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1、和谐社会对地方党委的新要求构建和谐社会关键在党 , 具体到一个地方 , 关键在地方 党委。地方党委的领导核心地位在构建和谐社会上的集中体 现 , 就是总揽和谐社会建设全局 , 协调政府、人大、政协、司 法部门、人民团体等各方共同建设和谐社会。“四位一体”战略布局的新发展 , 要求地方党委坚持以 “科学发展观”总揽全局 , 进一步理清发展思路。中国特色 社会主义事业的总体布局 , 从社会主义经济建设、政治建设、 文化建设三位一体 , 向社会主义经济建设、政治建设、文化 建设和社会建设四位一体发展。而构建和谐社会, 是以人为本、全面协调可持续的科学发展观在社会建设层面合乎逻辑 的展开。科学发展观所
2、强调的“五个统筹”渗透和推进到社 会结构层面 , 必然会提出构建和谐社会问题。落实科学发展 观和构建社会主义和谐社会 , 二者密不可分 , 统一于中国特 色社会主义的建设之中。这就要求地方党委坚持以科学发展 观统领经济社会发展全局 , 把“统筹兼顾 ”作为和谐发展的 战略选择 , 按照科学发展观所强调的以人为本、全面发展、 协调发展和可持续发展的要求 , 制定发展战略、实施发展政 策、采取发展措施 ,在贯彻落实科学发展观中总揽全局 , 全面 规划,兼顾各方 ,协调发展。四位一体”战略布局的新变化 , 要求地方党委坚持以“辩证统一观”总揽全局 , 进一步优化工作布局。胡锦涛同 志指出 : “构建
3、社会主义和谐社会 , 同建设社会主义物质文明、 政治文明、精神文明是有机统一的。 ”这个有机统一 , 体现在 “三个文明”与和谐社会的本质、价值指向和最终归宿是一 致的, 是相互兼容、相互作用、互为条件、互为保证,相依而存、不可偏废的 , 是统一于建设有中国特色社会主义的伟大 实践之中的。 “四位一体”的现代化总体格局 , 为我们党从更 广阔的视野来审视和处理现代化建设的各种问题提供了新 的更完整、更科学的坐标系。这就要求地方党委在总揽和谐 社会建设时 , 既要在思想上充分认识“三个文明”与和谐社 会的辩证统一关系 , 又要在实践中自觉地把“三个文明”建 设落实到和谐社会这个载体上 , 在“三
4、个文明”协调发展中 构建和谐社会。 归根结底 , 就是坚持“辩证统一观” , 优化“四 位一体”求和谐的工作布局 : 发展生产力 , 不断增强和谐社会 的物质基础 ; 发展民主政治 , 不断增强和谐社会的政治保障 ; 发展先进文化 , 巩固和谐社会的精神支撑 ; 构建和谐社会 , 促 进“三个文明”共建。“四位一体”战略布局的新特点 , 要求地方党委坚持以 “改革创新观”总揽全局 , 进一步建立长效机制。构建社会 主义和谐社会 , 是一项艰巨而复杂的系统工程。当前,处在转型期的我国社会正经历着深刻变化 , 社会经济成分、组织形 式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化 , 各种社会 矛盾凸显
5、 ,不稳定因素增多。在此情况下 , 构建社会主义和谐 社会的过程 , 在很大程度上就是一个协调社会各阶层利益 , 整合社会资源 , 调处社会矛盾 , 维护社会稳定的过程 , 此中 , 核心是要通过改革创新 , 加快建立健全一种不断解决矛盾和 化解冲突、促进社会和谐的体制和机制。这就要求地方党委 着眼体制创新、制度构建 ,在管根本、管长远上花力气 , 重点 加快“五大机制”建设 : 通过社会激励机制建设 , 努力形成与 社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业 机制 , 形成鼓励改革创新 , 鼓励勤劳致富 , 鼓励干事创业 , 鼓 励各尽其能的社会氛围和体制环境 ; 通过社会管理与控制
6、机 制建设 , 保证社会有序运行 ; 通过社会保障机制建设 , 保护全 体社会成员的合法权益 ; 通过维护社会稳定机制建设 , 化解 矛盾 , 缓和冲突 , 维护社会稳定 ; 通过社会监督与制约机制建 设, 调适社会关系、促进社会公平和正义。“四位一体”战略布局的新任务 , 要求地方党委坚持以 “组织整合观” 总揽全局 ,进一步改进领导方式。 “四位一体” 战略布局的新任务 , 是包含政治、经济、文化和社会建设的 庞大的“系统工程” 。要求地方党委要有新的执政理念 , 坚持 以“组织整合观” 总揽全局 , 改进领导方式 , 由地方党委牵头 , 整合各方面的资源和力量 ,共同投入 ,协调共进。按
7、照科学执 政、民主执政、依法执政的要求 , 深入研究社会管理规律 , 完 善社会管理体系和政策法规 , 整合社会管理资源 , 建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理 格局。党的领导是政治、思想和组织的领导。党委在“总揽 全局”的过程中 , 应通过制定大政方针 ,提出立法建议 , 推荐 重要干部 , 进行思想宣传 , 发挥党组织和党员的作用 , 坚持依 法执政 , 实施党委对政治、经济、文化和社会建设的领导。 应当支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关以及其他 各种社会组织 , 依照法律和章程独立负责、协调一致地开展 工作, 及时研究并统筹解决其工作中的重大问题。只有这样,党委才能更好地发挥“总揽全局”的作用。
