《二O一二年度国家创新基金立项项目培训会上海市科技创业中》由会员分享，可在线阅读，更多相关《二O一二年度国家创新基金立项项目培训会上海市科技创业中（46页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、二O一二年度国家创新基金 立项项目培训会 上海市科技创业中心 创新基金项目管理部 二O一二年十一月十三日,目 录,项目管理简介 立项资金管理 合同管理 项目监理 项目验收 实例分析,项目执行流程 管理流程 各级组织机构职责,一、 项目管理简介,项目执行流程,一、 项目管理简介,一、 项目管理简介,管理流程,科技部基金管理中心,上海市科委,区县科委,项目承担单位,实地考察 书面的监理材料审核汇总、上报 3. 网络系统填写审核,上海市科技创业中心,各级组织机构的职责 科技部管理中心： 提出项目分析报告，报科技部、财政部； 提出基金项目监理意见及处理措施； 委托市科委协助核查； 对部分验收项目进行抽
2、查； 公布项目的验收结论。,一、 项目管理简介,各级组织机构的职责 上海市科委： 组织、指导完成项目的监理验收工作； 组织、指导实地检查基金项目的执行情况； 审核项目监理意见和验收结论意见； 对科技部管理中心委托核查的验收项目进行调查，并提出结论性意见。,一、 项目管理简介,各级组织机构的职责 上海市科技创业中心： 接受市科委的委托，负责组织基金项目的监理与验收工作； 督促、审查项目承担单位填写监理信息调查表，并填写项目监理意见； 针对项目执行过程中存在的问题，提出解决措施及处理意见； 汇总所属项目的监理与验收信息，报送市科委。 协助核查验收项目。,一、 项目管理简介,各级组织机构的职责 区县
3、科委： 协助组织基金项目的监理与验收工作； 督促、审查项目承担单位填写监理信息调查表； 实地检查基金项目的执行情况；针对项目执行过程中存在的问题，提出解决措施及处理意见； 汇总所属项目的监理与验收信息，报送市创业中心。 协助核查验收项目。,一、 项目管理简介,各级组织机构的职责 项目承担单位： 按合同约定实施项目； 定期填报监理信息调查表（半年报、年报）； 按期进行项目验收； 按合同约定正确使用基金标识。,一、 项目管理简介,二、立项资金管理,依据： 科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法,第二章 开支范围 第六条 （一）无偿资助 主要用于技术创新项目研究开发及中试阶段的必要补助。包括人工
4、费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新项目直接相关的支出。,二、立项资金管理,第二章 开支范围 第六条 （二）贷款贴息 主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目。项目立项后，根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。,二、立项资金管理,第三章 项目审批和资金拨付 第十三条 创新基金项目资金在合同签订后分两次拨付。 采用无偿资助方式支持的项目立项后拨付70%，项目验收合格后再拨付其余资（第二次拨款）； 采用贷款贴息方式支持的项目
5、立项后按企业有效借款合同及付息单据核定的应贴息数额拨付80%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）。,二、立项资金管理,第四章 监督管理与检查 第二十条 项目承担企业应严格执行国家有关财经法规、财务规章制度，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用创新基金拨款,保证专款专用，严禁截留、挪用。,二、立项资金管理,第四章 监督管理与检查 第二十一条 项目承担企业须对项目资金进行单独核算，并接受有关部门的监督管理和检查。无偿资助项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销；贷款贴息项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用
