础。近年来 , 市局党组高度重视稽查工作 , 把稽查局作为培 养复合型人才的摇篮。在选拔人才时重用稽查干部 , 通过能 进能出、上派下挂等形式多岗位锻炼 , 全市稽查系统有 19 人 被提拔重用 , 占全市稽查干部的 34%。且全省、全市稽查能手、 双师资格人员都被选调进稽查局 , 稽查系统不断有新鲜的血 液注入 , 工作活力倍增。此次, 为了确保“绿剑行动”的实施者政治过关
4、,业务过硬,走得进 ,出得来 ,我们组织了为期半月的相关旅游财务知 识的专门培训 , 让参加行动的每一个稽查人员做到“四个熟 悉”。既熟悉旅游管理流程 , 以便查得清旅游收入 ; 熟悉旅游 核算流程 , 以便弄得清经营利润 ; 熟悉政策法规 , 以便用得准 适用政策 ;熟悉旅游征管方式 , 以便堵住税收暗流。同时在整 个行动中实行挂牌上岗 , 持证检查 , 边查边审 , 边审边评 , 用 优秀的典型案例示范 ,确保行动质量 , 执法严明。二、引导自查倡守法 , 为“绿剑”造势 对旅游产业实施专门的税务稽查 , 不是阻碍旅游经济的 发展, 而是保障旅游经济的优化循环 ,促进旅游经济的健康 发展。
5、为了增强旅游企业的纳税意识 , 提高旅游企业的税收 遵从度 , 我们通过举办旅游企业税收管理知识培训班的形式 入手, 开展了以审计式自查为主要模式的纳税人自查活动 , 并把自查作为整个“绿剑行动”的第二个阶段 , 以旅游企业 主动自查为突破口 ,引导旅游企业自觉自查 , 快乐自查 , 主动 纳税 , 奉公守法 , 为“绿剑”行动造势壮威。由于宣传发动深 入, 引导辅导到位 , “绿剑行动”的自查阶段收到非常好的效 果。据统计在整个行动中共有 122 户旅游行业纳税人自查 , 申报税款 3150 万元, 自查面达 100%。三、整合软件搭平台 , 为“绿剑”提效 加大对旅游税收管理信息化的力度,
6、 不断优化科技管税的方式 , 是旅游产业管理数字化的必然趋势。为了确保“绿 剑行动”收到规范行业管理、惩治偷税抗税、促进风气好转 的效果 ,真正实现旅游税收的提速、优质、增效 ,我们对自主 开发的稽查软件加以优化 , 通过网上申报、税库银联网、银 行刷卡交税、旅游一城通等软件进行整合升级 , 形成了对旅 游景区景点企业生产经营情况实施动态实时跟踪 , 搭建了旅 游税收稽查平台 , 为“绿剑行动”增效。一是积极探索审计 型检查底稿工作模式 , 从风险评估、控制测试、实质性程序 和纳税遵从评价等四个环节入手 , 提质增效。二是纵深推进 审计式稽查 , 通过进一步完善查前承诺、查中固定证据、查 后廉
7、政监督的稽查模式 , 促进“阳光”作业 ,透明执法。三是 充分利用信息资源 ,通过信息共享平台 ,直击源头 ,以票查案 以案带案 , 查办大要案 , 净化税收环境 , 打击偷逃抗税。紧扣 旅游六要素 , 倾力开展发票检查。如在行动中我们通过对重 点税源单位填开和取得金额在 1 万元以上发票列为必查、对 一般检查单位面值达 10 万元以上的发票必查“两个发票必 查” ,查办发票违章户数 34 户,查实非法发票 229 份。其中 在查处某旅行社假发票案时 , 通过相关信息比对、委托协查 等方法,查实涉票金额 209 万元,查补税费及罚款 31 万元。 特别是通过深挖线索 , 查办大案要案 , 使大
8、要案的示范效应 得到充分发挥 , 极大的震慑了涉税犯罪。据统计 , 整个行动中 查办大要案 3 起, 查补地方各税 2310 万元。其中仅某旅游酒 店查补资本交易企业所得税 203 万元, 检查成效显着。四、稽查建议促规范 , 为“绿剑”增色 对税务违法处罚是必然 , 但不是目的。 实施“绿剑行动” 的目的是促进旅游产业不断发展、旅游管理不断规范、旅游 税源不断壮大、 旅游税收快速增长。 为此我们采取了两个 “建 议”的稽查后续回应模式 , 为整个行动增光添色。一是通过 检查定案对旅游企业的后续管理提建议 , 通过为企业出谋献 策 , 使企业强化经营管理 , 提升经济效益 , 壮大旅游产业 ;
9、 二 是通过典型案例分析 , 查找税收管理漏洞 , 规范征收管理模 式。目前 , 收到整改建议的 家企业正在完善内部管理 , 并上 门表示谢意 , 由我们积极建议市局业务部门综合出台的 xx 旅游业税收管理办法 、 xx 市关于开展发票专项检查的通知 等一系列有关旅游税收规范管理的新政 , 将在旅游税收的管理中发挥重要的作用挥剑问题产业 ,促进行业规范 , 打击偷逃抗税 , 构建和谐 税收 , 是我们的职责 , 更是我们的义务。 在去年的 “绿剑行动” 中,我们取得了一些效果 , 但也许还存在盲点或若点 ,方法也 还要不断创新。因此 , 我们将在新的一年里 , 更进一步转变观 念、创新思维、文明稽查、优质服务 , 为规范行业税收秩序 和促进地方经济发展做出新的更大的贡献。
