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1、在创优工作省初审检查反馈会上的讲话尊敬的X X市各位领导，同志们：根据XX市的申请，省初审检查组对X X市创建“中国 优秀旅游城市”工作进行了初审检查。在XX市委、市政府的重视和支持下，在市“创优办”、市旅游局及其他参创 单位的紧密配合下，已顺利完成了初审检查工作。在此，我 代表省初审检查组全体同志，对XX市党政领导和各有关方 面的辛勤工作和密切配合表示衷心的感谢。为客观公正地搞好初审检查工作，根据国家旅游局的有 关要求，这次初审检查组尽可能地扩大了现场检查的覆盖 面，加大检查力度。两天来，我们审阅了20多卷、近400万字的“创优”资料，现场检查了多个旅游及相关经营单位， 拨打了 110电话1
2、次、120电话1次，乘坐出租车 2次。通 过以上检查，省初审检查组对xx市创建“中国优秀旅游城 市”工作情况有了比较全面的了解，下面，我代表初审检查 组将初审整体情况向市里作一个通报。需要说明的是，由于 受时间、检查范围和业务水平的限制，检查了解情况的深度 和广度都还不够，因此我们的意见真实而未必完全准确，专 业而未必完全精确。一、关于XX市“创优”工作的整体印象省初审检查组认为，XX市委、市政府对“创优”工作 思想重视、认识到位，加大了对“创优”工作的领导和支持 力度，责任落实，全市上下逐步统一认识，不断加大力度， 使“创优”工作呈现出良好的局面，在旅游发展环境、市容 市貌、城市现代旅游功能
3、、城市旅游交通、城市旅游形象等 方面有了比较明显的变化。1、政府主导型发展旅游的战略得到进一步落实，旅游 业的发展环境进一步优化。XX市委、市政府提出打造“江 南生态休闲城市”的目标和建设“青山绿水蓝天，宜居宜业 XX”的宏伟构想，对旅游业的发展给予了高度重视，把旅 游升温战作为市委、市政府主抓的经济发展“三大战役”之 一，明确了旅游业的产业定位，使旅游业发展的环境进一步 优化，为X X市旅游业的快速升温奠定了良好的基础。2、领导重视，高位推动，形成了有一定成效的“创优” 机制，不断推动“创优”工作深入开展。XX市委、市政府 把创建“中国优秀旅游城市”活动作为近年来XX经济发展的重要工作来抓，
4、成立了以市委副书记、 市长龚建华为组长 市委副书记任桃英为常务副组长,市委、市政府有关领导为 副组长，全市 51个责任部门负责人为成员的创建中国优秀 旅游城市工作领导小组，并召开了高规格、大规模的创建中 国优秀旅游城市动员大会，与51家旅游“创优”相关责任单位的负责人签订了 “创建中国优秀旅游城市目标任务书” 同时将“创优”国家颁发的标准中20个大项183个得分点进行分解，通过层层落实责任制，推动“创优”工作稳步有 序展开。市“创优办”有效发挥了组织协调作用，各部门齐 抓共建，相互配合，克服人于少、任务重的困难，积极协调; 市旅游局全力投入、不辞辛劳 ；市交警、体育局、城管局、 城建局等参创单
5、位集中力H支持“创优”；市电视台、市广播电台、XX日报社等单位对“创优”进行了宣传，引导市 民参与创建活动。由于市委、市政府高层的强力推动，市创 优办的督办协调，各责任部门的配合，XX市的“创优”工 作得以顺利开展。3、加大投入，硕化基础，旅游基础设施建设和旅游资 源的开发走上了新的起点。几年来，xx市加大了城市旅游 基础设施建设的力度，投入大虽资金用于旅游项目和城市基 础设施配套建设，吃、住、行、游、购、娱进一步完善配套， 接待能力大大加强。近年来，xx大道的改造，体育中心设 施的完善，秀水公园、袁山公园、松江园的建设，城市规划 馆的落成，宜阳大道、明月路等几条主干道的修缮，拉开了 XX市城