6、处理。,二、立项资金管理,三、合同管理,合同管理包括三方面内容： 合同变更 合同解除 合同终止,合同变更 为维护项目立项合同的严肃性，在项目执行过程中，合同的主要内容（包括项目名称、总体目标及实施阶段目标、技术经济指标、完成期限等）原则上不能变更。 项目承担单位因客观原因需对合同目标调整时，应提出书面申请，经管理中心批准后执行。在管理中心对项目承担单位提出的合同变更申请未做出正式答复前，原合同仍然有效。,三、合同管理,三、合同管理,合同变更 合同变更程序： 项目承担单位提出合同变更申请，内容包括合同变更事项、合同变更原因、目前项目进展情况以及资金使用情况等，同时提供必要的附件材料，一式二份提交
7、区县科委进行审核，并签署意见； 区县科委将变更材料报市创业中心，市创业中心审核通过后报市科委，市科委同意后上报基金管理中心； 基金管理中心对经同意合同变更项目函告市科委，并在创新基金网站上公告两周。合同修改内容将作为对企业拨款及进行项目监理、验收工作的依据； 对基金管理中心不同意变更合同的，将审核意见通知市科委。,合同变更 不属于 “合同变更”范围有： 项目承担单位基本注册信息的变化，如：单位地址、邮编、法定代表人、联系人及电话号码变更，以及企业开户银行、户名、账号变更； 因改制、重组等原因, 项目承担单位名称发生改变， 但项目承担主体并未发生变更。 变更程序：项目承担单位直接在工作系统上修改
8、，并将企业注册信息变更材料（变更说明，相关附件）一式二份报送服务机构（区县科委），审核通过后报送基金管理中心激活（完成书面、系统两个流程）。,三、合同管理,合同调整 因项目承担单位改制、重组或以项目技术转让方式等原因变更项目承担主体； 因不可抗拒因素，项目承担单位提出变更合同中的项目计划指标； 项目执行期变更。 合同调整的程序：项目承担单位向区县科委提出调整申请报告（内容：合同变更事项、合同变更原因、目前项目进展情况以及资金使用情况。一式二套），区县签署意见后报创业中心，创业中心报市科委批准后再报科技部基金管理中心批准后方可执行。,三、合同管理,合同解除 在基金项目执行期间，如果承担项目的单位
9、性质发生变化，并不再符合承担基金项目单位的基本条件； 项目承担单位因不可抗拒的因素，无法继续履行合同； 项目承担单位违反项目合同条款规定的： 实施项目的主要经费不能落实； 项目承担单位的项目负责人及技术骨干发生重大变化，致使项目无法继续实施的； 协作关系发生重大变化或产生知识产权纠纷，致使项目无法继续实施的。,三、合同管理,三、合同管理,合同解除 合同解除的程序是： 由基金管理中心提出拟解除合同的基金项目清单，并征求市科委意见； 在市科委意见的基础上，基金管理中心将解除合同的基金项目名单在创新基金网站上公告，市科委和区县科委负责将信息通知到项目承担单位； 对已拨项目经费的项目，项目承担单位须对
10、项目资金进行财务决算，将剩余的国家拨款如数上缴，并对项目的执行情况做总结。,合同终止 基金管理中心发现并证实项目承担单位在项目申请或执行过程中有违法欺骗或事实隐瞒等行为的； 项目承担单位、区县科委和市科委要求终止合同，并经基金管理中心同意的； 连续两次不填报监理信息调查表及其他相关材料的。,三、合同管理,合同终止 合同终止的程序： 基金管理中心提出拟终止合同的基金项目清单，并征求市科委意见； 市科委在收到基金管理中心征求意见函后提出反馈意见； 基金管理中心将终止合同的项目通知市科委，并在创新基金网站上公告终止合同的项目名称和项目承担企业名单。,三、合同管理,四、项目监理,监理内容 监理方式 监
11、理措施,监理内容 项目资金到位与使用情况； 合同计划进度完成情况； 项目达到的经济、技术、质量指标情况； 项目所取得的成果、专利等； 项目存在的主要问题和解决措施等。,四、项目监理,监理方式 定期报表 企业应在每一年度内定期填报监理信息调查表，本表分为半年报和年报两个报表，分别用于了解本年度上半年和全年项目的执行情况。 年报填报时间为每年1月1日至1月31日，半年报填报时间为每年的7月1日至7月31日。 报送流程：企业根据市创业中心网站发布的通知要求，在时间结点前将一式二套监理报表及相关附件材料交区县科委，区县科委汇总并出具监理意见后交一套给市创业中心。,四、项目监理,四、项目监理,监理方式
