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1、在乡镇组织委员例会上的讲话同志们：下面我就1-9月份的组织工作情况和第四季度的主要任务，讲一讲，之后，周副书记还将就目前基层组织建设所面 临的形势，提出要求，我着重工作说一说。分两个部分，部 分，今年以来乡镇组织工作的简要回顾，第二部分是第四季 度的主要工作。部分，今年以来乡镇组织工作的简要回顾。-9月份，各乡镇根据年初全县组织工作会议精神，在县委的统一领导下，结合本乡镇实际，组织动员乡村两级组织 和全体干部共同努力，全面加强农村基层组织建设，在思想、 组织、作风和制度等方面建设上，都有新的提高。同去年比，如果要从总体上去概括一下，1-9月份的乡镇组织工作，我个人的看法是4句话12个字：“硬仗
2、多、业务强、要求高、水平好”。“硬仗多”。今年以来，有二件工作是硬仗，一是村委 会换届，二是处置不合格党员。“业务强”。无论是村委换届，还是“双争双评”工作， 既要求有较熟悉的组工业务知识，又要求有较熟悉的法律业 务知识。“要求高”。村委换届、“双思”教育、乡村干部培训 班等各项工作要求都很高。 特别是村委换届，从开始到结束， 县、乡、村三级无论是领导干部，还是一般干部都不得有丝 毫松懈、麻痹。“水平好”。1-9月份，县里下达的各项组织工作任务， 尤其一些重点工作，能及时完成，都充分体现了我们基层组 织和广大乡村干部工作水平和能力，是能够适应目前农村工 作的，是能够处理复杂问题的，是能够带领全
3、体党员干部齐 心协力做好工作的。存在的问题-9月份，通过前面的四块工作， 其效果的体现主要有这 样五个方面。这些成果的取得，与我们在座的组织委员以及 全县广大组工干部的努力是分不开的。看到成绩的同时，我 们也要看到乡镇组织工作所面临的严峻形势和突出的矛盾 问题。我在部里从事组织工作已经三年，三年中，我感到今 年特别累、压力大。虽然去年工作量很大，主要是乡镇、村 两级的教育整顿，但今年与前两年比，有3个不同：一是直接深入到村一线解决辣手问题的频率多起来；二是接待来信 来访的频率多起来；三是基层有关组织建设问题的群体性上 访和越级上访多起来，自我心理压力特别大。俗话说“在其 位谋其政”，虽然有的问
4、题是个社会大背景下产生的，但与 组织工作也分不开。所以要说今年组织工作存在的问题，我 想归纳以下几点：少数乡镇班子抓基层组织建设的意识还不够强。我总有个体会，抓基层组织建设工作，在少数乡镇还处 于比较被动的状态，有的干部“打短工”，搞形式主义的思 想比较严重，真正心沉下去抓深入、抓具体、抓基础的作风 还没有形成。基层组织建设方面存在的问题，有的是历史悠 久，有的盘根错折，没有一些硬功夫，实功夫、细功夫，想 盖着、捂着、拖着，甚至多载花、少种刺，当一天和尚，撞 一天钟，有的不怕引火烧身，都是解决不了问题的。恰恰相 反，问题越积越多。讲到具体工作，我也提一提，如“双争 双评”，处置不合格党员，过去
5、我下村、下乡经常听到有的 领导干部向我反映，现在农村党员的管理是失之过宽，处理 力度不够，所以今年我是有意识要加强这方面的工作，但真 正文件下去后，乡镇领导却不重视、不认真布置，组织调研 不多。因此，今年要说工作不够成功的，要算“双争双评”。 这里我也不怕显丑了。所以今后那个乡镇再要说党员难管 理，思想难统一，最好不要在我面前提。 本来，趁这个机会， 全县搞，有一定专势，对处置工作有推动。客观情况是有， 但有的乡镇根本就没有动过，我认为说不过去。还有，乡镇 领导挂钩整顿后进村，这项工作现在很难对它作出评估，我 们有的干部到底到挂钩村去了几次，采取了哪些措施，解决 了哪些问题。我都不敢肯定。还有
