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1、20XX年关于我县社会养老保险工作情况汇报 按照县委要求，我局高度重视，及时召开会议研究部署，成立了调研 工作班子， 对我县社会养老保险情况进行了深入的调查了解， 现将有 关情况汇报如下：一、我县社会养老保险现状经过 XX 多年的改革，我县确立了从单位保障走向社会保障的社会化 管理制度， 覆盖面由原来的机关企事业单位扩大到各类企业、 个体灵 活就业人员、 城乡居民， 基本形成了社会统筹和个人账户相结合的基 金运作模式，惠民、利民优势发挥明显，为保障民生和促进社会稳定 发挥出积极作用。（一）企业养老保险。XXXX年，我县开始在国有企业中进行养老金 社会统筹制度改革， 根据国务院 关于企业职工养老
2、保险制度改革的 决定建立了基本养老保险费用由国家、企业和个人三方负担，基本 养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的基本养 老保险制度。明确了以部分积累制的模式筹集养老保险基金。 XXXX 年 X 月根据国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知 ， 建立了基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的制度。 XXXX 年 X 月国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险的决定 ，进 一步明确了养老保险制度统一模式的具体办法。 根据决定明确了养老 保险制度改革方向。 目前，我县已基本建立起了一个资金来源多渠道、 保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。截止到 XXXX年X月底，
3、参保企业XXX家，参保在职人数XXXA,离退休人员XXX人， 实际缴费人数XXX人，基金累计滚存结余XXX万元。（二）机关事业养老保险。按照 XXXX年 X月下发的XX省机关事业 单位养老保险制度改革办法（试行）（X政发XXXX 3号）文件， XX市人民政府下发了 X政办发XXXX XX号文件，XX县人民政府下 发了 X政办发XXXX XX号文件精神，为我县机关事业单位办理了 参保业务。截止XXXX年 X月底，全县共有XX家单位参保，参保人数 XXXXX人 （在职人员XXXX人，离退休人员XXXXXM,基金累计滚存 结余XXXX万兀。（三）被征地农民养老保险。经调查，全县失地农民有XXXX人，
4、目前法定退休年龄（男60岁，女55岁）人口 XXX人，占失地农民总数 15%左右，大部分老年人没有正常收入，只能靠有限的土地补偿费勉 强维持生活。截止XXXX年 X月底，全县已征缴被征地农民养老保险 金XXX万元，已有XXXA享受待遇，累计发放养老生活保障金 XXX万 元，累计滚存结余XXXX万元。（四）城乡居民养老保险。按上级统一安排，我县作为全省第 X批城乡居民社会养老保险工作试点县，根据关于设立XX县城乡居民社会养老保险服务局的通知（X编发XXXXXX号），于XXXX年 X月X 日正式启动城乡居民养老保险。目前，全县共有XXX万城乡居民符合 参保条件（其中农村居民 XXX万人，城镇居民X
5、X万人）,截至XXXX 年X月底，缴费总人数为XXX万人，年满60周岁及以上享受待遇人 员为XXX人（其中农村居民XXX人，城镇居民XXX人）,累计发放养老金XXX万元。二、我县社会养老保险取得成绩及经验（一）广泛宣传， 增强全社会的社保意识。为扩大社会养老保险政策 的宣传面， 一是充分运用各种宣传载体广泛宣传， 在人员集中处组织 开展大型宣传活动，发放各类宣传资料、悬挂横幅、张贴宣传海报和 标语，同时利用手机平台发放宣传短信，并在 XX 县电台滚动播放宣 传资料。二是采取集中宣传与日常宣传相结合，积极开展进企业、入 村组宣传活动，让社保政策家户喻晓、深入民心，群众自觉参保意识 得到不断增强，
