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1、潜组文201211号(基层组织建设年实分类定级) 作者： 日期：潜组文201211号关于做好基层党组织分类定级工作的通知各区、镇、办事处党委，市委各部委，市级国家机关各办、委、局（公司），各人民团体党委（党组、总支、支部）：为认真贯彻落实中央组织部印发关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见的通知和省委组织部关于做好基层党组织分类定级工作的通知精神，结合我市实际，现就做好全市基层党组织分类定级工作通知如下。一、基本要求基层党组织分类定级工作要坚持突出重点，主要对农村、城市社区、机关事业单位、高校、非公有制经济组织和新社会组织等领域基层党支部进行定级；坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标
2、准；坚持简便易行，合理确定工作步骤、程序和要求，便于操作。分类定级的党组织界定为：建制村、社区、非公有制经济组织、新社会组织党组织（其下属或内设党支部不作统计对象，可根据情况内部进行分类定级）；党政机关（人民团体）、事业单位内设和所属党支部，高校内设和所属教职工、学生党支部等。二、评价标准根据中组部关于基层党组织“五个好”的标准和基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设考评项目要求，结合农村、城市社区、机关事业单位、高校、非公有制经济组织和新社会组织等各领域各行业各系统基层党组织的不同特点，我部研究制定了基层党组织分类定级试行标准（附后）。三、等次划分对各领域基层党组织按照“先进、一般、后进”
3、三个等级分别定级为一、二、三类党支部。四、方法步骤一般采取党支部自评、上级党组织评价、群众评议相结合的方法进行分类定级。具体步骤如下：1、党支部自评。由各基层党支部对照评价标准逐项自查，进行自我评价。2、党员群众测评。由上级党组织采取适当方式组织党员群众进行满意度测评（测评样表附后），参加测评的对象范围、人数根据基层党组织的类别和各单位实际灵活确定。其中，村、社区满意度测评对象为本支部（总支）党员和村（居）民代表。3、上级党组织评定。由上级党组织组织专班对照评价标准对所属基层党组织进行评价。市直单位中党组织设置形式为党委的，由本级党委对所属基层党支部进行评价；党组织设置形式为党组、总支、支部的
4、，由市直机关工委对各基层党支部进行评价。4、核准定级。上级党组织对自我评、上级评、群众评的结果进行综合分析，采取百分制评分的方式予以核准定级，得分在85分以上的，一般定为一类党支部；7084分的，一般定为二类党支部；70分以下的，一般定为三类党支部。党员群众满意率低于90%的，不能定为一类党支部。5、公示。上级党组织将分类定级情况采取适当方式进行公示，征求党员群众意见。同时对每个基层党组织下发整改通知书（样式附后），指出需要整改的突出问题，明确整改要求。6、汇总上报。建立所属基层党组织分类定级台账，并将统计汇总结果报市委组织部。五、有关要求分类定级是抓好党支部巩固提升、整顿转化的基础环节。各地
5、各单位要高度重视，党组织书记要切实履行基层党建工作第一责任人的职责，在抓好基层组织建设年活动总体动员部署的基础上，要一环紧扣一环抓好各项工作落实，认真组织开展基层党组织的调查摸底和分类定级，确保党员全员参与、所属党组织全面覆盖，确保3月底前全面完成分类定级工作。各地各单位要根据基层党组织分类定级试行标准，结合本地本系统实际，科学、客观、公正的对所属基层党组织进行分类定级。在建立基层党组织分类定级台账的基础上，认真梳理和分析本地本系统基层党组织建设和基层党建工作存在的突出问题，为下一步整改提高奠定基础。请各地各单位于3月31日前将基层党组织分类定级统计表及汇总表、整改通知书报市委组织部（组织科）
6、。附：1、基层党组织分类定级试行标准2、基层党组织分类定级统计表3、基层党组织分类定级统计汇总表4、党员群众满意率测评表及汇总表（样表）5、整改通知书（样式） 中共潜江市委组织部 2012年3月16日附1：1、建制村党组织分类定级试行标准（农场生产大队参照执行）项目及分值评 分 要 点评 分 办 法基本组织建立好（5分）（1）根据党员人数和工作需要，合理设置村党委、党总支、党支部，符合条件的农民专业合作社、专业协会等建立党组织。（2）村民委员会和共青团、妇女、民兵等群团组织健全并发挥作用。（3）有组织网络图。党组织设置不合理扣2分；群团组织不健全扣2分；无组织网络图扣1分。基本队伍建设（20）
7、（1）党组织书记思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强，善于抓班子、带队伍。（2）党组织班子成员分工明确，团结协作、清正廉洁，认真履行“四项承诺”制度。（3）发展党员坚持标准，严格程序，手续完备；至少有1名35岁以下党员。（4）流动党员“双联双管”措施落实。（5）党员按时缴纳党费。（6）有后备干部35名。近半年来没有党组织书记的扣10分；其他每缺一项扣3分。基本活动开展好（15）（1） “三会一课”、民主评议党员、党员教育等活动开展经常。（2）组织党员开展“双建双带”活动，实施“党员创业致富计划”不少于党员总数的10%。（3）开展“创先争优”和“设岗定责”等活动，党员承诺事项得到落实。
