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1、司法为民保净土 作者： 日期：近年来，齐齐哈尔农垦法院以“为大局服务，为人民司法”为工作主题，严格执行宪法和法律，依法审判，打击犯罪，服务经济社会发展，各项工作取得了骄人业绩，为建设富裕文明和谐的齐齐哈尔垦区提供了有力的司法保障。 （推出字幕）司法为民保净土齐齐农垦法院为大局服务为人民司法工作纪实齐齐哈尔农垦法院现有干警47人，其中党员干部42人，本科学历39人，内设11个庭科室，4个人民法庭，3个办案组。齐齐哈尔农垦法院在管理局党委的正确领导和大力支持下，在农垦中院党组的正确指导和帮助下，紧紧围绕“三项重点”工作，以“为大局服务，为人民司法”为工作主题，在审判工作、服务大局、队伍建设、文化建
2、设、基础建设等方面不断加大力度，创新进取，取得了丰硕成果，展示出良好的精神风貌。执法办案是硬道理 全面抓好审执业务在审执业务开展上，我院始终坚持“执法办案是硬道理，公正高效是硬要求”的司法理念，从审执案件的立案、案件流程、案件质量、疑难案件的沟通、案件的调解等各个环节抓好案件的审执工作。特别是在案件调撤上，多数审判法庭和审判人员，做到尽最大努力，尽一切可能，采取一切措施，在每一环节进行调解工作的开展，确保稳定工作的落实。绿色草原法庭2010年受理并审结民事案件91件，全部以调撤方式结案并且调解结案的同时做好执行工作，全年没有一件执行案件。近两年来，齐齐哈尔农垦法院围绕审判、执行及其他各项工作，
3、先后制定了多项管理制度。这些制度的制定其目的就是在审判、执行等各个环节中提升审执管理能力，从而达到提升审判执行案件的质量和效率。迟到的公正就不是真正的公正，低效率高成本的诉讼，超期限的执行就是案件质量不高的体现，都会给当事人造成经济上的负担和精神上的损害。因此，把提高审执效率作为提升审执管理能力的一项重要工作来抓，作为司法为民的重要举措和手段来抓就显得尤为重要。首先，我们要在审判和执行工作中提升管理能力，进一步提高办案的质量和效率。要以案件流程管理规则为基础，进一步加以完善和提高，严格程序管理，加强审限监督。对无法定理由的超审限、超执行期限案件，不按期制发裁判文书的案件，超法定期限不按时移送上
4、、抗诉卷宗案件，以及其他违犯程序规定和超法定期限案件的承办法官，坚决按有关规定及我院诫免谈话制度予以严肃处理。第二，加强效率型法院建设还要在提升行政管理上下功夫。要树立雷厉风行的工作作风，全面落实各项行之有效的规章制度。不能使制度变为一纸空文，束之高阁，特别是综合管理职能的部门，要经常的主动地对照相关管理制度，检查自己的工作是否落实，提高工作到位率，从而不断地提升管理能力和水平。第三，要坚持科学发展观，与时俱进，按照上级法院的要求，结合我院审判、执行及行政管理工作实际，不断充实修订各项工作程序，从而保证我院的审、执及其他各项管理工作有章可循，确保审判、执行案件的质量和效率不断提高。以严格的审执
5、管理，高效的程序运作，体现优质的司法服务。固化“双为”理念提升为大局服务水平为大局服务，为人民司法是法院工作的重中之重。我院按照农垦中院的要求，开展了社会矛盾化解和稳定工作。有效的处理了查哈阳农场涉案200余人、标的达160余万元的奶资系列案件；以非诉讼方式化解了查哈阳农场四个管理区五百余户稻农因使用不合格固体硫酸，使近千垧地的水稻秧苗发生药害而引发的群体上访事件。对于在审判工作中发现的带有全局性的问题，我院及时向管理局有关部门提出司法建议。例如，针对审判工作中发现的管理局多个农牧场个体收奶户拖欠奶户奶资共计300余万元等普遍存在的问题，及时向管理局提出司法建议，规范奶户鲜奶出售渠道，管理局采