12、定期报表要求 信息准确性要求 仔细通读填报要求。 严格按照要求认真、准确填报，具体要求有： A：看清楚数字单位填报要求。 B：区分项目收入和企业收入。 C：正确区分“本年度”与“执行期内累计”的区别。,监理方式 定期报表要求 文字部分要求 文字部分尤其是项目资金的筹措、执行过程及市场进展情况一定要详细描述，该部分内容重在对过程的描述，对项目进展中的特殊情况重点说明，如：项目出现了拖延、停顿及申请撤项情况，企业在调查表中除了在项目执行进度中要有所反映，同时，用文字将具体原因解释清楚，以待处理。,四、项目监理,监理方式 重点检查 科技部基金管理中心根据监理验收工作需要，将不定期组织专家，在地方监理
13、单位的配合下，对部分基金项目进行专题实地考察，以便及时准确地了解项目执行情况。,四、项目监理,监理措施 科技部基金管理中心将根据半年报和年报，省级科技主管部门提出的监理意见，及实地考察等综合监理信息，对正在实施的项目合同做出继续执行、调整、解除或终止的监理（处理）意见。,四、项目监理,五、项目验收,验收内容 工作程序 组织方式 筛选性指标 验收结论,验收内容 项目资金落实与支出情况； 项目研究开发进度与取得的成果、专利等情况； 项目产品市场开拓与销售情况； 项目技术、经济、质量、资产指标完成情况； 项目验收时与立项时企业资产、销售、利税情况； 项目执行过程中存在的问题。,五、项目验收,验收工作
14、程序 基金管理中心以合同到期时间为基准，提前二个月激活网络工作系统验收程序； 区县科委对项目承担单位提交的书面验收材料（详见市创业中心网站网上办事创新基金网络工作系统项目验收国家创新基金项目验收材料准备要求）进行审核，验收材料通过审核后报送市科技创业中心。 经市科委同意，由市创业中心组织专家对项目进行验收，形成初步验收意见，完成验收材料报送基金管理中心等工作。 基金管理中心在收到省级科技主管理部门报送的项目验收材料后，完成对项目验收意见的审查，并在基金网站上公告验收结论为合格的项目清单。,五、项目验收,项目验收的组织方式 初创期小企业创新项目： 同批次立项的初创期企业创新项目，在合同到期后以会
15、议评审方式，由市科委统一组织验收； 一般创新项目：由市科委组织，以会议评审方式验收； 重点项目：由基金管理中心组织。,五、项目验收,验收筛选性指标 为保证项目验收的严肃性与可操作性，有下列情况之一的，原则上作为验收不合格处理： 销售收入完成不足合同规定指标的50%（初创期小企业创新项目除外）； 技术和质量指标完成情况不足60%； 合同到期后1年内不验收的项目； 验收材料中有造假行为或承担单位无法提供有效材料证明验收指标完成情况的真实性。,五、项目验收,验收结论 基金管理中心依据专家验收意见、地方监理单位验收意见及日常监理信息，同时参考监理机构评价意见，综合做出验收结论。 验收结论为：验收合格、
16、验收基本合格、验收不合格。,五、项目验收,六、实例分析,销售发票 财务报表 其他附件,六、实例分析,销售发票 需提供销售发票的记账联 发票的销售货单位是项目承担单位。 发票上的贷物名称须与立项项目名称一致。 如已发生的销售发票有名称不一致的情况，不得在复印件上做修改，应在发票的清单前附情况说明，并提供销售附件作补充说明。 销售发票开具的时间一定在购买发票的时间之后。 系列产品须重视产品标准的规范性，保证产品规格一致。 票据中，“技术开发费”比例比较大，需要附对应的技术开发合同。,六、实例分析,财务报表 财务报表必须提供企业的年度或月报表，不可提供专门为项目做的财务报表； 资产负债表左右两侧要平，即总资产等于总负债 + 所有者权益； 连续经营期内本年年初数应等于上年年末数； 同一期三张报表各科目之间勾稽关系正确； 项目产品的销售收入应小于或等于企业的主营业务收入； 项目验收时审计数据与日常调查表或财务报表不对应时，如确为事务所审计调帐，或财务数据有重大调整、变化的需要在审计报告及报表附注中重点说明。或直接做出书面说明。,六、实例分析,其他
