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1、地税局学习实践科学发展观分析材料同志们：*月*日，县局召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，标志着我局学习实践活动正式拉开了帷幕。今天，县局领导小组根据县委部署和县局学习实践活动实施方案 的规定，举行学习实践活动培训会议，目的是在县局动员大 会的基础上进行专项培训，以确保全局学习实践活动扎实有 序有效地开展。下面，结合对上级精神的学习理解，我就如 何组织实施好学习实践活动，讲几点意见，供大家讨论。一、充分认识开展学习实践活动的重要意义，进一步提 高开展学习实践活动的自觉性在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武 装全党的重大举
2、措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需 要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要 求，同时也是顺应人民新期待，进一步密切党和人民群众血 肉联系的重要步骤。全县地税系统广大党员干部要切实增强 开展好学习实践活动的政治责任感和历史使命感，自觉地把 思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，统 一到县局的具体要求上来，自觉地投身到这一重大活动中。当前，国际金融危机的阴霾仍然在扩散，给我县的不利 影响也日渐显现，我们地税部门的工作压力也不断增大。可 以说，今年是近几年来最困难的一年，如何应对当前复杂多 变的形势，围绕“保增长、促发展”工作路线，充分发挥地 税职能，推动地税工作更好更
3、快地向前发展，对我们是一个 重大考验，在这个时刻，开展学习实践科学发展观活动，无 疑是促进我们工作的强大动力，为我们谋求全县地税事业科 学发展提供了难得机遇，创造了良好条件，有利于我们找准 影响和制约地税科学发展的突出问题，找准立足地税工作、 实践科学发展观的切入点和着力点，更好地为地方经济社会 科学发展服务。全县地税系统广大党员干部一定要以科学发 展观为指导，始终保持强烈的机遇意识和进取精神，把开展 学习实践活动作为坚定信心、抒发干劲、创新突破、争当先 进的大好契机，按照上级党委和县局的要求，把学习实践活 动抓实抓好，全力以赴地投入到保增长促发展的攻坚战中， 为推动科学发展、服务*台突破作出
4、贡献。在组织实施过程中，具体地把握好以下几个方面：要准确把握好学习实践活动的指导思想、活动主题、目 标要求、主要原则和要解决的重要问题。这些在县局实施方 案和动员报告中都有明确的阐述，全体地税党员干部要认真 学习，反复领会。只有把这几个要点弄清楚，才能充分认识 开展学习实践活动的重要意义，才能开展好这次学习实践活 动。地税系统开展学习实践活动的几大要点，既贯彻了上级 党委的部署和要求，又结合了地税部门工作实际。比如说活动主题，全党上下，突出一个主题，就是科学发展。我局据 此确立了“推进科学发展、发挥地税职能、服务*台突破的活动主题，其要义就是：发动于“继续解放思想”。着眼 于“推进科学发展”，
5、立足于“发挥地税职能”，落脚于“ 务*台突破”。既符合上级要求，又突出了地税实践特色。 这些都需要大家学习好、把握好，以更好地开展学习实践活 动。第二，要着重突出地税部门特色，创造性地做好理论与 实践紧密结合的。突出实践特色是开展学习实践活动必须把 握的重要原则之一。不能把学习实践活动当做一般的政治学 习，当做工作任务之外的事。这次学习实践活动与以往的集 中教育活动相比，突出强调了实践特色。全县地税部门要按 照实施方案和动员报告的要求，紧紧围绕活动主题，紧密联 系地税工作实际、发展实际和党员干部思想实际，切实抓好 组织收入、优化纳税服务、推进现代化分局建设、开展综合 执法检查、组织开展效能政风
6、行风建设明查暗访、组织全员 专业学习考试等六项主题实践活动。这也是地税部门的六项 自选动作。努力做到理论学习结合实践来开展，查找差距对 照实践来进行，制定措施以实践为依据，解决问题用实践来 推动，检验成效以实践作标准，确保取得实实在在的成效。深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉 地把开展学习实践活动同做好各方面工作有机结合起来。只 有做到理论学习与实际工作相结合，突出地税部门实践特 色，我们的学习实践活动才能达到“出新、出彩”的效果。第三，要始终注重在解决问题上下功夫，使解决问题成 为学习实践活动的最大成果和最显著特点。要坚持边学边 改、边查边改，从活动一开始就把解决突出问题摆
7、上重要议 事日程。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解 决什么问题，多为干部职工和广大纳税人办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。凡是能够立即解决的要立即解决；通 过努力能够解决的要迅速着手解决；暂时不具备条件解决 的，要在整改方案中做出承诺，明确时限，分步实施，积极 解决，努力做到边改边见成果，边改边增强干部职工和人民 群众的信心。全体党员、干部，一定要增强责任感和使命感，切实抓 好学习实践活动，更加自觉地用科学发展观武装头脑、谋划 发展、解决问题、推动工作。广大党员要积极投身到活动中 来，努力在活动中增强党性、提升素质，更好地在推进科学 发展、服务*台突破的实践中发挥先锋模范作用。
8、二、认真抓好每个关键环节，扎实推进学习实践活动有 序有效开展根据县委统一部署，县局在实施方案中安排了三个阶段 6个环节即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分2个环节学习调研阶段。学习调研是整个学习实践活动的基础。 这一阶段要以开展“开门寻策问计、促进思想解放”为载体， 重点抓好学习调研、解放思想讨论 2个环节。一是学习调研。学习培训的内容、时间要求和形式等， 县局的实施方案已作出明确规定，专题学习计划也已下 发。要积极创新学习载体和形式， 引导党员干部本着原著学、 联系实际学、结合岗位学、带着问题学，真正领会和掌握科 学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。同时要保证学 习时间
9、，严格学习制度，认真检查测评，保证学习质量。县 局领导小组要将学习的质量作为检查的重点。在阶段后期， 还要组织全体参学人员进行知识测试，检验学习成果，确保 在学习上不流于形式、不走过场。在学习培训的基础上，县局领导班子成员将带队开展专 题调研活动。要在理论学习的基础上，结合工作实际开展重 点调研，形成有分析、有对策、有份量、有实际价值的调研 报告。其他股、分局负责人、党员干部也要结合各自工作实 际，撰写调研报告或意见建议，积极为*台地税科学发展献计献策。关于调研工作，我再强调几点：，调查研究要在探 索解决问题的思路、办法、措施上下功夫。要紧密结合本单 位、本部门实际，精心选题，防止课题过大过空
