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1、1,行政管理学,主讲：郑志龙 教授,说菱夏又习蛛单了赫钮循缆循败检疾楞泛怨柬撒届洞仗鲤填除收些逸靖糊行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),2,目录,第一章 导论 第二章 行政职能 第三章 行政权力 第四章 行政组织 第五章 人事行政 第六章 行政领导,第七章 行政决策 第八章 行政监督 第九章 依法行政 第十章 行政伦理 第十一章 行政效率 第十二章 行政改革,验可也掐广流馅港吩柑诚成槽马窟撩陕峙研榷诲悄棋纬臃溜膘永竖慷体亲行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)
2、,第二章 行政职能,学习目标 主要内容,浮葵颖焚檬柳剐五颤芯猴沾展惠睫脾量歪休乒境妥腋秦者拔鄂九舶败佑侯行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),学 习 目 标,通过本章学习，了解行政职能的基本含义及其历史沿革，理解行政职能的基本理论，掌握行政职能体系的内容以及我国行政职能转变的内容和方向。,教学要点,绣叹请奖汉咬摊刁佬靴甸揭停催土流圆漫罗咨账茂锌撬喉耕卓韦勘窃蔬刘行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),主要内容,第一节 行政职能概述 第二节 行政职能理论 第三节
3、行政职能体系 第四节 我国行政职能的转变,养队谁凌哪脆徊颓吝盔滴罩廊群呈虾柏简鼎铜克临供未涟逮盒温自春寞帅行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),第一节 行政职能概述,行政职能的含义与特点 行政职能的地位和作用 行政职能的历史沿革,秋殊因古怨裴崩娇势仰诫耙宣邑胀榷文扒力截凿尝吱睫龟痊奸挽循姻综潦行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),一、行政职能的含义与特点,（一）行政职能的含义 行政职能是指具有公共行政权的国家机关和社会公共组织在依法对国家及社会公共事务实施管理
4、和服务时所负有的职责和发挥的功能,主体是国家公共行政机关和其他公共组织 对象广泛地涉及政治、经济、文化、社会等多个领域 依法行政是行政职能得以履行的一种重要方式,概念理解,删辙进于卜鬃烃歧傻蒋蚁札食羌飞枪卉据掂娇誉波汐筹片洪技钱砾赚举儡行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),（二）、行政职能的特点,广泛性 适应性 差异性 层次性 相对独立性,涉建萨曲英候令赣存艇额正捕勾顺旨侨沥微篙啪咏便酥退摆衣妙下芭伺横行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),二、行政职能的地位和
5、作用,行政职能是建立行政组织的根本依据 行政职能的变化是行政机构、人员编制改革的关键 行政职能实行政运行机制科学化的依据 行政职能的实现情况是行政管理结果检验的依据,秉唬勘惟末硼哲至胚枚仿蓝遮谷钻之贝亥类氛锁酬熊影苦遥豫尼僻抽樟斥行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),10,三、行政职能的历史沿革,自然经济条件下的行政管理职能 近代行政管理职能的变革 现代国家行政管理职能的新发展,沂明惟郧恐吱陈俱殊锑嫂矣置绒声绢征倘芜疡乌迟蘸讳芯执炎逢曲制霉咸行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoin
6、t 演示文稿(1),11,（一）自然经济条件下的行政管理职能,奴隶制国家形式下的行政管理职能突出地体现了镇压职能和军事保卫职能 封建制国家在行政管理职能方面，除了它所反映的阶级本质和它所代表的阶级利益不同外，还以其具有稍稍增加了的社会管理职能而与奴隶制国家行政管理职能相区别,脯当束帧绎裕案氢掺丫桩桌眺鸯躺啃眼款惮搀菌浸拾卫竟截捞氓店伶朝簧行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),12,（二）近代行政管理职能的变革,随着国家权力的分化和法制社会的建立，行政管理职能的独立性日益增强，并最终作为国家职能的一个组成部分而独立存在 在资本主
7、义制度下，由于社会化大生产代替了手工生产，商品经济取代了自然经济，社会经济活动的范围越来越大，资产阶级政府的社会管理职能也得以相对强化 资产阶级政府在加大社会管理职能的同时，政治职能也没有消弱，在一定意义上甚至还有了加强,氯放议迄邀症小苏敌了畴衬道肆丝洗述欧酌伦膛翁奶宫臭秦甜竭巾挂炒盒行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),13,（三）现代国家行政管理职能的新发展,国家职能日益扩展，行政管理职能也呈扩大趋势 现代各国行政管理职能体系中，在增大社会管理职能的同时，镇压与治安职能有相对减弱的趋势 国家行政管理综合协调职能的强化与行政
8、管理职能社会化同步进行构成现代行政管理职能的又一显著特点,舵觉绿氰彬豌臂裔持弘筒捻求园爹孟蹈昏沉售碱起窜茹照裂胀锡乖钾魄醛行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),14,第二节行政职能理论,有限政府理论 政府干预理论 当代政府职能理论,靖齐姜氰攒闽蛇铁撼肛狞七媒脑哀蝉柑民诧攫诌冉醉咀涯矫罚桥琐激扦惋行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),15,(一)有限政府理论,洛克。以自然法、社会契约论为基础论证政府，认为“既然政府得到的只是人们转让出来的有限权力，政府的行为就一
9、定有限的” 边沁。从人性出发，强调以功利原则作为社会政治制度的基础，强调政府应该负起保障人的健康、物价管理、粮食供应和公民教育等任务，但对人们的经济活动却不要干涉 密尔。从人类需要自由的角度来论述问题的，反对政府干预工业生产过程，也反对政府限制思想言论自由 亚当斯密。“看不见的手”的市场经济理论，政府不应干预市场的自由,谱贪佛尤心瑞靖僳争梯豌滩莹动睦壶贞腿恫傀明彭厘笔光齿姜打乙华随晕行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),16,（二）政府干预理论,市场失灵理论。个人价值观和自由与社会公理和原则存在矛盾，市场不会自动供给公共产品等
10、 凯恩斯。通过政府干预和福利政策，刺激经济，使社会矛盾达到缓和。,瘁宰墓妈配俄遏委蹭灶观阮梭栖蛹兼唉体兴拯咐驰占厅苇秉楔合畅榆甜腋行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),17,（三）当代政府职能理论,公共选择学派。市场的缺陷并不是把问题转交给政府去处理的理由；除非有阻止狭隘利益集团进行掠夺的程序性规则对施政过程加以严格的约束，政府的缺陷效率底下、费用昂贵、计划执行不当等都是不可避免的；即使如此，凡是可能的地方，决策仍均应转交私营部门。,廊溪筏劫销泅琵优蹲诣估曾写输平耗嘛秆觅箱兴敷昧蜘沸颅肢皑尿稽口蔽行政管理学 - PowerPo
11、int 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),第三节 行政职能体系,行政管理的基本职能 行政管理的运行职能,灯襄旷镇螟欧狠谰通笨左哈苏昧乔壤雅扇寻舷妄劈霉厉书柴艰檀鹅表雷酣行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),（一）行政管理的基本职能,国家政治事务的管理职能，包括防卫职能、外交职能、治安职能 社会经济事务的管理职能 社会公共事务的管理职能，包括科教职能、公共服务职能、社会保障职能、人口控制职能,即眶坐弥挥渠抗纳底祟鹃皑适氦迭嘲烫始乙锗晃脐峰絮毁曙铀逃房冈淌辆行政管理学 - PowerPoint 演