6、纳了我院的司法建议，分别与完达山乳业集团等乳业经营实体签订鲜奶收购协议，由这些企业在农场设立鲜奶收购点，从而保证了奶农的奶资及时兑现，保护了奶农的利益，同时也对齐齐哈尔垦区以奶牛为主的畜牧业发展起到了积极的促进作用。针对一起刑事案件审理中发现的个别农场社保行业存在的管理漏洞，向管局社保局提出司法建议，对已经去世的参保人员工资发放加强管理，防止出现参保人员已经去世，但养老金依然领取的问题发生，收到了较好效果。我院始终坚持开展“人民法官为人民”主题实践活动。在这些活动的开展过程中，我院始终结合工作实际来开展，制定我院具体措施。1、建立院领导与分局各农牧场建立联系制度，实行定点上门服务。对于企业提出
7、的问题，做到登记造册，细致审查，耐心解答。并做到事事有回音，件件有着落；2、每季度必须到包点农牧场了解企业发展中遇到的法律问题，为企业提供细致的法律咨询服务；3、对涉及企业的诉讼案件，分别不同情况予以处理：一是企业作为原告的，搞好举证指导和诉讼风险的提示，在法律规定的范围内，为企业创造良好的诉讼环境。二是企业作为被告的，要在办理送达业务时，指导企业做好应诉的准备工作，搞好反驳证据的指导，发现企业确有败诉可能的，要向企业宣传法律，促其与对方当事人和解解决纠纷，为减少企业的经济损失多做工作。三是对困难企业作为债务人的，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，慎用拘传、拘留措施。四是涉及企业之间的案件，做好
8、沟通协调工作，多做细致的调解工作，平衡各方利益，使各方当事人都满意。五是对企业发展有重大影响的案件，要快立案、快审判、快执行，开辟绿色通道，切实依法保护企业的合法权益。2010年度我院被总局政法委授予“处理涉法涉诉信访工作先进集体”荣誉称号。 “三项重点工作”均衡开展 重点突出扎实有效年初中央政法委提出了今年重点要抓的三项重点工作是“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”。在抓三项重点工作中，我院在保证三项重点工作全面落实的前提下，重点抓了社会管理创新工作的开展，“三大管理体系”即：审判管理体系、队伍管理体系、政务管理体系，已经建立，审判质效考评和工作绩效考评两大机制开始有效运行。1、加强
9、审判流程管理。充分利用审判流程管理规则，实施案件审限跟踪监督，严防人为拖延和超审限办案现象发生。2009年，我院针对多年来立、审、执工作管理混乱，规章制度不健全，不严格按照中院有关审判管理的要求工作的现状，制定了齐齐哈尔农垦法院案件流程管理规则（试行），经过一年的试运行，今年又进行了补充和完善。2、完善审判质量管理监督机制。加强层级管理，完善庭复议和院、庭长审核把关等制度，提高办案质量。将审判监督工作前移，变事后监督为事前、事中、事后监督相结合的监督管理机制，实行从立案、审判、执行、归档的全程监督。严把判决案件质量关。3、健全工作绩效考评管理办法，加强司法队伍管理。2010年我院就运行一年的齐
10、齐哈尔农垦法院法官及其他工作人员绩效考评管理办法进行了修订，切实加强对干警德、能、勤、绩、廉五方面的考评和监督，将工作绩效与评先选优、晋职晋级结合起来，激励干警奋发进取，形成以工作实绩选人用人的导向。4、健全服务和保障机制，加强司法政务管理健全司法行政管理制度。结合实际，建立完善了审判庭庭审管理、财务装备、案件卷宗、信息网络和安全防范等行政管理制度12项。三大管理体系的建立，构建起了法院队伍建设，审执案件，行政管理的制度体系，确保了管人、管案、管事，都纳入制度管理当中。确保了法院各项工作的正常开展。以提高两个素质为核心 不断加强队伍建设加强政治思想素质的提高，确保审判工作为分局党委中心工作服务
