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1、内 乡 县 工 作 汇 报 作者： 日期：内 乡 县 工 作 汇 报中共内乡县委 内乡县人民政府（2011年6月28日）尊敬的李书记，各位领导：李书记亲临内乡检查指导工作，对我们是巨大的鼓舞和鞭策。在此，我代表内乡县委、人大、政府、政协和全县70万干群，表示衷心的感谢和热烈的欢迎！下面，就内乡近年来的工作和下步打算，向李书记和各位领导作一汇报：一、内乡概况内乡县位于南阳盆地西沿，东连镇平，西邻淅川、西峡，南接邓州，北依南召、嵩县，自古就被誉为“入关通道”、“秦楚要塞”。全县总面积2465平方公里，耕地74万亩，辖10镇6乡，289个行政村，总人口70万人。内乡基础设施较为完善。宁西铁路、沪陕高
2、速公路、312国道穿境而过。中型水库3座，小型一类水库10座，小型二类水库36座。内乡自然资源比较丰富。已发现并开采的金属和非金属矿产资源30多种，大理石、花岗岩、水泥灰岩、高岭土、钾长石等资源储量大、品质好。内乡森林覆盖率高，拥有宝天曼、桃花源、七星潭等自然景点。宝天曼被联合国教科文组织确定为世界生物圈保护区，是伏牛山世界地质公园核心区。内乡历史悠久。秦初置县，古称郦邑、菊潭。公元956年定名为内乡县，沿用到今。境内有仰韶文化遗址七处，拥有全国唯一保存完好的古代县衙建筑群、国家重点文物保护单位内乡县衙；国内珍贵稀有剧种、首批国家非物质文化遗产内乡宛梆。内乡历代名人辈出，古代有春秋政治家、商圣
3、范蠡、明代政治家柴升、清代理学家王检心，现代有全国著名农学家陈凤桐以及全国模范、著名农民小麦育种专家龚文生等一批杰出代表。全县现有党组织935个，其中党委55个（乡镇党委16个），基层党支部870个，行政村党支部296个；有党员27250人，其中农村党员15905人。二、近年来经济社会发展情况近年来，内乡县委、县政府按照市委、市政府的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，落实“四个重在”，实施“四个带动”，真抓实干，务实拼搏，经济社会保持了持续快速发展的良好势头。2010年实现国内生产总值100.3亿元，是2005年的1.77倍；全社会固定资产投资96.3亿元，是2005年的4.1倍；规模以上工业
4、增加值完成21.6亿元，是2005年的3.5倍；财政一般预算收入2.82亿元，是2005年的2倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13733元、5196元，分别是2005年的1.9倍、1.76倍。近年来，我们重点抓好了以下工作：一是以产业集聚区建设为突破口，工业经济后发快进。工业经济曾经是内乡一块没能拉长的短板，县域经济缺乏带动、增长乏力，主要经济指标在全市靠后，一度被称为“经济洼地”。县委、政府坚持把工业经济做为实现内乡跨越发展、后发赶超的着力点，以产业集聚区为突破口，大力推进基础设施建设和产业体系建设。在基础设施建设上，采用“政府财政投一点、向上争取资金要一点、BT模式融一点
5、、相关单位筹一点”的办法，不断拓宽融资渠道。2010年以来，产业集聚区基础设施累计完成投资32.7亿元，新修道路84公里，铺设供排水管网82公里，架设电网105公里，建设标准化厂房72.5万平方米。在产业体系建设上，围绕龙头项目引进配套项目，走基地型发展之路，初步形成了“三个一体化，一个大石都”产业发展格局：总投资8亿元的飞龙汽车零部件公司三期工程全部建成后，将形成汽车水泵、排气管各1000万支的生产能力，以飞龙“双千万”为龙头，打造全国有影响的的汽车零部件加工出口贸易一体化基地；总投资35亿元的仙鹤纸业三期工程建成后，将形成45万吨浆、50万吨纸的生产能力，以仙鹤纸业为龙头，打造全省有影响的
