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1、促进可持续发展的讲话同志们 :“两型城市”是以资源节约和环境友好为特征的城市发 展形态。对于资源型城市来说 ,建设“两型城市” , 是缓解资 源约束和环境压力、提高经济增长质量和效益、实现可持续 发展的有效途径。安徽省淮南市是典型的煤炭资源型城市。 近年来 ,淮南市深入贯彻落实科学发展观 ,以建设“两型城市” 为抓手 ,积极探索可持续发展的新路子。产业是基础支撑。建设“两型城市” , 需要大力发展生 态立体农业、新型工业和现代服务业 , 为增强发展的可持续 性奠定产业基础。淮南市遵循“立足煤、延伸煤、不惟煤、 超越煤”的结构升级路径 , 积极打造华东大型煤电基地 ; 实施 七大产业调整振兴规划
2、 , 提升优势产业 , 建设大型装备制造 基地和现代煤化工基地 ; 培育新兴产业 , 发展生态立体农业 和生产服务业 , 繁荣特色文化旅游业。创新是核心要素。建设“两型城市” , 重点和难点在于 营造区域创新环境 , 优化要素支撑结构 , 实现城市发展由资 源依赖型向创新驱动型转变。淮南市结合自主创新体系建设 推进煤炭高效率开采及瓦斯综合利用 , 推进高标准、高产出、 大循环火力集中发电示范点建设 , 推进煤化工精深加工及循 环利用 , 实现核心技术向核心产品和经济优势转化 ; 坚持开 放式创新 , 促进引资与引智相结合 , 壮大高素质人才队伍 ; 建 设山南高新技术产业园 , 集聚创新要素
3、; 引导和推动企业注 重引进消化吸收再创新 , 以增强核心竞争力。统筹是重要方法。建设“两型城市” , 实现可持续发展 , 必须统筹处理好经济与社会、城市与农村、人口与环境等关 系。淮南市坚持走城 （ 矿 ） 乡发展一体化的路子 , 以土地综合 整治为抓手 , 形成功能全、有特色、集约化的城镇体系以及 市矿统筹发展体系、覆盖城乡的社会保障体系和民生工程体 系,增强城镇综合服务功能 ;走建设生态宜居城市的路子 , 开 发新城区 , 提升老城区 , 改造老矿区 , 完善风景区 , 形成宜居 宜业的综合优势 ; 走开放式发展的路子 , 参与建设合肥经济 圈,放大皖江城市带示范区效应 , 提高经济开放
4、度 ;走民营经 济大发展的路子 , 破除体制障碍 , 促进投资创业 , 增强发展活 力。改革是强大动力。建设“两型城市” , 必须坚定不移地 走改革之路 , 激发内在动力和活力。淮南市加快市场取向改 革 , 发挥市场在资源配置中的基础性作用; 深化国有企业改革, 支持和推动企业深化产权改革、规范上市; 加强投融资平台建设 , 创新和拓展投融资渠道 ; 建立存量用地集约利用与 增量用地挂钩机制 ,推进产业集聚区建设 , 提高土地产出率、 劳动生产率、资源利用率 ,推进节能减排。同时 , 建立财政引 导机制 , 带动社会资本参与“两型城市”建设 ; 加快行政管理 体制改革 ,建设法治政府、服务政府和效能政府 ; 完善经济社 会发展综合评价机制 , 把“两型城市”建设重点工作纳入政 绩考核评价体系。和谐是目标追求。淮南市以创建全国绿化模范城、环保 模范城为契机 , 建设生态文明 ,保护生态环境 , 使绿色发展理 念熔铸在城市精神之中 , 使生态、节约、环保成为广大市民 的一种价值追求和生活方式 ; 尊重经济发展规律、社会发展 规律和自然规律 , 转变发展方式 , 开展低碳经济试点 , 推进 “三废一沉”治理 , 促进资源节约开发与经济发展的良性互 动; 坚持推进法治环境、舆论监督、用人导向、廉洁自律和 惩防体系“五位一体”建设 , 营造清正廉洁、团结和谐、干 事创业的发展环境和氛围。
