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1、在X市委全会上的讲话现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。一、关于上半年工作今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情、严重的洪涝灾情、持续的经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署及省委工作要求，沉着应对、积极应战，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，坚定高质量发展方向不动摇，紧抓“六稳”“六保”工作不放松，纵深推进全面从严治党，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、加快“三优”X建设打下了坚实基础。市委常委会在全面推进各项工作的同时，重点抓了X件大事。一是面对疫情挑战，沉着应战防大疫。新冠肺炎疫情发生后，我们全面贯彻落实党中央决策部署，把人民群众
2、的生命安全和身体健康放在第一位，坚决打好疫情防控阻击战，用X天时间实现新增确诊病例、疑似病例零增长，用X天时间实现X例确诊病例出院“清零”。疫情防控应急响应级别调整后，我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，落实分区分级差异化防控措施，推进复工复产、复学复市，制定促进经济持续健康发展X条意见，深入开展以“三包三抓”为主要内容的“四送一服”专项行动，推动生产生活秩序加快恢复。近期以来，我们严格落实“外防输入、内防反弹”要求，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚决防止聚集性疫情发生，疫情形势总体平稳可控。二是面对特大洪水，众志成城战大汛。面对“全线超警戒、局部超历史”的严峻汛情，我们坚决贯彻落实习近平总
3、书记关于防汛救灾工作重要指示精神及省委、省政府主要负责同志来池调研督导要求，坚持人民至上、生命至上，坚决守护长江干支流堤坝、重点圩口、城市防洪安全。坚持科学决策、周密部署，靠前指挥、沉着应对，全力强化预警预判、巡堤查险、强基固坝、人员转移、应急处突等工作，全市没有发生一例因灾人员伤亡，没有出现一处重要堤坝圩口溃破，经济社会发展重点工作没有受到影响，高考、中考安全顺利，受灾群众得到妥善安置，灾后生产恢复有力有序推进，人心稳定、社会安定。三是面对收官之战，全力以赴迎大考。今年是脱贫攻坚收官之年，我们以脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为主线，扎实推进脱贫攻坚春季攻势、夏季攻势，组织开展决战
4、决胜脱贫攻坚“百日行动”，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等各类反馈问题整改，石台县顺利实现脱贫摘帽。积极克服疫情、灾情影响，妥善安排好受灾贫困群众生活，帮助群众开展生产自救，目前全市因灾影响的“三保障一安全”问题实现动态清零，无因灾返贫致贫人口，脱贫攻坚各项重点工作扎实有序推进，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。四是面对发展机遇，积极融入X。今年以来，X一体化发展战略加速实施，我们制定推动X一体化发展年度行动计划，X区域养老一体化试点有序推进，引进X地区亿元以上项目X个。坚持把园区作为融入X一体化发展的主阵地，加快江南新兴产业集中区、经开区、X高新区“三区”协同发展，推进X个省级以上开
5、发区建设，促进与沪苏浙园区开展合作共建“园中园”。抢抓省委、省政府支持江南新兴产业集中区发展的政策机遇，把集中区发展作为全市开发园区高质量发展的“一号工程”，出台集中区高质量发展实施方案，正在加快编制国土空间规划、产业发展规划。上半年，X个省级以上开发区固定资产投资增长X%，规上工业增加值增长X%，保持了稳中有进的发展态势。今年以来，在抓好大事的同时，我们深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，全面落实党中央及省委决策部署，推动各项工作取得了重要进展和明显成效。第一，坚持稳全局，保住了经济基本盘。制定经济发展“增总量、提质量、缩差距”三年提升计划，实施二季度稳
