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1、2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 15 区 xx 年度巩固全国计划生育优质服务 先进区工作总结 xx年,我区被国家人口计生委命名为“全国计划生育优 质服务先进区” 。一年来,在区委、区政府的统一领导和上 级业务部门的具体指导下,加强组织领导,完善制度措施, 突出优质服务,实行综合治理,经常对照国家计生委优质 服务先进区评估指标体系中规定的33 项指标抓落实,促 进了人口和计划生育工作的“两个转变”,初步建立了“依 法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计 划生育工作新机制。 一、基本情况 区,位于甘肃省西部,河西走廊中段, 是古“丝绸 之路”
2、上的历史文化名城,市人民政府所在地,是全市 政治、经济、文化中心。全区总面积3386 平方公里,实有 耕地万亩,人均占有耕地亩。下辖6 镇 9 个乡, 164 个行政 村, 1339 个村民小组, 6 个街道办事处,32 个社区居委会。 xx 年全区国内生产总值亿元,人均 GDP 达到 10662 万元, 农 民人均纯收入4335 元,城镇居民人均可支配收入达到9224 元。止今年9 月 30 日,全区总人口为万人,其中农业人口 万,非农业人口万,流动人口万; 共出生 3366 人,人口出生 率为,自然增长率为,符合政策生育率达到 %;出生婴 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导
3、写作 独家原创 2 / 15 儿性别比为,其中农村二孩出生性别比为,属正常范围。 近几年来,我们按照“坚持以人为本, 实践 “三个代表”, 开展优质服务,提高人口素质,构建和谐社会”的总体工作 思路,以优质服务为龙头,以人口和计划生育综合改革为动 力,狠抓“一法三规”和甘肃省人口与计划生育条例 的贯彻落实,为全区经济、社会的协调发展和全面建设和谐 社会,创造了良好的人口环境。 二、所做的主要工作 (一) 建立完善工作机制,推进优质服务工作深入持久的 开展。今年是市委、市政府确定的人口计生工作“新机制建 设年” ,我区在规范基层工作秩序的基础上,经过调研分析, 制定出台了符合我区实际的人口和计划
4、生育工作长效机制, 区委、区政府下发了关于健全完善人口和计划生育工作新 机制的通知 ,从加强组织领导、健全完善综合治理机制、 用人机制、财政投入机制、依法管理机制、利益导向机制、 流动人口管理与服务机制、村民自治机制、优质服务机制、 宣传教育机制、监督考核机制等方面进行了进一步规范。 1、加强组织保障。我区各级党政组织始终把计划生育 工作列入重要议事日程,摆到与经济工作同等重要的位置来 抓。 一是始终坚持计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责 制度,做到了领导到位。区委、区政府对计划生育工作始终 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 15 坚持年初专题研究部署
5、、季度听取工作汇报、 半年督查指导、 年终严格考核兑现的工作制度,坚持在区委常委会、政府常 务会上专题研究计划生育工作。区级四大班子领导经常深入 基层进行调研,协调解决基层计划生育工作中的难点问题, 加强对基层工作的指导和督查。 二是健全组织机构,对人口和计划生育工作实行政策倾 斜。首先,健全了行政管理、技术服务、群众团体“三位一 体”的组织机构体系。 做到了区有人口计生委和计生服务站, 乡镇有计划生育办公室和计生服务所,村设有计生工作室和 服务室;城区街道有计生办、社区有工作室。健全计划生育 协会组织,建立了26 个乡级协会, 196 个村级协会, 1339 个会员小组,共有协会会员万人。其
