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1、在州直平安建设现场会上的讲话今天我们召开的州直平安建设现场会, 主要任务是通过总结工作 , 交流经验 , 进一步统一思想 , 提高认识 , 结合实际 , 研究新情况、探讨新对策、明确新任务, 全面指导和推动州直平安县 （市）创建工作深入开展 , 维护全州社会政治稳定。今天上午 , 与会同志实地观摩了新源县的平安建设工作 刚才县委又对新源县平安建设工作经验做了简要介绍。新源 县委、政府领导对平安创建工作比较重视, 列入了各级党政班子的重要议事日程 , 多措并举 , 创建活动稳步开展 , 积累了 不少好的经验。各县 （ 市） 、州直各部门要认真学习借鉴。今年以来 , 在全面落实中央和自治区关于维护
2、新疆稳定 的一系列指示精神、部署开展 平安县（市） 创建活动等方面 各县（ 市） 、州直各部门都能认真研究制定平安建设实施方案 加大宣传动员力度 , 不断创新工作方法 , 推动了州直平安创 建工作健康有序向前发展 , 州直呈现出社会稳定、经济发展、 各族群众人心思定的良好局面。我认为有以下几个特点 :一是继续坚持严打高压态势 , 确保了社会政治大局的持 续平稳。全州各级政法机关始终坚持 主动进攻、 露头就打、 先发制敌 的方针,严厉打击、严密防范境内外 三股势力 的 破坏活动和各类刑事犯罪。 1-9 月 , 州直共立刑事案件 7315 起, 破案 3703起, 抓获犯罪嫌疑人 3138名,打掉
3、犯罪集团 227个 820人, 缴获财物总价值万元 ; 打掉非法 泰比勒和 活动点 10 处,查获参与人员 123人,抓获在逃危安人员 1 名,取缔非 法讲经点 12 处,查获参与人员 112 人,查缴煽动分裂、宣传 暴力恐怖的音像制品 147 盘（盒）, 传单 659张, 非法宗教书刊 2866 本。国家安全机关侦破危害国家安全案件3 起, 间谍案2 起; 检察机关受理危害国家安全案件 16 件 40 人, 提起公诉 14 件 31 人。二是高位强势推进平安创建工作。今年年初, 自治州党委、政府制定下发了关于在州直开展平安县（市） 创建活动的意见 , 统一部署开展了平安县 （ 市）创建活动。
4、自治州各 级党委、政府成立了党政主要领导挂帅的创建领导机构 , 制 定了切实可行的创建方案 ,层层实行一把手负责制 , 建立平 安建设领导包创工作机制 , 将创建任务细化、量化到各部门、 单位, 全州平安创建活动呈现出了层层有人抓,级级有人管 ,上下联动 , 整体推进的良好态势。通过开办平安建设电视专 栏、举办板报、发公开信等各类宣传活动形式, 加强了宣传发动, 进一步营造了浓厚的创建氛围 ,充分调动了各族干部 群众参与平安创建的主动性、积极性、自觉性, 形成了维护稳定工作的合力。通过抓点带面 , 深化基层 安全文明 创建 活动 ; 加强流动人口管理 ; 加强轻微违法青少年等特殊群体 的管理教
5、育 ; 依法加强对宗教事务的管理 , 严厉打击非法宗 教活动 ; 加强刑释解教人员安置帮教工作 , 努力减少社会不稳定因素 ; 强化矛盾纠纷排查调处力度 , 化解人民内部矛盾 认真攻坚强化了对 * 顽固分子的转化工作 ; 加强社会治安 防控体系建设和社会治安综合治理各项措施的落实 , 增强了 预防犯罪的能力。今年以来州直共排查化解各类矛盾纠纷 6965 件次, 实现了群体性事件与矛盾纠纷 双降 。通过深入 推进了禁毒人民战争 , 毒情严重现状有所改观。今年 1-9 月, 州直公安机关共破获毒品犯罪案件 58 起, 破案 57起, 抓获犯 罪嫌疑人 90 人, 缴获海洛因千克 ,摧毁一个特大跨国