6、林草浆纸印刷包装一体化基地；以投资2.6亿元的龙大牧原为龙头，打造全国有影响的生猪科研繁育加工一体化基地；三个一体化基地3-5年后销售规模都将达到50亿元以上。以投资80亿元的中国石材基地和投资50亿元的闽商陶瓷园为龙头，采用国内先进工艺开发石材、生产陶瓷，把内乡打造成为继福建水头、广东云浮、山东莱州之后的又一石都，成为全国有影响的建材基地。2010年，内乡产业集聚区两次代表全市参加全省产业集聚区观摩活动，被市政府评为“三快产业集聚区”之一。二是以培育特色为突破口，农村经济持续增长。进一步稳定粮食生产，被确定为全国产粮大县。加快推进农业产业化进程和农业结构调整，大力扶持发展林果、烟叶、畜牧等特
7、色产业。稳步提高油桃种植面积，提升管理水平；引进山东浩林果业发展薄壳核桃，采取土地流转的办法，实现规模化种植、公司化管理，十万亩油桃、十万亩薄壳核桃“双十万”林果基地建设初具规模，油桃面积达到7万亩，薄壳核桃面积达到4.5万亩。积极推进林改，被评为“全国集体林权制度改革百先县”。畜牧产业，牧原公司已建成分场21座，年可出栏生猪100万头，集约化养猪规模全国第一。牧原公司走饲料生产、科技研发、基地养殖一体化、集约化发展模式，实现了对每一个生产环节的全面管理，有效保证了产品质量安全。烟叶种植面积稳定在5万亩以上，年收购烟叶在1000万斤以上。强化农田水利等农业基础设施建设，连年获得全市“兴水杯”，
8、2008年、2009年连续两年获得全省“红旗渠精神杯”。三是以优化环境为突破口，招商引资成效显著。深入实施服务带动，创优发展环境，让投资者放心、安心、舒心。近三年来，全县招引投资超亿元项目28个、计划总投资219.7亿元，全部开工建设。围绕资源开发招商，利用丰富的大理石、花岗岩、钾长石、高岭土资源，引进厦门合一集团、福建万隆集团，采用国内最先进技术工艺，建设中国石材基地和闽商陶瓷园；拉长产业链条招商，牧原公司与国家级农业产业化龙头企业山东龙大集团强强合作，共同出资上马年屠宰100万头生猪生产线，产品出口日本、新加坡及欧洲等国家和地区；依托龙头企业招商，围绕飞龙汽车“双千万”项目，上马了天一车用
9、密封条、涡轮增压排气管毛坯、国宇密封制品、宛泰粉末冶金等一批投资超亿元配套项目；承接产业转移招商，在北京、深圳成立了内乡发展促进会，搭建引进高端产业平台。总投资8亿元建设鹏翔电子科技园，一期投资3.8亿元，生产手机、笔记本电脑、平板电脑、速拍仪等电子产品。二期工程建成后，可安排就业2000人，年产值可达10亿元、利税1.5亿元。同时，认真研究国家经济政策和投资导向，抢抓机遇，创新方法，向上争取资金项目总量、质量和社会效益不断提升。四是以创新机制为突破口，城乡建设明显提升。县城建设，立足于“依靠专家、依靠科学、依靠民智”的规划思路，按照南阳市副中心城市的定位和“湍河为轴、扇形拓展，东扩南延、西绿
10、北畅”的设想，通过筛选确定年度重点工程，确保县城建设科学有序推进。旅游建设，着力打造“一衙一山一水”（内乡县衙、宝天曼、宝天曼峡谷漂流）旅游品牌，全力加快旅游产业发展步伐，内乡县衙、宝天曼峡谷漂流分别于2005年、2008年被评定为国家级“4A”级景区。坚持开发与保护并重、经营权与所有权分离的原则，宝天曼景区由大宝天曼公司投资3.5亿元分期建设。夏馆至万沟、七里坪至万沟等公路基本建成，改善了宝天曼景区的通行条件，方便了北部山区群众生产生活。五是以办好“十件实事”为突破口，社会事业统筹发展。认真落实粮食直补、农机补贴等各项惠农政策，积极做好就业再就业、城乡低保、廉租房建设（2010年完成400套
11、，2011年计划完成400套）等工作。坚持提高教育质量，高招本科上线人数（2010年为2292人）保持全市前列；优化资源配置，被评为“区域推进义务教育均衡发展先进单位”。稳步改善县、乡、村卫生设施条件，深入开展新型农村合作医疗，群众看病难、看病贵问题初步得到缓解。完善计划生育利益导向，持续稳定低生育水平，被评为“全国计划生育优质服务先进县”。深入开展双拥工作，被评为“全国双拥模范县”。着力完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感指数连续5年保持全市前三名，2008年、2010年被评为“全省平安建设先进县”。扎实做好信访稳定工作，有效解决群众最关心、最直接、最现实的问题，2008年、2