6、增长工作方案，细化“六稳”“六保”具体措施，上半年经济增速先降后升，二季度经济增速由负转正，呈现稳步复苏、稳定转好态势。一是位次在前移。上半年，地区生产总值增长X%、居全省第X位，规上工业增加值增速居全省第X位，财政收入增速、固定资产投资增速均居全省第X位，进出口总额增速居全省第X位，实际利用外资增速居全省第X位。在旅游业遭受疫情重创、消费负增长的情况下，对旅游经济占比较大的X来说，取得这样的成绩实属不易。二是质量在提升。二、三产业增加值占GDP比重X%，规上工业企业利润增长X%，工业用电量增长X%，战略性新兴产业产值增长X%、居全省第X位，高新技术产业增加值增长X%、居全省第X位，半导体基地
7、产值增长X%、增幅在全省X个重大新兴产业基地中居第X位。三是后劲在积蓄。项目建设步伐加快，X个省重点项目完成投资X亿元、增长X%、增幅居全省第X位；X个市重点项目完成投资X亿元、投资完成率X%。围绕重大基础设施、新型基础设施、重大产业及创新能力、公共服务补短板等四大方向，谋划储备项目X个、总投资X亿元，一批项目列入国家储备计划。新引进省外亿元以上项目X个、到位资金X亿元，中基恒光智能制造产业园、海螺四期、中建材矿山整合及廊道等一批大项目成功签约，发展后劲进一步夯实。第二，坚持促转型，激活了内生动力源。积极培育新经济业态、挖掘新增长领域，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。一是以产业转型提升动
8、能。坚持把发展先进制造业作为产业强市的主攻方向，推进省市“X+X”战新基地以及X个省重大工程、X个省重大专项建设，X户企业通过高新技术企业专家评审。加快国家全域旅游示范区创建步伐，深化文旅健康产业融合发展，扎实推进与X地区健康养老项目合作。持续深化农业供给侧结构性改革，农业产业化水平持续提升。二是以改革开放激发活力。深化“放管服”改革，市本级政务服务事项进驻率X%。积极探索农村闲置宅基地、闲置住宅盘活利用试点和开发区“标准地”改革试点。推进X家市属国资平台围绕市场定位做优做强主业。三是以服务帮扶解难纾困。制定支持中小微企业平稳健康发展“X条”，推进“四送一服”专项工作组下沉帮扶，新增各类市场主
9、体X家、“四上”企业X家。落实各项减税降费政策，新增减税降费X亿元，其中阶段性减免企业社会保险费超X亿元。充分发挥金融对地方经济发展的推动作用，上半年净增信贷投放X亿元、创历史同期最高水平，其中净增小微企业贷款X亿元。第三，坚持暖民心，谱写了民生幸福曲。践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事。一是生态保护持续加强。坚持“共抓大保护、不搞大开发”理念，推深做实“三大一强”专项攻坚，深入推进中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。全面落实河（湖）长制、林长制，持续实施大气、水、土壤污染防治三年行动计划。深化铁腕治矿，部署开展新一轮矿山综合整治，加强矿业管理，加快矿业转型，X家矿山入
10、选国家级绿色矿山。围绕“六无四清”目标要求，扎实推进长江X段禁捕退捕，全面完成退捕渔船渔民建档立卡，全市长江干流及水生生物保护区退捕渔船X艘、退捕渔民X人，退捕渔民转产转业X人，非法偷捕行为得到有效遏制，售卖刀鱼等野生江鲜行为基本杜绝。二是社会事业持续改善。精准实施X项民生工程和X件民生实事，全市民生支出X亿元，占公共财政支出的X%。统筹推进教育、卫生、文化、民政等民生领域工作，全国双拥模范城“五连冠”正在公示。认真抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，累计发放就业补贴X万元，城镇新增就业X人。新开工城镇老旧小区改造X个、棚户区改造X套。扎实开展“五大创建”，深入实施毁绿种菜、物业管
11、理等突出问题整治，全国文明城市创建工作有序推进。三是社会大局持续稳定。贯彻X方案体系，全面防范化解各领域风险。积极推进市域社会治理现代化试点，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化“铸安”行动，安全生产形势总体平稳。全面压实信访工作责任制，全市进京、赴省访人次“双下降”，为我省全国“”期间未发生人员失控进京的X个市之一。第四，坚持抓党建，涵养了政治好生态。坚持把抓好党建作为最大政绩，推动“不忘初心、牢记使命”的制度落实落地，全面贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，制定市委党建“创品牌、促提升、强保障”三年行动计划，以党的政治建设为统领，不断提高党的建设质量。一是政治建设更加突出。认真开展党内