6、社保覆盖面不断扩大。其中XXXX年参加机关事业单位养老保险在较上年新增参保XXXX人,新型农村养老保险XXXX年缴 费率达XX%超过全省平均水平（XX% X个百分点。（二）加大基金征缴和监管力度，确保基金安全。基金的征缴是养老 保险工作中的重中之重， 是养老保险制度运行的核心， 是养老保险工 作的基础。 我县一直把基金征缴工作作为一项中心工作来抓， 根据上 级下达征缴目标和要求，对任务进行分解，层层落实，突出重点加强 征缴，并加大清欠力度，精心制订催缴计划，突出重点，确保基金征 缴到位。社会养老保险基金是群众的“养命钱”， 近年来，我们始终把社会保 险基金的安全作为“高压线”，重点把握好“收、
7、管、发、补”四个 重要环节，实行财务、业务、稽核三分离，做到“钱在银行走，数据 网上流”，始终坚持严格按政策办事，做到专款专用，坚决杜绝不合 理开支，社保基金规范运作率达 100%，基金安全完整率 100%，为老 百姓的生活保障建起了“防火墙” （三）用活政策，解决历史遗留问题。在面对越来越复杂的社会形势， 我们始终坚持“以人为本”，以保稳定、促和谐为重点，积极开动脑 筋，多出思路，多出实招。一是主动向省、市人社部门汇报，筹集资 金XXX万元，为XXX名企业退休人员补发拖欠养老金， 解决了这一历 史难题；二是经过积极主动向市人社局和省人社厅汇报反映， 为全县 困难企业欠缴和预留退休人员养老金
8、XXX万元实行挂帐处理，实行销 账，由省财政承担；三是在省人社厅的支持下，为县 XXXXXF属X家 特困企业的XX名职工拖欠的XX万元基本养老金实行挂账处理；四是 开辟绿色通道，为XX家（XXX名“ 40、50”人员）困难企业发放社 会补贴XXX万元，补贴XX万元用于补助灵活就业人员社保；五是对 遗留多年的XX XX XXXX位老工伤人员工伤待遇问题进行妥善解决， 将XXX名未参保集体企业人员纳入社会养老保险体系，确保群众的正 当权益得到有效保障， 为维护社会稳定和构建和谐社会发挥了积极作 用。（四）加强稽核，维护职工合法权益。一是因企施策，因人行计，突 出重点，对社会保险欠费严重的企业的缴费
9、能力进行评估 , 有缴费能 力的,限期补缴,确实无力缴费的 ,签订缓缴协议。二是建立健全制度， 对部分已参保集体工但无档案或部分档案不全的进行重新审定， 凡不 符合条件的坚决予以清退， 同时，对在清查中了解到未为临聘人员办 理参保的单位专门下文实行强制参保。 三是采取书面与实地稽核相结 合的方式，加大稽核力度；自 XXXX年起，查出瞒报X人，追回冒领 养老金XX万元；及时清处假借集体工身份冒领养老金人员 XX人，追 回资金XX万元；查实XX名虚假参保人员，防止了基金欺诈冒领现象。三、存在问题和困难（一）收不抵支形势严峻。1. 退休人员急剧增加，养老待遇不断递增。一是因国有企业改革，在 我县境内
10、的XXXX集团公司XX煤矿、XX煤矿、XXX煤矿原办学校一次 性转入在职人员XX人，多数年龄偏大，已退休人员XX人。二是随着经 济的发展， 在职职工的工资水平不断增高， 离退休人员的养老金也随 之增长，如我县国有企业退休人员的养老金在企业保险起步初期不足 XXX元，但至XXXX年 X月已达XXXX元;据了解，按国家政策，我县 XXXX年需调整XX人的养老金，月增加额为 XX万元。足可见今后养 老金支付数额将会越来越大。2. 参保人员增长缓慢， 拖欠缴费现象未得到有效遏制。 一是机关事业 单位受人事编制的限制等原因参保人员呈减少趋势； 二是因利益分配 矛盾，个别企业业主为追求利润，降低用工成本，
11、缺乏长远考虑，不 愿意主动为雇工交纳社会保险， 有些企业甚至将代扣征缴的职工个人 缴费部分也挤占挪用， 严重影响了职工合法权益， 最终直接影响到职 工退休的养老金待遇； 三是因经济基础薄弱和个别单位领导养老保险 意识差等多方面的原因，造成部分单位养老金筹集困难，个别差额、 自收自支单位欠缴现象严重。3. 行政成本不断提高， 财政预算严重不足。 一是“金保工程”标准化 中心机房投入使用之后， 社保业务的安全性和工作效率大为提高， 但 机房及两个办事大厅一年电费多达 XX余万元；二是按照X政办【XXXX XX号、XX号文的要求，xxxx-xxxX办理大集体企业职工和小集体 “五七工”、“家属工”、
