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1、泉州市丰泽区劳动和社会保障局 作者： 日期：泉州市丰泽区劳动和社会保障局泉州市文件丰泽区经济贸易局 泉州市文件丰泽区总工会 泉州市丰泽区工商业联合会泉丰劳201023号关于印发丰泽区全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动方案的通知各街道劳动保障事务所：为进一步贯彻落实劳动合同法，推动小企业构建和谐稳定的劳动关系，营造有利于小企业发展的良好环境，根据闽人社文2010128号和泉劳社2010108号的文件精神，区劳动保障局、总工会、经贸局和工商联合会决定在全区开展全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动(以下简称专项行动)。具体方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻
2、落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，结合劳动合同制度示范活动三年行动，坚持“整体部署、因企制宜、分类指导、加强服务”的原则，着力提高小企业劳动合同签订率和履行质量，逐步提升企业劳动用工管理水平，促进小企业又好又快发展。二、实施对象和范围在本行政区域内与劳动者建立劳动关系、用工30人以下的各类企业（以下统称“小企业”）。三、目标任务从2010年至2012年，用三年时间基本实现小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。其中，2010年力争小企业劳动合同签订率达到65以上，2011年力争小企业劳动合同签订率达到80以上。小企业普遍依法制定规章制度，规范工资支付和工时管理，按规定参
3、加社会保险。四、实施步骤（一）精心组织，周密部署。1、制定方案。结合我区实际制订专项行动具体实施方案，明确年度目标任务、工作措施和时间进度，并将工作任务完成情况列入目标责任考核内容。2、宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体，广泛宣传开展专项行动的主要内容和重要意义，宣传实施劳动合同制度对维护小企业和职工双方合法权益的重要性；深入小企业集中的街道、工业园区和就业服务机构等场所，通过走访企业、现场咨询、以案说法、发放宣传册、张贴宣传画等方式，增强宣传的针对性和实效性，为推进专项行动营造良好的工作氛围。（二）组织推动，抓好落实。1、扎实摸底。调查摸底是确保专项行动取得实效的一项十分
4、重要的前期准备工作，各街道按照本方案的要求，组织力量对小企业劳动用工情况开展摸底调查，全面摸清本辖区内小企业户数、职工人数以及劳动合同签订等底数，并报送区劳动和社会保障局。2、全面实施。区劳动局、总工会、经贸局和工商联合会按照“突出重点，以点带面，全面推进”的原则，推动创建工作深入开展。（1）加大劳动法律知识培训力度，研究制订小企业经营管理者培训工作计划，力争用三年时间对本辖区内的小企业经营管理者轮训一遍，增强小企业依法用工的自觉性，提高劳动合同管理水平和能力；有计划地加强对基层工会干部和广大劳动者的劳动法律知识培训，提高基层工会维护小企业职工合法权益的能力；并在对劳动者的各类职业技能培训中安
5、排相关内容，增强劳动者依法维权和遵纪守法、诚信履约意识。（2）加大指导推动力度。在调查摸底的基础上，各街道要选择12家企业作为联系点，建立定点联系制度，实行分片包干负责，定期、定点、逐户指导和督促小企业依法签订劳动合同。（3）加大工作检查力度。各有关部门适时组织人员赴企业，对专项行动工作进展情况进行督促检查和考核，形成层层抓落实的目标责任制。五、行动措施（一）加强对小企业实施劳动合同制度的指导和服务。继续分类制定并推荐使用规范、简明、实用的劳动合同文本，引导企业根据生产经营实际与职工协商确定合同期限、劳动报酬、工作内容等必备条款，切实解决一些企业与职工签订劳动合同条款不完备、内容不合法、权利义
6、务不对等的问题。积极推行集体合同制度，通过企业集体合同的签订，对企业相关劳动标准进行规范和完善。编制印发小企业劳动用工操作指南，指导小企业加强劳动合同基础管理，规范劳动合同签订、续订、变更、履行、解除、终止等行为，实现劳动合同制度的有序运行。研究制定并推广适合小企业的劳动规章制度制定规程和体现不同行业特点的劳动规章制度示范文本，指导、帮助小企业制定完善劳动规章制度，建立健全招工登记、工资支付、保险缴费、考勤等书面记录，促进劳动用工管理制度化和规范化。加强对小企业劳动用工的动态监管，指导小企业建立职工名册，督促企业对招用职工和订立(续订)、解除或终止劳动合同情况及时办理劳动用工备案手续，按照信息