6、次是按省市要求配齐配 强了乡镇计划生育专干,乡镇计生办主任享受副科级待遇, 全部经组织部门任命上岗。在乡镇机构改革中,确保了计划 生育机构单设、 人员不减。 保留了计划生育专干的行政编制, 核定乡镇计生办行政编制43 个,乡镇计生服务所财政全额 供给的事业编制55 个,面向社会公开招考技术服务人员, 提高了技术服务队伍的整体素质。为全区164 个村配齐了专 职计生副主任和1339 个村民小组的组计生宣传员并全部门 落实了相应的待遇。 三是靠实责任,加大对人口和计划生育综合治理的力度。 实行计划生育工作“三线”目标管理责任制,坚决落实“一 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作
7、独家原创 4 / 15 票否决”制和责任追究制,研究制定了区人口和计划 生育委员会兼职委员单位及其职责,建立了相关部门与计 生部门之间的通报联系制度,形成了各部门相互协调、齐抓 共管综合治理的人口与计划生育工作格局。 2、落实经费投入。按照省市“四纳入一保障”政策规 定,我区将乡、村专干和组宣传员报酬,计划生育手术费县 级承担部分,农村独生子女领证户奖励费、养老储蓄费和二 女结扎户养老储蓄费,乡镇服务所人员工资、区乡计划生育 干部岗位津贴全部纳入了财政预算,同时,保证计划生育事 业所需经费,并将“四纳入一保障”列入计生责任书“一票 否决”指标进行考核。近年来,计划生育人均事业费投入达 到了元。
8、区上先后投入166 万元配套资金,为乡镇配发了手 术床、妇科治疗仪、乳腺透照仪、治疗仪、药具箱、避孕药 具宣传包等医疗设备,使区计生服务站和乡镇计生服务所硬 件建设有了较大幅度的改善。今年区乡两又投入38 万元, 对 14 个乡镇计生服务所进行了形象规范化建设,基本达到 了“环境优美、 服务优质、 管理优秀、 技术优良、 群众满意” 的要求。至目前,全区已建成独立的乡镇计生服务所14 个, 均通过了市人口计生委合格服务所验收,其中13 个乡镇服 务所被市人口计生委命名为规范化计生服务所。经费投入机 制的建立,为计划生育干部队伍建设、阵地建设、技术服务 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -
9、全程指导写作 独家原创 5 / 15 设备配套、宣传教育活动开展、优先优惠政策落实等工作提 供了有力的保障。 3、创新管理机制。 一是积极推行了村民自治。根据村 民委员会组织法 ,进一步健全和完善了计划生育村民自治 章程、村规民约、人口和计划生育合同、政务公开、村民代 表议事制度和审议制度,畅通了民主管理和民主监督渠道。 积极开展了计划生育村民自治合格村、先进村、模范村创建 活动,逐步形成了区指导、乡服务、村自治、户参与的工作 格局。目前,全区164 个行政村全部达到村民自治合格村标 准,其中 79 个村达到先进村标准, 13 个村达到了模范村标 准。二是删繁就简,改革了管理流程。减少基层管理
10、台帐, 取消城乡一孩生育证,对生育一孩的已婚育龄夫妇,取 消审批手续;在新婚青年领取结婚证时一并发给生育保健 服务证,并将其作为给育龄夫妇提供服务、落实优惠政策 的必备证件。三是强化依法行政。加大“一法三规一条例” 的宣传贯彻力度,依据行政许可法,规范行政行为,运 用法律手段解决执法纠纷,加强信访案件的查处力度,增强 了执法人员的法律意识,提高了行政管理水平。建立了人口 信息系统和流动人口信息交流制度,加强了信息管理。 4、健全优质服务机制。我们坚持以人为本,尊重群众 意愿,实行优质服务。服务网络上,建成了区有设备精良、 人员结构合理的计生服务站及生殖保健服务中心,乡有群众 2016 全新精品
11、资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 15 满意的服务所,村有方便为民的服务室,组有热心周到的宣 传员,形成了横向到边、 纵向到底的服务网络。 服务形式上, 根据群众意愿,实行分类管理与服务,减少了育龄妇女的环 情服务次数,将以前育龄妇女每年接受环情服务4 次,改为 目前的 40 岁以上每年1 次, 40 岁以下每年2 次,重点服务 对象每年 3 次,每两年为全区农村已婚育龄妇女提供1 次生 殖健康服务。同时,在农村全面推行节育措施知情选择,通 过宣传、咨询、人口学校培训、上门随访服务等多种途径和 渠道,帮助育龄群众掌握避孕节育知识,使育龄群众在充分 了解各类节育措施优缺点的