11、。加强审判业务素质的提高，确保公正司法能力的提升。这是我院对队伍建设提出的要求。首先我院加强了审、执业务知识的学习，特别是新颁布的法律法规的强化学习，提高审、执业务素质，这是我院急需加强的一项重要工作。通过业务知识的学习，不断提升法官的庭审驾驭能力、法律适用能力、裁判文书制作能力。通过进一步的活化学习的形式和方法，及时更新法律知识。通过参加上级法院组织的业务培训、本院组织的岗位练兵，培养一批我院的办案能手，调解能手和“专家型”法官。第二、进一步加强了工作技能的培训，提高工作效率。我院按照“科技强院”的要求，加强了信息化基础设施建设工作，提高了信息处理能力。两年来在分局党委的大力支持下投资40余
12、万元，解决了办公自动化和电子档案录入设备投入工作。针对一些干警特别是年龄较大的干警不会使用操作现代办公设备的问题，加强了工作技能的培训工作，要求全院干警要进一步加强工作技能的学习提高，做到基本的操作要应知、应会。第三、在学习型法院建设中加强了调研、经验总结、法宣等工作的开展。今年我们进一步加大对调研工作的力度，并且作为加强学习型法院建设的一项基础性的工作来抓。把调研的重点放在解决影响审、执工作的重大疑难问题上；放在对法律正确适用，提高审、执工作水平上；放在成果转化，提升司法能力上。实行年初落实调研课题，年中进行交流，成果及时转化指导审判实践，使调研真正成为指导审、执各项工作的坚实根基。司法公正
13、是人民法院和人民法官的生命，我院针对当前一定程度上存在的法官形象不佳、公信度不高、损害人民法院司法公信力的问题，根据中央政法委的要求开展了“深入推进公正廉洁司法，切实提高司法公信力”活动。要求全院干警以更加规范的司法行为，更加严谨公正的司法判决去实践公正廉洁司法的目标。通过恪守法官职业道德和良知，严格执行“五个严禁”，主动接受人民群众和社会各界的监督，以十二分的努力去重塑人民群众对司法公正的信心。以文明单位创建为载体 文化建设全面展开在法院文化建设工作中，我院开展了以文明单位创建为载体的法院文化建设活动。首先是确立正确的司法理念文化，在全院干警中确立正确的审判意识、审判原则、审判理念。其次是确
14、立全面的制度文化，结合司法管理年活动的开展，对我院的各项规章制度进行了全面的清理、分类、编撰。形成了我院的三大管理体系，从而使我院的各项工作都纳入到制度的管理之中。第三在加强法院文化建设工作中，我院结合实际开展了丰富多彩的文体活动，参加了管理局组织的篮球、排球比赛，得到了局有关领导的肯定。第四在开展文化建设活动中，全院干警积极开展调研、法制宣传等活动。我院文明单位创建工作经过全院近两年的共同努力，已经通过总局文明办的验收，文明单位创建以及法院文化建设工作迈上了一个新的台阶。青少年维权岗被总局团委推荐为省级青少年维权岗创建单位。通过加强法院文化建设，干警综合素质得到明显提高。我院周洪涛同志被总局
15、授予综合治理先进个人；刘继勇同志被总局政法委授予处理涉法涉诉信访工作先进个人；马勇同志被总局政法委授予清理执行积案先进个人。董国林同志被中院授予优秀法官称号；赖东花同志、李景春同志被中院授予办案标兵称号；费旋同志被中院授予调解能手荣誉称号。民事审判庭被管理局授予综合治理先进单位；马勇被授予综合治理先进个人。基础建设进一步加强 为各项工作打牢基础在管理局和有关农场两级党委和领导的关心支持下，我院的基础建设工作得到了进一步的加强。两年来管理局出资30万元为院机关维修了审判庭，配置了法台法椅，旁听座椅，购置了会议桌，更新了部分办公桌椅及设施，购置了电子档案软件及服务器、扫描仪、照相机、摄像机以及电脑30台，目前院机关的电脑全部得到了更新换代。投资6万元购置五套警用装备。投资6万余元维修了办公楼。2009年克山农场筹集资金近120万元，为克山法庭建设了新的审判法庭，今年已经投入使用。绿色草原农场为法庭投资18万元改造了供暖系统，投资近7万元对法庭进行了装修，安装了电子监控系统，购置了摄像机、照相机以及巡回办案用笔记本电脑等。查哈阳农场为法庭投资近40万元购置了“丰田凯美瑞”和“五菱荣光”两台办案用车，购置了电子档案用服务器、扫描仪以及部分办公电脑及巡回办案用笔记本电脑、
