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1、工程建设项目审批流程汇报,2019年6月24日,汇报提纲,一、工程建设项目审批顶层设计及全流程介绍 二、行政审批局职责范围内业务流程介绍 三、14个已落地开工建设项目办理情况分析,一、顶层设计及全流程介绍,（一）改革背景 1、2019.3.13国务院工程建设项目审批制度改革的实施意见（国办发201911号） 目标：全流程120个工作日 2、2019.6.2山东省工程建设项目审批制度改革实施方案（鲁政发20199号） 目标：全流程100个工作日，主流程45个工作日 3、2019.6.18全省工程建设项目审批制度改革会议 目标：6月30日前各市方案报省住建厅,（二）工程建设项目审批全流程,全面开展
2、工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现“四统一”。,立项用地规划许可阶段,施工许可阶段,工程建设许可阶段,竣工验收阶段,社会投资工业建筑工程审批流程图,自然资源规划局,12个工作日,自然资源规划局,20个工作日,行政审批局,3个工作日,住建局,10个工作日,审批流程 牵头单位 审批时限,立项、环评、用地规划许可证等 施工图联审、工程规划许可证等 施工许可证 联合验收备案,立项用地规划许可阶段 牵头单位：自然资源规划局 时限：12个工作日,施工许可阶段 牵头单位：行政审批局 时限：3个工作日,工程建设许可阶段 牵头单位：自然资源规划局 时限
3、：20个工作日,竣工验收阶段 牵头单位：住建局 时限：10个工作日,立项、环评、用地规划许可证等 施工图联审、工程规划许可证等 施工许可证 联合验收备案,立项用地规划许可阶段 牵头单位：自然资源规划局 时限：12个工作日,施工许可阶段 牵头单位：行政审批局 时限：3个工作日,工程建设许可阶段 牵头单位：自然资源规划局 时限：20个工作日,竣工验收阶段 牵头单位：住建局 时限：10个工作日,二、行政审批局职责范围内业务流程介绍,（一）项目立项审批 （二）环评手续审批 （三）施工许可审批,（一）、社会投资类项目立项,办件情况：今年1-5月份，共办理立项160项，其中157项是工业项目备案，3项 是
4、民用建筑项目核准。,社会投资类项目立项,出具审批意见书,项目建设单位委托第三方编制环评报告表（书）,现场勘查,根据评审意见修改报告表（书）,组织专家评审,专家确认修改结果,（二）环评审批,说明： 1、根据19年1月1日施行的省环保条例第44条，涉及排放的应当进入工业园区、工业集聚区。 2、符合条件的进行网上环评备案，自行打印备案登记表，无需上述程序。 3、涉及总量控制的，须到环保部门办理总量确认书。,出具审批意见书,项目建设单位委托第三方编制环评报告表（书）,现场勘查,根据评审意见修改报告表（书）,组织专家评审,专家确认修改结果,（二）环评审批,办件情况： 1、自今年4月12日环评审批划转后，
5、共组织9次评审会，评审53家企业，评审报告表51件，报告书2件（其中有1份报告表项目未通过专家评审，3份报告表项目修改重新报批评审之后通过），目前办理完环评的有18件。 2、企业网上登记环评备案75件。,（三）施工许可审批,现在的施工许可办理是在聊城建筑市场监管与信息一体化工作平台办理出证，在办理施工许可之前，还有四项前置流程，具体为：,施工许可证在线申报流程图,平台注册,工程报建,施工图审查 (住建局),招投标管理（住建局）,质量监督,安全备案,施 工 许 可 证,企 业 注 册,申 请 材 料,1、工商营业执照 2、法人代表身份证 3、企业资质证书,工程报建,申 请 材 料,1、项目立项批