12、政治监督谈话，聚焦省委开展政治监督谈话指出的X个方面问题，全力抓好整改落实，制定市本级政治监督谈话指出的X个问题整改清单，将整改落实情况纳入廉政档案和“四案”精准管理。坚持把巡视整改作为重大政治任务，组织开展省委巡视整改“回头看”。二是理论武装更加走深。着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，组织开展市委理论学习中心组学习X次，深入开展“举旗帜送理论”宣讲X余场次。分批开展党的十九届四中全会精神专题培训，举办各类培训班X期，培训干部X余人次。全面加强意识形态特别是网络意识形态工作，总体态势平稳有序、向上向好。三是干部人才活力更加激发。认真贯彻落实XX年全国党政领导班子建设规
13、划纲要及省委实施意见，细化落实举措，在项目建设、脱贫攻坚、招商引资、信访维稳等一线任用的干部占比超过一半以上。新引进高层次人才团队X个，入选省特支计划X人，评定市“X”产业创新团队X个。四是基层组织更加稳固。启动实施村级党组织带头人队伍建设“头雁”工程、发展新型村级集体经济“兴村”工程、“红色阵地”提升工程，深入实施城市基层党建“领航计划”，有序推进“红色引领”示范工程、党建引领信用村建设，摸排整顿X个软弱涣散基层党组织，统筹抓好机关事业单位、中小学校、国有企业、非公企业和社会组织等领域党建工作。五是正风肃纪更加有力。突出政治巡察，累计对X个单位党组织开展巡察工作，巡察覆盖率X%。深入开展以“
14、四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，组织开展以整治“违规吃喝”为重点的违反中央八项规定精神突出问题专项整治，持续整治形式主义、官僚主义，形成“监督常在、成为常态”的有效震慑。全市纪检监察机关立案X件、处分X人，查处扶贫领域腐败和作风问题X起X人，分别增长X%、X%，全市风清气正的政治生态进一步巩固。上半年，市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，统筹推进各项工作。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大、政府、政协依法依章程履行职能，扎实推进全面依法治市。认真贯彻落实统一战线工作条例，支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设和民族、
15、宗教、对台工作，深入研究并扎实做好X山地区佛教商业化治理“后半篇文章”。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极作用，老干部、党管武装、军民融合发展等工作得到新的加强。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央及省委坚强领导的结果，是全市上下万众一心、顽强拼搏的结果。面对疫情、汛情的严峻考验，全市各级党组织和广大党员干部敢打头阵、冲锋在前，各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体主动担当、献计出力，广大医务工作者、社区工作者、解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警不畏艰险、迎难而上，广大人民群众识大体、顾大局，凝聚起了共克时
16、艰的强大合力。二、关于当前的形势中央政治局会议指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要正确看待当前形势，既要积势蓄势谋势，又要识变求变应变。X与其他地方一样，面对新的变局，经济回升基础还不稳固，下行压力依然较大。一是外部环境异常严峻复杂，未来不稳定性不确定性明显增强。二是国内外疫情防控形势依然严峻，又遭受严重汛情影响，给决胜全面小康、决战脱贫攻坚出了两道“加试题”，增加了圆满收官的难度。三是我市产业基础比较薄弱，新经济发育不足，中小企业居多，产业结构简单、链条短缺，市场竞争力、抗风险能力不强，一些企业复苏缓慢、效益下滑。四是我市县域经济、园区发展对全市经济发展的支撑作用还有限，加之三大需求修复仍在爬坡上坎，投资拉动力整体偏弱，消费恢复尚需时日，外资外贸压力较大，全市经济增长基础仍不牢靠。五是少数党员干部思想作风和能力水平有待提升，破解“两难”“多难”问题的办法不多，进取心不足、工作不扎实的问题仍不同程度存在等等。对这些问题，必须保持清醒头脑，采取有力措施