6、贩毒团 伙。州戒毒康复中心收戒 1300 多名吸毒人员。三是安全生产形势进一步好转。各级各部门继续深入落 实安全生产责任制 , 完善工作制度 , 加强交通运输、工矿企业、 消防管理以及通信等重要设施和农副产品、食品、药品重要 物资的安全管理措施 , 加大对安全生产违法行为的查处力度 媒矿、化工、电力等重点企业安全生产事故明显减少 , 尤其 是通过百日交通专项整治 , 今年交通安全事故下降明显。 1-9 月, 州直共发生交通事故 380 起, 交通事故、死亡人数、受伤 人数、经济损失四项指标降幅较大。四是边境安全进一步巩固。边境县、边境管理部门、边 防部队认真落实 军、警、兵、民 四位一体的边防
7、管理措施 , 大力开展军地共建 , 警民共建以及 三访四见 等活动 , 及时 掌握边境县、乡社情民意 ,加强宣传教育 , 充分发动各族群众 参与维稳固边的积极性和主动性 , 严格落实对重点人口的管 控措施 , 加大力度和措施堵截越界人员 , 加强边境沿线地带 的巡逻密度和检查力度 , 进一步减少了人畜越境事件 , 有效 防范了 敌对分子 潜入潜出和偷运武器弹药 , 确保了州直边 境地区安全稳定。从总体上看 , 今年以来全州各级党委、政府和政法部门 紧紧围绕发展这个第一要务 , 各项工作都取得了一定成绩。 但是仍然存在着一些不容忽视的问题。一是一些同志对开展 平安创建工作的文件精神学习不够、理解
8、不深 , 认为平安县 （市）建设是政法部门的事 , 与本部门无关。二是工作进展程 度不平衡。个别县 （市） 、部门平安创建工作力度不大 , 有的 经费不到位 , 有的工作只停留在宣传、动员这个阶段 , 没有推 进平安创建的具体措施。三是宣传报道力度有差距 , 还没有 形成电视、报刊、广播等宣传媒体全方位宣传报道平安建设 的浓厚氛围。一些县 （ 市）没有制定平安建设宣传工作计划 , 在宣传报道上仅有少数几个县的电视台开办了平安建设专 栏, 报纸上还没有专门的栏目 ,广播电台报道也很少。同时 , 少数民族语种的平安建设宣传品比较少 , 影响了平安建设宣 传工作的深入推进。四是基层基础工作还存在薄弱
9、环节。一 些群众的防范意识还不强 , 法制意识淡薄 , 看家护院 、跟 群放牧 等人防措施落实不到位 ; 技防力量薄弱 , 一些单位和 基层群众对技防建设积极性不高。五是基层政法、综治队伍 建设还需进一步加强。尤其是乡镇一级基层政法、综治组织缺编少员 ,装备落后 , 办公、办案设施不全 ,经费不足 ,从一定程度上制约了平安建设深入开展。以上存在的问题 , 必须引 给予高度重视 , 在今后的工作中加以克服和解决。下面 , 我就当前和今后一个时期州直平安建设工作讲几 点意见 :一、充分认清当前建设 平安 * 面临的形势和存在的问 题当前国际形势日趋复杂化。一是周边国家政局形势变化 使 * 的稳定面
10、临着新的严峻挑战。近年来, 美国插手中亚国家政治 , 大搞 颜色革命 , 企图在我周边形成亲美政权合围 ; 同时欲搅乱中亚国家政局 , 造成动荡 , 危及我境内稳定 , 进而 制造动乱。目前 , 美国已在周边一些国家保持驻军和派驻大 量有政治目的的非政府组织 , 这种情况使 * 失去了战略防御 缓冲带 , 对稳定的威胁是直接、深刻、复杂的。今年以来 , 吉 尔吉斯新政权呈现不稳定之势 , 同时 , 美国在哈国的 倒纳 （ 纳扎尔巴耶夫 ） 行动 仍在继续 , 其变数也是影响 * 稳定的 不确定因素。二是在美国的操纵支持下,境外 三股势力 政治化、联合化的步伐加快 , 国际化、暴力化趋势明显。目
11、前 , 在美国的强力整合和经费支持下, 境外 三股势力 逐步形成以热比娅、艾尔肯和买买提明艾孜来提这三驾马车领军的核心圈。其分裂活动呈现出以欧洲为其推进国际化的主要 活动舞台、以北美为其组织成员聚集地、以中亚为其向我渗透的桥头堡、以西亚为其暴力恐怖活动策源地、以中亚、南亚为其立足空间的基本格局。与此同时,为达到新疆问题 国际化的目的 ,境外三股势力 继续打着 民主 、人权 、 等旗号 , 对我发表攻击性言论。有迹象表明盘距在* 周边国家的东伊运 、维人党 等暴力恐怖组织 ,正加紧训练 ,图谋 针对新疆和境外的中国人实施暴力恐怖活动, 这必将对境内稳定造成严重威胁。三是境外 三股势力 组织通过开