10、，缺乏针对 性、可行性。第二，要沉下身子，真正沉下去，深入一线， 广泛听取党员、干部、群众、服务对象的意见建议，查明情 况、找出问题、研究对策，形成解决问题的办法。二是开展解放思想大讨论。要积极参加全县开展的解放 思想大讨论活动，在科学发展观的指导下，围绕认识上的不 到位、能力上的不适应、 行动上的不坚定、作风上的不扎实、 制度上的不完善等方面的问题和差距，进一步更新发展观 念，创新发展思路。县局还将邀请党校老师作辅导报告，举 办“我为地税科学发展献一计”和主题征文活动，组织广大 党员干部开展交流讨论，积极建言献策，推动全局思想大解 放。各基层分局要实化细化措施，并可采取举办演讲比赛等 灵活多
11、样的方式开展解放思想大讨论，切忌将解放思想虚泛 化、表面化，隔靴挠痒，浅尝辄止、浮光掠影。党员干部要 通过多种形式与党员群众交流思想、探讨对策，广开言路。 县局将设立征求意见箱，在专题网页上开辟建言献策信箱。 要通过开展解放思想大讨论，引导广大党员干部和群众进一 步坚持加快发展不动摇的理念，进一步坚定共克时艰的信 心，进一步在事关*台地税科学发展全局的重大问题上形成 共识。分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果 的关键阶段。要以“听民声集民智、找问题明方向”为载体， 重点抓好召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子的分 析检查报告。2个环节。一是召开领导班子专题民主生活会。要紧扣党的
12、十六大 以来本单位的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳 较快发展的大局，紧扣领导班子和领导干部的思想和工作实 际，紧扣“推进科学发展、发挥地税职能、服务*台突破”这一主题，开好专题民主生活会。会前要认真征求各方面意 见，对征求到的意见进行归纳整理；党组成员要撰写发言材 料，进行自我检查；民主生活会要认真开展批评与自我批评， 积极地分析问题、查找原因、提出建议，肯定对的、坚持好 的、纠正错的、调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的 氛围。专题民主生活会要坚持“三重三不”，即重在分析问 题、重在总结经验、重在明确方向；不纠缠历史旧帐、不纠 缠个人责任、不搞人人过关。同时，县局党支部要组织普通
13、 党员和党员干部开好专题组织生活会，做到“三查三看”， 即查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看科学发展 能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的态度是否务实， 真正对照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明 确努力方向。二是形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的 中心环节，是整改落实的依据和方向。撰写领导班子分析检 查报告，要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论和民 主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这 个重点，形成高质量的分析检查报告。在形成领导班子分析检查报告过程中，应当客观分析十 六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问 题，深刻分析存在问题
14、的主客观原因，明确今后科学发展的 思路和主要目标，提出加强领导班子自身建设的具体措施。 主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报 告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施 这个重点，避免写成一般的工作性总结或报告，切忌查摆问 题浮光掠影、查找原因东拉西扯、整改措施不着边际、应付 走场马虎了事，必须做到针对性强、科学性强、操作性强， 切中要害，命中要脉，找准要塞。初稿形成后，要召开党组 扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反 复修改完善。分析检查报告形成后，要根据实际情况，采取召开座谈 会或书面评议等形式认真组织评议，广泛征求党员、群众的 意见。注意吸收熟悉
15、情况、有较强参政议政能力的县党代表、 县人大代表、县政协委员、基层分局和服务对象代表参加评 议，充分体现出参评人员的广泛性和代表性。参加评议人员 的范围要与学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人 员范围通盘考虑。评议时，要着重引导参评人员评点领导班 子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分 析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等。评 议要注意针对性，只对领导班子分析检查报告的内容和思路 进行评议，不针对领导干部个人，不搞横向比较。群众评议 中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评 议修改后的领导班子分析检查报告及评议结果要以适当形 式在一定范围内公开，公开的
16、具体范围、方式由各单位灵活 掌握，真正使群众评议的过程成为上下交流互动、形成科学 发展共识的过程。整改落实阶段。整改落实是进一步贯彻落实科学发展观 的关键所在，学习实践活动的成效，最终要落实在整改实践 上。这一阶段要以“服务*台突破、实践从我做起”为载体， 重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节一是制定整改落实方案。要把领导班子分析检查报告中 提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“五明确一 公开”，即：明确整改项目、明确整改目标、明确整改时限、 明确整改措施、明确整改责任，建立整改落实台帐制、承诺 制、销号制和通报制，使整改落实工作有章可循。要以抓项 目和抓课题的方式，由有关领导牵头成立整改专项工作小 组，具体抓好整改任务的落实，下功夫解决几个影响和制约 科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望的实事。整改 落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺，并将 整改落实情况及时向党员、群众通报，接受党员和群众的监 督。