12、010年被评为“全省信访工作先进县”。六是以加强基层组织建设为突破口，干部队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。扎实开展“创先争优”活动，各级党组织的思想、组织、作风建设全面推进，凝聚力和战斗力不断提高。在全县农村支部书记队伍中持续开展了“功勋村支书”评选活动，一年一评，动态管理，功勋村支书每年由县财政给予6000元的政府津贴。同时在农村支部中开展了争创“创业富村”活动，每年命名10个创业富村。累计5年获得“功勋村支书”荣誉称号，且所在村当年被评为“创业富村”的村支书享受副科级待遇。活动开展以来，累计命名表彰功勋村支书307人次，创业富村29村次，有16名村支部书记享受副科级待遇。择优选派机关干部担
13、任农村支部书记，从2007年开始先后从县、乡机关选派35名优秀年轻干部到全县相对落后的行政村任职，收到了加强基层组织建设、推动经济发展、服务农民群众、锻炼青年干部的预期效果，涌现出了一批下派村支书先进典型。为解决农村支部书记和村主任离任后的实际生活困难，在村支书和村主任中推行参加社会养老保险制度。凡自愿参加农村社会养老保险的，县、乡、个人按1:2:3比例分摊缴纳保费1200元。全县359名支部书记和村主任参加了保险，解除了基层党员干部的后顾之忧，进一步激发了干事创业的热情，基层党组织成为推动经济发展、加强社会管理、服务人民群众的坚强战斗堡垒。总结近年来的工作，主要有四点体会：一是解放思想。始终
14、把解放思想牢记在心坎上，落实在行动上，体现到工作中，以思想的大解放、观念的大更新，带动发展的大提速，实力的大提升。二是居弱图强。落后不可怕，认识不到落后才可怕，认识到落后安于现状更可怕。内乡目前落后，但落后是暂时的，落后的地方也能干成大事，完全可以在紧要处快上几步，实现弯道超越。三是务实重干。内乡弱在工业、差距在工业，不因为工业难抓、见效慢而避重就轻，坚持自我加压，负重奋进，以工业经济的崛起促发展、促就业，让群众看到成效、得到实惠。四是抓铁有痕。动员全县党员干部融入追赶跨越的实践中，不讲虚话，不干虚活，努力创造经得起实践和历史检验、群众满意的业绩。注重抓住牵动全局的主要工作、关系民生的紧迫任务
15、，建立督查台账，进行项目化管理，锁定目标，确定任务，明确责任，有计划、有步骤地推进落实。虽然我们为实现内乡“洼地崛起”做了一些工作，但是内乡发展的工业“短板”依然较“短”，经济总量在全市依然靠后，改善民生的任务依然艰巨。对存在的问题和不足，我们将继续努力加以解决。三、下步工作打算根据内乡的发展实际，县委、县政府提出了“三个三年”的发展目标：三年（2007-2009年）决战出洼地、三年（2010-2012年）提速登台阶、三年（2013-2015年）决胜上水平。按照这一构想，到2015年，也就是到“十二五”规划完成之时，内乡要进入全市经济社会发展第一方阵。任务艰巨，责任重大，使命光荣。县委、县政府将在市委、市政府的坚强领导下，进一步明确方向，细化目标，突出“四个着力”、推进“四区”建设，统筹“三化”协调，努力实现内乡经济社会又好又快发展。一是着力科学发展，加快“三化”进程。坚持把工业发展作为第一位的任务、最核心的工作来抓，以产业集聚区为载体，一以贯之、锲而不舍地推进工业化。既引进培育新兴产业，促进产业升级，又根据自身实际，喜“新”不厌“旧”，依靠新技术、新工艺发展壮大造纸、建材等传统产业，以工业的大发展带动经济的大跨越。巩固提高粮食生产，大力发展特色现代农业，加快推进农业现代化。着力打造全国最大的集约化养猪基地、全省乃至全国有影响的建材基地、汽车零部件基地、造纸基地和