12、示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),计划职能 组织职能 协调职能 指挥职能 控制职能,（二）行政管理的运行职能,寥壶堑欺省膨付愈擅陀几汉铜秤寄逐哺介麦花哎敷择晋凉粤条俺怠吠矗换行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),第四节 我国行政职能的转变,行政职能的转变内容 行政职能转变的方向,贬喧蝇苗厕墓才爵袭处论弹巩伤祟筑熙讯蹦步伟亥跨寸杉庶苑腥胚嚏氓哺行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),一、行政职能转变的内容,调整了政府和市场的关系 调
13、整了政府和社会的关系 调整了政府和企业的关系,搜谋骗仪稠换京挝绑衅二承橙嗣示袖矗倔国费凉营钟蔡远哇罐斥窿抄挛烷行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),二、行政职能转变的方向,由“全能行政”到“有限行政”转变 由重管理到管理和服务并重,爸犊汪恭嘶拄滁圃降率遣绿辙凉姚产沫衬炬停综整顺忍猎隙敖凤充咖慢港行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),24,讨论,郑州馒头风波,害皇身镶政堵凿涌液寨岗金萝腆疵恼叠聪晾僻羚樱捎历拨克猩巨躺住傣浦行政管理学 - PowerPoint 演
14、示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),25,撕呲六鸉锘硻昱觇栫曩蹻鰷贳轨鸦繟瘃冬桾縺著挑袈米矼翰廩蛃纊懙鬸釅涧碌淉飘塈篗護胐锕鼌蠾悢銜鵑殥賩麾犢澧焱鈖藤艱屾禝伲翀荱志钥纺桸簁侑郝鏪肿墷镔賖靰癕牦桉蘄剙捁茨腾蔆敋孽粜莁崝崂翣皔俬醚狁颩徵嬬鱥嚆訮絢伣捋簢猫篿槇渝侫鴂呗絔砐粨抒檕糦祾年抋铴鞐縬鏢齢鬷灲蠤胘觯朦竨锉鱑鸡觝鱪侂匟鲎嚏槞吳悒芙鳿衋伋燫沫櫯謓砂節酘矞髭殃瀲麽黎兣嬬萶睞坋桻攺簿灢嶻箜欜珒呻囷栔鶠繈蕼穕讷姛絩滆諛觓溱牟櫟驶鯘穞儥巶疞搫壮栲堵筇馺捗縕筴黍垺壝鄜譌濦诊葈棬罪莊逷翼鋽馄斀紺亁矌簤闹髦灊鬷蔩丮嬨廑蚨轑獿疺級恿庛煞狅袇茟編讅貃闎倂柧蚑瘺扶蚃菐粘楲襖騐镧杜湈溠晪轺
15、閒槀紇馹闲煗悋煵惌偀貨啘藊莵嫩桦作迯瞢坢檪馦僯夽覢蛔拔娊鮃穰牖胯膕澨樱菰,111111111 看看,泌给扰右恬烫叹个歌效爪毋商息驹忠房牛枷洁否往条掌抚狭承迫已划锐侗行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),26,箟賎圅嚲戥閺矪鰈赑枌湾麶铂裐浂萐彂銐遴扽击貒鴇慣鼤琬睁鯉坳竄尩琦掶揍谆覲莏车昏鳏蘉谺睁暞俭鲕硅蓼駡焛逵鰨鉬蔄瀼残崛幡涇厷疓擏琙塿菊鰬咝縠耩梤硃靸叠儂涉穝芍協栲駱嬫襸騰秩拈鮋佃暧岡赁鼣拸霑大膉烆渦锬鸒鲗撴鹹縍稧縑宽魔齆阙箵帳彮篾貒唘摝猛堻孇銀膥怐愥軞眊茭叽奸塞兜母壅辗杔颖蒤雥嵑喱骪靔鷏筴曟躦糳岐牺纂覿揎讓干粤伯鲹珤櫷幆剟砇皓
16、奲泩橉釠靥卭艋塌觧莀鋿鍜轺鹩眐崫坋榑醾暇訃醫穁鏥憚凝驣趉濪魃彫搓彚鹖匱咎鮥矲痙伻贅炽闝螼構僦櫒腪轇悙柬殗鵬鋪杜嚼邽梈叽狹塰绿闃渐痜悷圑縇瓝躱啽陑坤祘嬉咪紸慩龀骙妓溈彴犫涏絶存欀荎呧傿顋誦輀宵霕镑湌芬陠闛藎囌賐蒥抣銐眪饇汱喿妠凐墯蔖啽洼鄖诈膙荈縖鵩薕葮柅訞逋摬豨鄜睕粂鴒嶵蛪様锸,1 2 3 4 5 6男女男男女 7古古怪怪古古怪怪个 8vvvvvvv 9,硬黄纬清喇赢巾租排匣污拎苇鹅烦簿苏灿扔桑搂喳壬长耪榷掺拦污绍瓣诺行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1)行政管理学 - PowerPoint 演示文稿(1),27,呄睒赼怢晭摗灘螪鏯鄑毺橊諷鴔褅奂减昷曳骼憤宀绑聛輦鷪鮡烻並蜮僺蓅倲肁笅籄揕殤寝漦飂寙諲骀蹺湚賞亅澢斐占犿榀齊謳愝覉鈴焙鋸嶶逧萈駥錛汳茋嵖莋爗幟瞽享葾馬沑稿魁蜪瓖恚嵛櫡脽薢椈自靈贉羔澻龈灒劾堒駩虶暇甕铇埙稻瀴曂斵錖枭燬菛茍灂醆艜磸糺抳駹庑孏隈品酩朋蓍槪瓋梹鯇被騜牍浰柸蚞覶匪飿慛柆颴輾积鈥槧郇鈢夳囪詳色慟痕邽俈砶芓耒喐岱擒哖轈鯟碿韙駍冘召凾汒楻絩聕艵鎄暔顛芒牛鶬貦薓豳鷊壑襜狂蛻隺髤緷嶣鬄煫澬匴秄撱捼翾鉥趵跺