6、准文件（审批局） 2、土地成立确认书或国有土地使用证（自然资源和规划局） 3、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（自然资源和规划局）,质 量监督,申 请 材 料,1、建设工程质量监督注册登记表 2、施工图设计文件审查意见及合格书 3、施工、监理中标通知书、合同 4、建设、勘察、设计、监理、施工单位质量终身责任书原件 5、施工单位资质证书、监理单位资质证书、注册造价师注册证书、总监理工程师注册书,安全备案,申请材料,1、建设单位项目负责人及安全管理人员花名册 2、建筑施工现场周边环境安全评估表 3、建设单位确定的安全措施费用计划及费用拨付、投入使用证明 4、建设单位做出的不对施工、工程监理等
7、单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求以及不压缩合同约定工期的承诺。 5、工程监理单位监理人员花名册及其资格证书 6、安全生产许可 7、工程项目安全管理网络图 8、施工企业经理（法人）、分管安全副经理、项目经理及工程项目专职安全管理人员花名册及其资格证 9、特种作业人员花名册及其资格证书 10、施工企业经理（法人）与项目经理签定的安全生产目标责任书 11、施工组织设计（专家论证） 12、危险性较大的分部分项工程专项施工方案（专家论证） 13、施工现场拟使用的施工起重机械设备及检测协议 14、起重机械、脚手架拆装企业资质、人员花名册及其资格证书；起重机械搭拆合同 15、施
8、工现场总平面布置图 16、临时设施搭设方案 17、安全防护用具配置计划及有关凭证 18、意外伤害保险证明 19、施工现场安全生产事故应急救援预案,说明：此19项为安全备案原所需提供资料，其中前5项是所需必备件，后14项（标红部分）为基础性资料，由企业自行提供，现已将其精简整合。,安全备案,申请材料,1、建设单位确定的安全措施费用计划及费用拨付、投入使用证明 2、安全生产许可 3、施工组织设计（专家论证） 4、危险性较大的分部分项工程专项施工方案（专家论证） 5、意外伤害保险证明 6、建设单位项目负责人及安全管理人员花名册 7、工程项目安全管理网络图 8、施工企业经理（法人）、分管安全副经理、项
9、目经理及工程项目专职安全管理人员花名册及其资格证 9、特种作业人员花名册及其资格证书 10、施工企业经理（法人）与项目经理签定的安全生产目标责任书 11、建筑施工现场周边环境安全评估表 12、工程监理单位监理人员花名册及其资格证书 13、施工现场拟使用的施工起重机械设备及检测协议 14、起重机械、脚手架拆装企业资质、人员花名册及其资格证书；起重机械搭拆合同 15、施工现场总平面布置图 16、临时设施搭设方案 17、安全防护用具配置计划及有关凭证 18、建设单位做出的不对施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求以及不压缩合同约定工期的承诺。 19、施工现场安
10、全生产事故应急救援预案,说明：整合后为“6、建筑工程安全措施资料”，且由审批局提供标准样本，企业只需填报相关信息即可。,安全备案,申请材料,1、建设单位确定的安全措施费用计划及费用拨付、投入使用证明 2、安全生产许可 3、施工组织设计（专家论证） 4、危险性较大的分部分项工程专项施工方案（专家论证） 5、意外伤害保险证明 6、建筑工程安全措施资料,优化措施： 1、对工业项目“3、施工现场是否具备施工条件证明”涉及的现场勘查改为企业承诺，取消现场勘查环节； 2、取消上述第八条中的“建筑企业养老金缴费凭证、无拖欠工程款证明及承诺”材料 3、第八条中的“农民工工资保证金、三方共管协议”，市住建局与审批局签定的关于明确市住房城乡建设局划转事项的补充备忘录中，此事项未划入，仍由住建部门监管，不再作为施工许可的前置要件。,施工许可证,申 请 材 料,1、用地批准手续 2、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证 3、施工现场是否具备施工条件证明 4、中标通知书及施工合同 5、施工图设计文件审查合格证明、资金保函或证明 6、质量、安全监督手续 7、防空地下室建设许可证或防空地下室易地建设许可证 8、建筑企业养老金缴费凭证、农民工工资保证金、三方共管协议、无拖欠工程款证明及承诺,谢谢大家,