6、，有的乡抓基层组织建设 的力度、合力和针对性，都需要打个问号，这些方面，我们每年强调，但在有的地方收效甚微。少数地方基层的矛盾更加突出。这些问题和矛盾表面上看不全是组织问题，但实质上与 组织建设问题休戚相关。1-9月份县委组织部共收到反映基 层组织建设的来信 40多件，是上年同期的 3.1倍，接待来 访20多批次，群体性上访、越级上访明显增多。从客观上 讲，主要是今年村委换届，一方面由于实行主任差额选举， 一定程度上激化了矛盾，另一方面实行公推直选，又暴露了 原有的一些矛盾。把基层反映的一些问题归归类，呈现以下 几个特点：一是少数地方社会矛盾向基层组织渗透。由于村委换届 以后，一些社会宗派、宗
7、族和社会势力的活跃分子进入村委 会，使社会问题上升为基层组织上的问题。二是少数地方的少数群众与基层政权组织对立情绪加剧。这次换届中，我们发现，有的村有的群众，甚至极少数 党员与乡、村两级完全站在对立的一面，对乡镇干部甚至对 乡班子，都不信任。三是少数地方村级组织内部的矛盾更加激化，村支部领 导核心地位受到严重挑战。有的村在选举过程中，村支部没 有办法领导，也不敢领导，有的村支部书记干一般性工作也 感到心有余而力不足。选举之后，针对群众之间矛盾、党员 之间矛盾、班子成员内部矛盾，束手无策。有的支书在选举 过程中本身有点偏见和成见，有点私心杂念，之后的工作更 加难做。除了客观上有的地方宗族宗派势力
8、顽固不化，难以一时 消化外，从主观上找原因，我想有这样几个方面：一是极少 数乡镇对基层问题平时研究少，没有认真去收集、分析、疏 理；二是极少数乡镇对基层出现的问题，群众的呼声和要求，没有及时处理、解决，给群众一个答复。这次村委换届过程 中，我们了解到的一些问题，如反映村干部的，要求解决影 响群众生产生活中实际困难的，都是一般性普通问题，只要 早解决，群众也不会趁选举来提，因为有的群众知道，这是 个机会。如果这些问题早解决了，应付选举，我们乡、村两 也就不会那么累。反过来，我们有时也想，县里有的工作也 左右为难，选举时，有的乡镇请求我们协助，当然指导工作 是我们的职责，但对有的村，本身这些应该解
9、决的问题，事 先没有得到很好解决，在那种场合，我们拼命做工作，听臭 话，一切为了保证选举顺利进行。但回过头来，过去，我们 再三强调乡镇工作作风要实、要深入一线，解决群众关心热 点难点问题，为此，也建立相应制度，如乡镇领导挂钩后进 村等。但有的干部就是无年谓。想想这些我们心里越不是种 味道。又如选举中，有的干部同我说，是党员不配合，为什 么乡镇平时不加强党员教育，“百员千课”要求到村上课， 真正到村里上课的有多少乡镇干部做到。三是极少数乡镇干 部，特别是驻村干部素质一般，能力较低。不能很好地协助 村两委处理好村里的有关事务，驾驭村里的全面工作。针对当前农村存在的问题，我个人看法，形成这样一个 局
10、面。县里苦心、乡镇担心，村级无心。县里苦心。为了收到小事不出村、大事不出乡，矛盾不 上交，采取许多对策。乡镇担心。目前乡镇也怕出问题，有的乡镇领导甚至如 履薄冰。村级无心。有的村支部、村委对农村存在问题无年谓。 所以，我认为今后要保稳定，加强村级组织建设很重要，有 了这种意识，村干部就会以身作则，秉公办事，廉洁自律。少数组织委员工作仍不够主动。一是部里布置许多工作完成不够及时，比较拖。有的材 料、表格，还是要一催再催，才能完成和上报。有的组织委 员到部里没有几次。有的资料要拖很长时间才能拿出。比如 支部工作手册，极少数乡镇很长时间才来拿，拿去以后搁在 乡里很长时间才能发到支部。又如部里发的几个
11、征求意见 稿，真正能有回音的只有少数， 有的组织委员甚至不看不理二是主动与乡镇主要领导沟通、研究组织工作的意识还 有待加强。有的组织委员只停留在书记布置什么干什么，中 心工作忙什么干什么，怎样结合本乡镇实际，结合组织工作 的重点，在配合中心工作的同时，抓好组织工作，在抓好布置工作的同时，创造性地开展一些工作的意识还不够强，参 谋作用，抓基层组织建设的具体责任人的职能作用没有充分 发挥出来。有的同志感到：上级布置任务太多，来不及抓， 不布置工作又没有东西好抓。因此，前面我说到，组织委员 在今年的换届选举工作中，既是一次锻炼，又是素质、能力、作用的一次考验。极少数同志遇到稍微激烈的场面，慌了手 脚