6、市框架，并通过近几年的努力，建设了以明月山温 泉风景名胜区为龙头的一批具有一定接待规模的景区，加大 力度完善景区的各项旅游服务功能，使景区呈现出崭新的面 貌，X X市旅游资源的开发走向了一个更高的起点。4、旅游产业初具规模，发展后劲增强，发展态势良好, 产业地位日益凸现。XX市委、市政府高度重视旅游工作，对旅游业的产业定位明晰，提出在“十一五”期末，把旅游 业打造成XX国民经济的支柱产业，并全面落实吴新雄省长 对X X旅游发展的指示精神，出台了一系列加快旅游业发展 的政策措施，加强旅游宣传促销，使旅游业以每年近20%的幅度快速增长，20xx年全市旅游总收入已相当于全市 gdp的 %为全市经济与
7、社会发展作出了积极贡献。二、对x x市各创优项目的具体评价意见对于本次初审检查的反馈，我们将按照中国优秀旅游 城市检查标准20个大项、183个得分点尽可能对x x市创 优达标情况作出客观评价，但不公布总的得分。下面我就对 xx市初审检查情况一一作出评价，对得分的项目作出说 明，并本着关注xx市旅游业发展的精神，提出相关建议：1、城市旅游经济发展水平。这一大项满分为60分，实际得分20分，失分较多。此项共有两个得分点，一是旅 游业总收入占全市gdp比例，经过认真核对相关资料， 去年， xx市旅游收入占全市 gdp比例达到为所以按第三挡计 分。二是旅游业外汇收入，因xx海外游客较少，旅游外汇收入在
8、500万美元以下，故此项按第五档记分。从xx市旅 游经济发展水平来看，这几年进步较大，取得了一定成绩。 希望xx市通过这次“创优”，认真分析原因，采取有效措 施，使旅游收入和旅游创汇再进一步，使旅游业朝着本市国 民经济支柱产业的目标迈进。2、城市旅游产业定位与规模。这一项满分为35分，共有3个得分点，有失分。这个项目的失分在于，XX市的旅 游业发展处于全省的后发状态，总虽太小。省委和省政府于 20xx年和20xx年相继出台了关于加快旅游业发展的决定 和关于进一步加快旅游业发展的意见，希望X X市委、 市政府对旅游业的发展继续给予高度重视，跟进省委、省政 府的决策，强化政府主导型旅游业发展机制，
9、并落实和出台 一些对旅游业发展相应的扶持政策和措施，加大扶持力度， 早日使X X的旅游产业规模进入本省同级城市前列。3、 城市旅游业投入和专项政策支持。这一项满分为35 分，共有3个得分点，我们给了高分。但是从现场检查和资 料审查看，我们感觉这一块的大部分支持政策没有真正落到 实处。而对旅游业投入和专项政策支持是国检时抽查的重点项目。从我们掌握的情况来看，目前xx旅游宣传促销经费 的基数在全省设区市中是最低的，与培育旅游支柱产业的发 展战略和旅游升温战的目标远不相适应。建议随着XX市经 济的持续、稳步发展，设立制度化旅游业发展专项资金，在 宣传促销方面可考虑给予更大的财政支持，并真正落实到 位
10、。4、 城市旅游业发展的主导机制。这一大项共35分，有 6个得分点，前五项得了满分，最后一项有失分。建议市人 大转发省人大颁布的江西旅游条例，这样可以适当增加得分。5、 城市旅游业的管理体系。这一大项共有70分，7个 得分点。虽然我们给予较高的分，但是从资料审查和现场检查看，XX市旅游局定编偏少，只有3个行政编制、4个事业编制和3个质监所编制；机构不全，只设有秘书科和综合 业务科两个科室，而没有设置主抓市场开拓的市场科和负责 研究旅游业运行政策的政策法规科。x x市旅游局是全省设 区市旅游局中人数最少的之一，“巧妇难为无米之炊”，与 所肩负的艰巨任务极不相称。6、城市旅游行业精神文明建设。 这
11、一大项满分为60分, 6个得分点，部分项目有失分。XX市旅游行业精神文明建设做到有机构，有规划、有布置、有检查，不少企业或个人 曾获得国家、省、市精神文明等荣誉称号。要提请注意的是 这一大项中有新增加的公民文明旅游方面的内容，尽管我们 给了分，但是感觉这方面的材料还要充实。文明旅游是最近 国家旅游局倡导的导向性行动，国检时一定会受到关注的。 还有这次省检由于时间关系，我们没有进行抽样调查，直接 按最高档给了 20分，建议国检时要重视抽样调查工作，特 别是对海外游客的抽样要采取一定措施进行弥补。7、 城市的生态自然环境。这一大项满分为45分，6个 得分点，我们给了满分。通过查阅资料和现场检查，我
