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1、十八大每日一问60-64(3.11-3.15) 作者： 日期： 60努力办好人民满意的教育有哪些关键举措? 教育是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。党的十八大报告重申“努力办好人民满意的教育”，以此引领教育工作全局，具有极其重要的指导意义。深入贯彻落实这一要求，需要把握以下3个关键举措。 第一，努力办好人民满意的教育，必须继续落实教育优先发展的战略地位。人民满意的教育，应当是基础稳固的教育。改革开放30多年来，把教育摆在社会主义现代化建设事业中优先发展的战略地位，逐渐成为全党全社会的高度共识。面对新世纪风云变幻的世情国情，我们党深入实施科教兴国战略和人才
2、强国战略，坚持强国必先强教，实施一系列重大政策举措，推动教育事业取得了举世瞩目的成就，满足人民群众基本教育需求迈出重大步伐，我国实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变，为全面建成小康社会打下了良好基础。站在新的历史起点上，党的十八大报告明确指出，教育是民族振兴和社会进步的基石，重申坚持教育优先发展。按照中央的部署，当前和今后一个时期，各地区各部门需要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，加强教育宏观政策和发展战略研究，制订符合本地实际的教育发展规划和政策措施，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，切实保证经济社会
3、发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投人、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，并尽快形成科学规范的制度。从全局来看，这将是继续筑牢教育事业发展基础、努力办好人民满意的教育的客观需要，也是推动我国2020年进人人才强国和人力资源强国行列的重要支撑。 第二，努力办好人民满意的教育，必须推动各级各类教育事业协调发展。人民满意的教育，应当是协调发展的教育。为此，党的十八大报告明确了教育协调发展的两大重点：一是明确目标任务再次强调“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务”，这是最广大人民根本利益所在，也是走中国特色社会主义教育发展道路的本质要求。为实现培养德智体
4、美全面发展的社会主义建设者和接班人的目标，党的十八大报告特别提出，“把立德树人作为教育的根本任务”，也就是要在育人为本、德育为先、能力为重、全面发展方面不断取得新的进展，充分体现了党和人民对教育的殷切期望。二是优化结构布局，党的十八大报告着眼于适应全民学习、终身学习的需求，要求“办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”，为各级各类教育相互沟通衔接、更加协调发展指明了重点方向。相信经过全党全社会和教育系统的共同奋斗，将党的十八大部署的目标任务和战略导向落实到教育发展全过程，必将使中
5、国特色社会主义现代教育体系更加完善，全面覆盖青少年儿童和其他社会群体，更好满足人民群众日益增长的多样化教育需求。第三，努力办好人民满意的教育，必须把提高质量、促进公平作为重要任务。人民满意的教育，应当是更高质量、更加公平的教育。按照党的十八大报告提出的新要求，今后要从人民群众最关心的两大关键环节人手。一是全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。要以人才培养体制改革为核心，系统推进考试招生制度、现代学校制度、管理体制、办学体制、投人保障制度改革，重点深化基础教育课程改革、加快职业教育和高等教育教学改革，搭建终身学习“立交桥”，为广大适龄青
6、少年和成人学习者提供更多良好教育机会。二是大力促进教育公平，合理配置教育资源，加强教师队伍建设。教育资源特别是公共教育资源，要重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，健全从学前教育到研究生阶段的国家资助政策体系，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。同时，还要积极调动社会支持教育事业的积极性，鼓励引导社会力量兴办教育，在人民群众的关心、参与和支持下，努力办好人民满意的教育。 61如何大力促进教育公平? 教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性是中国特色社会主义教育的显著特征。党的十八大报告对大力促进教育公平提出新的更
7、高要求，这是保障和改善民生的重点要求，是我们党坚持以人为本、执政为民的集中体现，需要在以下3个方面取得实质性进展。 第一，促进教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，这是发展成果由人民共享的集中体现。党的十六大以来，促进教育公平逐渐成为国家基本教育政策，促进教育公平的政策力度不断加大，覆盖城乡的基本公共教育服务体系初步建立，我国教育公平总体上迈出重大步伐。按照党的十八大报告提出的新要求，今后，要以基本公共教育服务均等化为目标，不断扩大和切实保障基本的教育机会公平。在义务教育阶段，要着力健全义务教育均衡发展保障机制，巩固
8、免费义务教育的普及成果，统筹城乡义务教育发展，着重推进农村义务教育学校标准化建设，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。在其他教育阶段，要切实落实政府在办好学前教育中的责任，加快构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。在基本普及高中阶段教育进程中，将主要面向未成年人的中等职业教育作为基础性普惠性教育服务纳入基本公共教育服务范围，逐步实行中等职业教育免费制度，努力让广大人民群众共同享有更加均等化的基本公共教育服务。第二，促进教育公平的根本措施是合理配置教育资源。公共教育资源配置公平，既是教育机会公平的重要途径，也是教育公平的更高层次要求。改革开放以来党和国家始终高度重视困难地区和困难群体的教育