12、设的 100 多个民分宣传网站、 电台进行空中渗透 , 并通过偷运、 传 递反动报刊书籍、音像资料和拉拢私朝人员对境内进行反动 宣传煽动 , 在意识形态领域对我不遗余力地进行渗透和破坏。当前社会治安状况不容乐观。从州直社会治安形势来看 境内三股势力 还在暗流涌动 ,各种势力还在互相勾联 ; 非 法宗教活动有所反弹 ;* 等 * 组织的渗透、捣乱、破坏还 活动时有发生 , 个别 * 组织非法活动在少数农村还相当猖 獗; 因人民内部矛盾引发的群体性事件日益突出, 且人数越来越多 , 规模越来越大 , 行为方式越来越激烈、处置难度也越 来越大 ; 刑事发案总量仍在高位徘徊 , 杀人、强奸、伤害等恶
13、性案件时有发生 , 盗窃、抢劫、抢夺等影响群众安全感的多 发性侵财性犯罪在刑事案件总量中占70%以上; 毒情形势依然严峻 ; 社会稳定和社会治安的基础还不稳固 , 社会治安形 势仍不容乐观。二、统一思想 ,提高认识,切实加强对 平安县（市） 创建工作的组织领导各级党委、政府要充分认识到开展 平安县 （市） 创建活 动 , 事关全州发展大局 , 事关社会长治久安 , 事关边疆国防稳 定,事关群众切身利益 , 是当前我州建设社会主义和谐社会 的关键和基础。各级党政领导对此一定要有清晰的认识 , 切 实抓好州、县 （市）、乡（镇）、村四级联创 , 根据各级实际制 定计划 , 力争五年创建 平安* 。
14、（ 一 ） 、把建设 平安 * 作为树立科学的发展观 , 正确的 政绩观和爱民为民的群众观的具体行动。当前 ,* 的发展正 处于关键时期。各级党委、政府和领导干部要时刻保持清醒 头脑, 牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和爱民为民的 群众观 ,牢固树立 抓经济促发展是政绩 , 抓稳定保平安也是 政绩的观念 ,正确处理改革发展与稳定的关系 ,把建设 平 安 * 作为促进经济社会和人文社会全面发展的重要内容,作为实现好、 维护好、 发展好人民群众根本利益的重要举措 , 注意克服只顾经济指标增长 , 而不顾社会和谐稳定的错误发 展观, 注意克服只追求政绩工程不顾百姓安居乐业的错误政 绩观, 进一步增
15、强做好维护稳定工作的政治责任感和使命感 采取更加有力的措施 , 花大力气 , 下真功夫 , 抓稳定促发展 , 真正做到 为官一任 ,造福一方 ,配一届班子 ,保一方平安 。（ 二 ） 、把建设 平安 * 作为弘扬求真务实精神 , 大兴求 真务实之风的重要载体。建设 平安 * 从某种意义上来讲 ,是解决多年来积累下来的社会矛盾 , 社会问题的过程 , 这就 要求我们必须真抓实干 , 来不得半点的弄虚作假。创建工作 的根基在基层 , 活力在民众 , 而基层工作又是我们当前的薄 弱环节 , 民众的参与率、知晓率低是我们当前平安创建工作 中存在的问题 , 这就要求我们必须密切联系群众, 组织发动群众来不得半点的官僚主义。实现 平安* 的硬性指标 , 要 求我们的工作效果必须经得起实践和时间的检验 , 来不得半 点形式主义。因此 , 我们各级领导干部在组织平安建设的过 程中, 必须大力弘扬求真务实的精神 , 大兴求真务实之风。通 过平安创建工作 , 不仅要打造出 * 优良的社会治安新形象 , 同时也要培养形成干部队伍求真务实的好作风。（ 三 ） 、精心组织 , 全党动员 , 全民参与 , 把建设 平安 * 的各项任务落到实处。建设 平安 * 是一项带有全局性、战 略性的重大任务 , 涉及到社会各个领域、各个部门和各个行 业, 工作量大 ,