8、（4）依托农村党员远程教育站点经常性开展教育培训、文体活动、精神文明创建活动。党组织活动没开展的扣2分；党员承诺事项没落实的扣1分/人次；没开展文体活动扣3分。基本制度执行好（10）（1）严格执行“五议五公开”工作法，无重大决策失误。（2）认真落实党务、村务公开制度。（3）严格执行村干部（党员）值班制度，积极为党员群众开展代办服务。（4）认真执行村干部目标责任制、述职、考核制度。（5）基础档案规范，各项记录真实。一项制度没落实，扣2分。基本保障落实好（10）（1）党员群众服务中心按照“五务合一”要求规范建设，功能完善、务实管用。（2）村级办公经费、党组织活动经费及村干部待遇报酬按上级政策落实到
9、位。无场所阵地不得分，党员群众服务中心“十二个一”缺一扣0.5分；村级办公经费、党组织活动经费及村干部待遇报酬按上级政策一项没落实扣2分。工作业绩好（20）（1）新农村建设规划和年度计划符合实际，措施切实可行。（2）发挥领导核心作用，圆满完成乡镇党委、政府下达的各项任务，严格落实各项农村政策，上级组织充分肯定。（3）村级集体经济年纯收入达到5万元以上，有可持续的集体经济发展项目。（4）落实村干部包片、党员包组包户联系服务群众制度，实行“有困难找党员，要上访找支书”，及时化解矛盾纠纷，无群众越级上访现象。没有制定发展规划的扣3分；没完成上级下达任务一项扣3分；农村政策没落实一项扣3分；无主导产业
10、扣3分；集体经济年纯收入没超过5万元扣4分；其他项目酌情扣分。党员群众反映好（20）党员和群众对党组织满意率在90%以上。满意率在90%以下的扣5-15分。其中，85%-90%的扣5分，80%-85%的扣10分，70%-80%的扣15分。注：评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目扣完为止。村级集体年纯收入没超过5万元的，不能被评为一类村。（3）党组织有以下情况之一的直接定为 “第三类”：党员群众满意率低于70%的；村级集体经济“空壳村”；发生重大群体性事件且影响恶劣的。2、城市社区党组织分类定级试行标准项目及分值评 分 要 点评 分 办 法基本组织建立好（5分）（1）社区党组织体系健
11、全，合理划分网格党支部、楼栋党小组和楼门党员中心户。（2）居民自治组织和工会、共青团及妇女组织等群团组织健全并发挥作用。（3）有完整的党组织网络图。社区党组织体系不健全的扣5分；党组织网络图不完整的扣1分；群团组织不健全的扣2分。基本队伍建设好（20分）（1）社区党组织书记思想政治素质好，社会管理能力强，群众工作能力强，有清晰的工作思路和年度工作计划。（2）社区“两委”班子成员达到59人，结构合理、团结战斗、清正廉洁。（3）严格规范发展党员程序，新发展党员质量较高、结构合理，定期组织党员轮训，党员按时交纳党费。（4）整合相关部门派驻社区力量，社区专职工作者不少于5人，工作能力强、服务质量高。（
12、5）社区志愿者注册率达到居民人口的10%以上，志愿者在社区建设管理服务中的作用明显。近半年来没有党组织书记的扣10分；其他每缺一项扣3分。基本活动开展好（15分）（1）“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、经常性的学习教育活动落到实处。（2）建立健全社区党建工作共驻共建联席会，社区党组织有效整合辖区资源，推动驻区单位每年为社区办12件实事。（3）开展“创先争优”活动，党组织和党员公开承诺的事项得到有效落实。（4）经常组织开展群众性文体活动、精神文明创建活动，加强对居民的教育引导。党组织活动每少开展一项扣2分；未建立社区党建工作共驻共建联席会的扣2分；公开承诺未兑现的扣5分；文化活动未开展的扣
13、3分；其他指标酌情扣分。基本制度执行好（10分）（1）执行好社区基本工作制度，落实党组织书记岗位目标责任制度、述职制度和党员“设岗定责”等制度，基础档案规范，各项工作记录真实。（2）区域化党建工作机制形成。（3）严格执行“五议五公开”工作法，无重大决策失误.（4）落实党务、居务公开制度。每缺一项制度扣3分。基本保障落实好（10分）（1）党员群众服务中心面积不低于300平米，按照“五务合一”的要求规范建设，配套完善，拓展功能，利用率高。（2）社区干部工资纳入财政预算，不低于当地城镇职工平均工资水平；社区工作经费每年不低于4万元。（4）党员活动经费每人每年不低于50元；凡委托给社区办理的有关服务事
14、项，实行权随责走、费随事转。一项未落实扣2分。工作业绩好（20分）（1）发挥领导核心作用，完成街道党（工）委下达的年度目标考核任务，社区环境整洁、就业充分、城管有序、劳动保障落实等。（2）实行社区网格化管理，坚持社区“两委”成员和党员值班接待群众并提供代办服务，推进公共服务进社区，加强社区物业管理服务，发展社区志愿者服务。（3）社区党员干部经常直接听取群众意见，社区领导班子成员分片包干，党员包户联系群众，实行“有困难找党员，要上访找支书”，及时化解矛盾纠纷，群众安全感强。在街道年度考核排名后3名的分别扣13分；社区服务未落实的扣510分；社区矛盾纠纷较多、出现越级上访的扣10分；其他指标酌情扣
15、分。党员群众反映好（20分）党员群众对社区党组织的满意率达到90%以上。满意率低于90%的扣5-15分。其中，85%-90%的扣5分，80%-85%的扣10分，70%-80%的扣15分。注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止；（2）党组织有以下情况之一的直接定为 “第三类”：近一年来没有社区党组织书记的；党组织1年以上不开展组织活动的；社区出现严重群体性事件且影响恶劣的；党员群众满意率70%以下。3、机关事业单位基层党组织分类定级试行标准（不含高校）项目及分值评 分 要 点评 分 办 法基本组织建立好（5分）（1）根据党员人数、工作需要合理设置党组织。（2）党组织按期换届，程序规范。党组织设置不健全的扣3分；不按期换届的扣