7、准确、规范、统一的要求加快建立健全劳动用工信息数据库，实现对小企业劳动用工的动态管理，切实提高劳动用工管理水平。（二）加强对小企业的支持和帮扶。认真贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见(国发200936号)，主动了解掌握本辖区内小企业的生产经营状况，配合有关部门采取切实有效措施，加大对小企业的支持力度，帮助其解决实际困难。对小企业吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，要积极帮助其按规定申领养老、医疗和失业保险补贴。引导小企业建立工资集体协商制度，与企业工会或职工代表就工资、工时、劳动定额等开展协商，积极引导、支持符合条件的小企业申报实行综合计算工时或不定时工作制。（三
8、）把专项行动与和谐企业创建工作有机结合，并把专项行动作为和谐企业创建的重要内容。对小企业重点开展专项行动，要主动深入小企业，督促具备条件但不依法签订劳动合同的小企业订立书面合同，指导流动性大的劳动密集型小企业签订简易劳动合同，引导从事家庭服务业、不具备签订规范劳动合同的农民工订立劳务协议，通过“三管”齐下，努力提高小企业劳动合同签订率。区三方办将专项行动结合到和谐企业创建工作和劳动合同示范活动中，统筹部署、分类指导、共同推进。在和谐企业评选工作中，把企业劳动合同制度的实施情况纳入考评内容。（四）加强劳动保障监察执法和劳动争议调处工作。将小企业实施劳动合同制度情况作为劳动保障监察执法的重要内容，
9、加强日常巡查、书面审查、举报投诉专查和专项执法检查，督促小企业依法规范用工。在劳动保障监察执法中要落实执法维权与服务企业、支持企业发展相结合的各项举措，注重对小企业违法行为的预防和教育，把帮扶小企业体现在执法的全过程。对不依法与职工签订劳动合同、不按时足额支付工资、不按规定参加社会保险的，可发送监察建议书或责令其限期改正；拒不改正的，依法予以处罚。加大劳动争议调解仲裁力度，通过调解柔性化处理争议，发挥简易程序、终局裁决的作用，及时依法处理小企业与职工因订立、履行劳动合同发生的劳动争议，切实维护争议双方当事人的合法权益。六、组织领导（一）提高认识。小企业是国民经济和社会发展的重要力量，是我区吸纳
10、就业的重要渠道。在小企业全面实施劳动合同制度，对于构建和谐稳定的劳动关系，促进小企业又好又快发展，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。要充分认识开展专项行动的重要性，进一步增强责任感和紧迫感。 （二）加强领导。建立健全专项行动领导小组和工作机构，健全劳动保障部门内部劳动关系、劳动保障监察、劳动争议处理、农民工工作等单位和工会、企业组织分工明确、密切配合的工作机制。劳动保障部门结合加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设，加快在街道、服务平台和社区、服务网络增加劳动关系工作职能，发挥专兼职劳动关系协调员作用，同时指导有条件的小企业配备专职或兼职劳动合同管理员，为开展专项行动提供队伍支撑。
11、 （三）形成合力。三方各部门和街道劳动保障事务所密切配合，形成推进专项行动的合力。要深入基层加强调查研究，及时发现专项行动中出现的新情况，研究解决新问题，确保专项行动顺利实施。附件：丰泽区小企业劳动合同制度实施专项行动协调小组成员名单泉州市丰泽区劳动和社会保障局 泉州市丰泽区经济贸易局 泉州市文件丰泽区总工会 泉州市丰泽区工商业联合会二一年八月三十日主题词：劳动 劳动合同 通知抄送：市三方办。上官副区长。 附件：丰泽区小企业劳动合同制度实施专项行动协调小组成员名单组 长：汤泽民 区劳动和社会保障局纪检组长副组长：陈晓亮 区总工会副主席 陈一峰 区经济贸易局副局长林君茹 区工商业联合会副主席成 员：许育雄 区劳动和社会保障局 杨忠怀 区劳动和社会保障局曾华林 区劳动和社会保障局林玉丽 区总工会 林岁幼 区总工会陈略略 区经济贸易局 卜燕婷 区经济贸易局黄仁义 区工商业联合会下设办公室挂靠在区劳动和社会保障局劳动监察大队，主任由许育雄同志兼任。