9、系统能力建设，采取很多措施予以支持和帮扶，取得了显著成效和成功经验。按照党的十八大提出的新要求，当前重点是继续加强薄弱环节和关键领域，进一步缩小城乡、区域教育发展差距，通过合理配置教育资源尤其是财政投入为主的公共教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推进困难地区办学条件尽快达到国家基本标准，不断完善国家教育资助政策体系，使其有效全面覆盖各级各类学校的困难群体。在支持特殊教育、提高家庭经济困难学生资助水平、积极推动农民工子女平等接受教育等方面，加强国家和地方政策的相互衔接和配套，建立健全各级政府主导、广泛调动社会参与积极性的机制，着力保障残疾儿童少年、农民工随迁和留守子女、家庭经济
10、困难学生的受教育权利，在义务教育阶段努力不让一个孩子因家庭经济困难、就学困难或者学习困难而失学，在其他教育阶段为每个学生开辟适合他们成长成才的多样化路径。 第三，促进教育公平的重要环节是坚持教育制度规则公平。促进教育公平是复杂的社会系统工程，教育制度规则公平对于教育公平至关重要。按照党的十八大报告关于努力办好人民满意的教育的总体要求，健全保障教育公平的规则程序势在必行。各级政府和教育行政部门在实施重大教育政策及改革举措前，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，通过预设规则程序征求社会意见完善督导制度和监督问责机制，各级各类学校继续做好校务公开、财务公开，实施招生考试“阳光工程”，建设现代学校制度
11、，积极发挥社会组织在教育公共治理中的作用。此外，民办教育是我国教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，按照党的十八大报告所重申的鼓励引导社会力量兴办教育的要求，要在大力支持和依法管理民办教育方面作出不懈努力，支持社会力量积极探索办学体制和育人模式创新，提高质量办出特色。这都需要全面推进依法治教和依法治校，坚持用规范管理维护教育公平，为努力办好人民满意的教育奠定更好制度基础，营造更好社会氛围。 62促进就业的基本方针和政策措施是什么? 当前和今后一个时期，我国就业总量压力仍然很大，结构性矛盾将更加突出，促进就业的形势依然严峻，保持就业局势稳定的任务依然艰巨。为切实解决好就业这个重大民生
12、问题，党的十八大报告明确提出，要推动实现更高质量的就业，并将就业更加充分作为全面建成小康社会的重要目标，明确了促进就业的基本方针和政策措施。 第一，全面准确把握新的就业方针。党的十八大报告提出，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，第一次将鼓励创业纳入就业方针，并要求引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。新的就业方针进一步明确了劳动者、市场、政府在促进就业中应发挥的作用，必须全面准确把握。自主就业体现丁劳动者在就业中的主体地位和自主选择就业的权利；市场机制在人力资源配置中发挥基础性作用，是调节就业的基础平台；政府通过制定就业扶持政策、提供公
13、共就业服务，发挥促进就业的作用；创业带动就业效果最著，需要采取鼓励创业的财税金融等扶持政策，加强创业培训和服务。第二，认真贯彻落实促进就业的重大政策措施。党的十八大报告第一次将促进就业上升到新的战略高度，明确提出实施就业优先战略和更加积极的就业政策。实施就业优先战略的根本要求是：要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略，强化政府促进就业的责任。实施积极的就业政策是我国在推进国有企业改革和应对国际金融危机中积累的宝贵经验。在今后的丁作中，要根据就业形势变化，及时充实和完善就业政策加强就业政策与产业、贸易、财政、税收、金融等政策措施的协调，加大公共财政对
14、促进就业的投入，完善促进就业的税收和金融扶持政策，实施更加积极的就业政策。第三，加强对重点群体就业的扶持。党的十八大报告提出。要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。采取有针对性的扶持政策，解决好重点群体的就业问题，是保持我国就业局势稳定的重要任务。要继续将高校毕业生就业放在就业工作首位，畅通高校毕业生在不同地区、不同单位、不同行业之间的职业通道，开发适合高校毕业生的就业岗位，强化对高校毕业生的就业创业服务，改革高等教育培养模式，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。健全城乡劳动者平等就业制度，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制
15、，引导农村劳动力有序进城就业、鼓励就地就近就业、扶持返乡创业，做好农村转移劳动力就业工作。健全对就业困难人员的援助制度，完善各项就业援助政策，形成援助困难人员和零就业家庭就业的长效机制，做好城镇困难人员就业工作。对退役军人开展有针对性的职业技能培训，提供及时有效的职业介绍、就业指导、岗位信息等公共就业服务，落实就业创业扶持政策，促进退役军人尽快实现就业。第四，加强职业技能培训。为进一步提高就业质量，不断适应新的职业变化，增强就业稳定性，必须切实加强职业技能培训注重提升劳动者就业创业能力。要进一步健全面向全体劳动者的职业培训制度，切实落实职业培训补贴制度，充分发挥企业在技能培训中的主体作用，开展岗前培训、在岗培训、订单式定向培训等多种形式的职业培训，增强培训的针对性和有效性。第五，健全人力资源市场和就业服务体系。党的十八大报告提出，要健全人力资源市场，完善就业服务体系。加快统筹城乡人力资源市场和公共就业服务体系建设，是城乡一体化和就业方式多样化发展的必然要求。要发挥市场机制在配置人力资源中的基础性作用，加快统一规范灵活的人力资源市场建设，完善城乡劳动者平等就业制度，健全人力资源市场监管体系，发展人力资源服务业。要健