12、们了 解到近年来，x X市对城市生态环境的改善予以高度重视。通过“创优”，全市在旅游环境的治理、市容市貌、建筑物 美化等各方面有了长足的进步。建成区绿化覆盖率、生活垃 圾无害化处理率、空气污染指数、城市饮用水合格率都达到 了检查标准。8、城市的现代旅游功能。这一大项共100分，包括5个专题，一是咨询服务，二是公共信息图形符号，三是语言 环境，四是公用设施服务系统，五是城市夜景与晚间旅游活 动。该大项失分较多，说明xx市的城市旅游功能还不够完 善，不方便游客的利用和出行。我们认为，城市功能是优秀 旅游城市的基础，是城市现代化的标志，代表着城市的形象。 通过开展“创优”活动，x X市的旅游环境有了
13、改善，城市 的旅游功能得到了一定的加强，但与中国优秀旅游城市的标 准相比还有较大差距，与海内外游客的现实需求和X X旅游 业本身的快速发展形势不相适应。主要存在以下问题：一是 游客咨询服务中心布局不合理、工作人员业务不熟悉、服务 质虽不高、资料不全、服务功能还有所欠缺，散客接待有缺 陷。我们现场看了 7个旅游咨询服务中心，普遍存在上述情 况。当然我们也注意到市里已经意识到要加强旅游咨询中心 的建设，并通过协调和努力正在运作这个项目。我们建议参 照上海、杭州、桂林等旅游城市的做法，在城区火车站、汽 车站这样的主要游客集散地和商业区设立2-3个规范的、真 正意义上的旅游咨询服务中心和散客接待中心，
14、统一标志、统一资料、统一培训、统一服务标准、统一功能配置，切实 发挥咨询、预订、受理投诉等功能。二是旅游地图广告牌虽 有设立，但没有实现中英文对照，设置位置不合理、外观不 大气，未标注旅游咨询电话和旅游投诉电话。建议在高速公 路出口处和火车站、汽车站设置醒目的、大型的、规范的、 有观赏价值的旅游地图广告牌，便于游客增加对X X旅游的 直观印象。三是各主要旅游场所的公共信息图形符号还有不 规范、不统一、不准确的现象，道路交通指示牌路名拼音和 英文标注混淆，主要旅游景区无中英文对照说明牌。应该说 XX市有关部门在这方面是花了大力气的，比如投入大虽资 金对52块交通指示牌进行了完善，但有些该标注汉语
15、拼音 的地方却标注成了英文，有些该标注英文的却乂标注成了拼 音，给人感觉比较凌乱，没有达到有效效果。一些旅游公厕 的图形符号标识错误，还在使用已淘汰的“wc”的标识，有的公厕图形使用的颜色错误且符号不符合有关标准；景区说明牌缺乏中英文对照，且有的景点改了名，但旧的说明牌仍 未撤换。经抽查部分旅游服务场所，我们感觉服务人员的英 语水平还有待加强。四是公用设施服务系统方面，市内公共 电话缺失、损坏等情况还较多，星级饭店的外币兑换服务功 能欠缺。我们抽查了 10多个ic卡电话，损坏率高达 70% 如文体路上、体育馆旅游咨询中心前、 华夏国际旅行社门前、 春台公园前、步行街难禅阁前、谯楼前的ic卡电话
16、都程度 不同地存在损坏和缺失现象，高士北路以及其他一些街道未 设置ic卡电话亭。此外，x x市还缺少具有同声传译系统 的国际会议中心、800个标准展位的展览场馆和晚间水上游 览项目。这些都要适当扣分或自然失分。建议在袁山公园开 设晚间水上游览项目。9、 城市的旅游教育和培训。这一项满分为40分，该项 我们给了较高的分。XX市比较重视旅游教育和培训，开办了旅游专业班，形成了以旅游为龙头的特色专业，如xx学 院作为高级旅游人才培养基地，设置了涉外旅游与酒店管理 等相关专业。XX市华夏理工学校开设了旅游专业。市旅游 局依托了本市高校力虽建立了旅游从业人员的培训基地，使 全市旅游从业人员的年审培训、岗前培训、技能培训、专项 培训有了固定的场地、雄厚的师资力虽，且各种培训针对性 强、培训效果较好。目前，饭店、旅行社、a级景区的高中级管理人员及旅游企业从业人员的持