12、，不知该干些什么好。有的办法少、点子不多。三是创新意识还待于加强。现在基层组织建设面临一些 问题，有的问题光靠宣传、教育和指责，不能产生效果，还 是要靠改革创新，用改革的思路、改革的精神，解决深层次 的矛盾。我认为只要不违背党章和中央原则性要求，切 合当地实际，有利于提高基层组织建设水平，什么工作都可 以试、可以闯。第二部分第四季度工作第四季度乡镇组织工作要继续按照年初制定的工作思路和新的工作任务，总的要求是：抓落实、攻特色、树典型、 求实效。具体要抓好以下几个方面工作：继续实施“百员千课”计划。“百员千课”活动从今年上半年开展以来，通过教员队 员的培训和讲师团的巡回讲课，取得了一定效果，但各
13、乡镇 很不平衡，有的乡镇开展这项活动比较正常，而有的乡镇至 今还没有上过一堂课，有的乡镇以上大课代之。各乡镇要在最后一个季度，集中一段时间，乡镇教员队员到每个村上课做好农村“五好党支部”申报考核。到目前为止，全县已进行四批考核验收，命名了86个“五好党支部”，今年是第五批，各乡镇要尽快上报要求考 核验收的村，并写好材料报组织科。以便于尽快组织考核验 收。乡镇领导干部挂钩后进薄弱村整顿转化。今年底要对乡镇党委书记、副书记和组织委员挂钩后进 薄弱村制度的执行情况进行检查考核，要将这项制度贯彻执 行的实际效果，作为考核乡镇党建工作的重要内容和衡量乡 镇挂钩领导干部工作实绩的重要依据。各乡镇要抓住建强
14、班 子、化解矛盾、健全制度、促进发展等几个重点， 抓好落实， 确保尽快转化。当前，要抓紧进村入户收集情况， 疏理问题， 制订措施，逐一解决，尤其是村级班子和组织的问题，要抓 住不放。认真抓好特色性重点工作和先进典型培植。每位乡镇组织委员一篇调研，已全部写好，并交到部里。请各乡镇根据自己选定并由部里年初下达的项目和课题，抓 紧时间，突出重点，开拓创新，狠抓落实，确保实效。今年 先进典型培植的重点是 50个综合性示范村和最近确定的县、 乡两级非公有制企业示范点建设。如何抓好特色性工作和先 进典型培植，还是四句话：一是切合实际，二是抓出特色，二是创出水平，四是不搞形式。抓村务财务公开工作的落实。村务
15、财务公开工作不能放松，乡镇原来一些好的做法要 坚持，县里今年出台的一些有关财务公开制度，必须落实到 位，这里提醒一下，第四季度财务公开还要检查，重点放在 高速公路沿线涉及的村，有关高速公路方面的资金收支是否 公开。但其他村也要检查。加强村两委班子建设。村两委班子建设是今年四季度，也是今后一段时期基层 组织建设的重点，村委换届工作再次证明， 村支部战斗力强、 村两委关系协调的地方，各项工作就顺利。对村两委班子建 设，我提四点意见：，要抓紧研究影响村两委班子建设问题 和对策；第二，要把制约村干部，特别是主要领导的相关制 度落实到位，主要是两在问题，一是财务问题，二是土地审 批问题；第三，要探索驻村
16、干部工作方法和能力问题；第四，要加强支部班子建设，把支部建设成为真正的领导核心，不 能使村支部被其他组织所左右，甚至成为摆设。要探索村班 子建设新途径、新方法，如“两推一驯村支部，提高支部书 记的能力和水平。抓好非公有制企业党建。非公有制企业党建，我县已完成阶段工作，逐步进入第 二阶段，第二阶段的主要任务有以下四个方面： 加强非公有制企业党员队伍建设，包括发展党员等。 开展一些与企业生产发展相适应的，又被企业所接受 的党内活动。党内学习必须开展，但时间、方式要改进。 要善于去总结非公有制企业党组织一些好的做法，党 内活动外延要拓宽。 示范点建设有成效。要不折不扣、主动及时完成部里布置的有关表格、材料按照基层组织工作规律，年底的材料、表格比较多，但完成 部里布置的表格、材料是每个组织委员应尽的基本