12、基础上,自主选择节育措施。充 分尊重群众在生育时间上的选择权,对符合生育二孩条件的 夫妇,可以自主决定二孩生育时间,还权于群众,真正做到 了以人为本、优质服务、群众满意。 5、完善利益导向机制。近年来,我区转变计划生育工 作思路和工作方法,逐步建立并完善了奖励、优待、减免、 帮扶、保障和救助“六位一体”的计划生育利益导向机制。 “奖”,即对领取了独生子女父母光荣证的夫妻每月给 予 10 元的奖励费,对生育一个女孩领取了独生子女父母光 荣证的夫妇区政府一次性奖励1000 元;城市独生子女父母 在退休时所在单位一次性奖励2000 元; 农村独生子女参军、 上大学父母所在乡镇或单位一次性奖励500
13、元。 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 15 “优”,即实行农村独生子女领证户和双女结扎户家庭 在涉农资金、项目、扶贫等方面给予优先安排,对农村独生 子女领证户和双女结扎户子女在中考、高考时增加10 分优 先照顾政策。 “免”,即对农村计划生育户子女在义务教育期间全面 落实了“两免一补”优惠政策;对农村独生子女领证户和双 女结扎户家庭成员在乡镇卫生院看病免收挂号费;免收所有 育龄群众的计划生育技术服务费、手术费、避孕药具费和生 殖健康检查费等。 “扶”,即对独生子女领证户和双女结扎户家庭,给予 生产、生活上的帮助和扶持,提高其致富能力,扶助其成为 少生快
14、富的典型。 “保”,即政府出资为农村独生子女户和双女结扎户落 实不低于600 元的养老储蓄金;对年满60 周岁者每年发给 600 元奖励扶助金,使实行了计划生育的家庭做到了老有所 养。 “助”主要是对农村“两户”特殊困难家庭实施有效 救助。区上采用政府拨款,社会、个人捐助相结合的办法, 设立了35 万元的计划生育困难家庭帮扶救助基金,用于对 发生意外的计划生育家庭进行救助。 (二) 坚持以人为本, 狠抓服务措施, 努力构建和谐计生。 今年,全区在巩固“全国计划生育优质服务先进区”工作成 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 15 效的同时,在工作思路上立足“
15、以人为本”,在政策措施上 适应“群众需求” ,在服务方法上推行“知情同意”,在工作 过程中融进“人文关怀”,主要围绕群众生产、生活、生育 开展了全方位的优质服务。 一是狠抓生育节育及生殖健康优务。按照国家规定,对 13 项计划生育技术服务全部实行,为方便育龄群众, 环孕情 服务全部在村服务室进行,对不能到村上的群众,技术服务 人员带上器械上门服务,真正做到了以人为本、优质服务、 群众满意。 在开展优质服务过程中,加强了对妇女病的普查、 防治、建档工作,每年为全区5 万多名农村已婚育龄妇女进 行妇科病检察,为育龄群众提供生殖健康服务,服务率达到 了% ,男性参与率达到35% ,生殖健康个人档案建
16、档率达到了 100% ,并积极提供治疗方案,有效提高了育龄群众生殖健康 水平。 二是狠抓计划生育随访服务。根据不同的服务对象,全 面开展了“十到家十服务”活动,对未婚、新婚、怀孕、产 后、术后等育龄妇女家庭,有针对性的提供生产、生育、生 活等方面的服务,帮助他们解决生产生活中的疑难问题,受 到育龄群众的广泛好评。全区已婚育龄妇女综合节育率达到 了 91% ,出生人流比为,避孕措施落实及时率达到了97% , 术后和药具随访服务率达到了98% 。 三是大力开展优生优育咨询服务。为使育龄群众行使自 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 15 己的知情选择权,在全区15 个乡镇计生服务所设立了人口 学校和宣传咨询室,通过播放光盘和讲解指导,帮助育龄群 众了解、选择适合自己的避孕节育措施、优生优育和生殖健 康知识,用身边的人、身边的事,宣传出生缺陷干预工程, 增强了群众优生优育意识。据不完全统计,自实施出生缺陷 干预工程以来,缺陷发生率已有xx 年前的,下降到xx 年 的,其中经优生监测实施中晚期引产的缺陷胎儿1