12、“临时工”养老保险上万人，打印费、资 料费、下乡审核、稽核调查、电脑耗材等各项费用开支急增，高达XX 余万元；三是由于近年来社保参保工作量明显增加，加之编制紧缺，而满足工作需求，聘请 XX名临时工，为临聘人员每年发放工资 及奖金XX多万元。而单位又无经济来源，导致收支矛盾异常突出， 严重制约了工作开展。4. 征费标准低。我县城乡居民社会养老保险代征费只有 X 元/ 人，距 离全省平均水平X元/人相去甚远（这个问题在XXXX年的政协提案第 X号提案中作为重点提案提出）。（二）扩面征缴进展艰难。据统计，目前我县乡镇和部门事业机构人员群众参保率不到XX%其中乡镇事业单位机构人员的参保率仅为 10%左
13、右，如全县XX多个乡 镇安监站仅有X个参保，且还存在欠缴养老保险费的现象，乡镇企业 办除X个缴费正常外，其余的也长期欠缴养老保险费。而在企业养老 保险方面， 因我县参保企业整体经济实力不强， 尤其是服务行业企业 主参保意识淡薄， 加之部分务工者忽视自身社会保障权利， 而导致扩 面征缴工作难以进展。 扩面征缴本应是全社会的责任， 企业和职工有 责任有义务缴费， 政府有关部门有责任采取措施强制企业和职工缴费， 社会各界有责任监督企业和职工缴费。 但在扩面征缴实际工作中， 无 论是企业及其职工、 社会层面还是政府有关部门， 都还没有形成正常 的扩面征缴机制， 扩面征缴的主要责任实际上还是落在社会保险
14、经办 机构上，社会保险经办机构由于缺乏必要手段，加上机构经费不足， 工作异常艰难。（三）机构编制配置不全。 各社保经办机构自成立至今人员编制一直未调整， 而现有编制已无法 满足社保工作的需要和“一事两岗两审”的内控要求， 工作人员的不 足不仅不利于工作的开展， 也为基金管理带来极大的安全隐患。 一是 企业养老保险机构人员编制仍为 XX年前核定的（成立于XXX）年）的 XX人，而工作量已为原来的X倍之多（参保人员已由原来的 XXXX余 名增加到 X 万多人），造成机构不得不聘请临时工或从外单位借用工 作人员，非常不利于工作的连续性及稳定性， 基金的安全完整和规范 运行存在极大隐患。 二是机关事业
15、养老保险机构现有人员编制已不能 满足实际工作需要，机关事业养老保险站成立于 XXX）年，核编XX人， 管理全县XXX个全额和差额事业单位近XXXXX人的养老保险工作，目 前系统管理人员和财会人员都是临聘或借调， 工作异常被动。 三是新 型农村养老保险驻各乡镇劳保站存在人手不足、 不稳定的情况， 个别 乡镇自XXXX年 X月启动城乡居民社会养老保险工作以来，连续更换 了 X 个经办人员，造成工作十分被动。（四）缴费与享受待遇不对等。 机关事业单位参保人员退休后养老金的发放与缴费多少、 缴费时间长 短不挂钩， 多缴少缴与退休待遇没有本质联系， 不仅严重影响参保人 员缴纳养老保险的积极性， 也不能体
16、现公平与效率的原则， 同时也没 有实现权利与义务相统一。在企业养老保险中，不同身份参保者，在 缴费上存在差异， 负担不均衡。 如企业职工和个体工商户及灵活就业 人员，在缴纳养老保险费方面实行的是两种不同标准， 而在退休养老 金待遇方面实行的却是同一标准，企业 28%的缴费比例大大高于个体 工商户和灵活就业人员 XX%勺缴费比例，这对企业显然是不公平的， 由于缴费政策不公平，引发了个别企业，特别是小型企业，将职工化 整为零后参加灵活就业人员养老保险的现象日趋严重。（五）退休人员社会化管理任务重。我县现有机关事业单位离退休人员 XX人，企业离退休人员XX人，他 们居住分散，除少部分人居住在县城内，大多居住在偏远农村，更有 一部分居住在市外、省外， 难以联系，虽然社保经办机构每年花费大 量的人力和物力，开展对离退休人员生存状况调查，但瞒报死亡，冒 领养老金的现象仍然存在。四、建议及意见（一）加大扶持力度，提
