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1、市人防办2011年度普法依法治理工作总结 作者： 日期：人防办2011年度普法依法治理工作总结今年是我市“六五”普法工作的启动之年。为了更好运用我市“五五”普法依法治理工作成果，全面推动并做好“六五”普法依法治理各项工作，我们根据2011年法制宣传教育和法治建设工作要点的通知精神，制定了xxx市人防办2011年法制宣传教育和法治建设工作要点在全市人防系统“六五”普法依法治理工作启动阶段，开展了一系列活动，现将工作情况总结如下：一、高度重视，切实加强行政审批、行政执法工作领导 为了保证全市人防行政审批、行政执法工作规范有序的开展，年初，办领导高度重视，将人防行政审批和人防行政执法纳入全年工作目标
2、责任制统一部署，统一考核。按照“主要领导负总责，分管领导具体负责”的要求，健全了领导组织机构。成立了由党组书记、主任xxx任组长，副主任xxxx同志任副组长、各县市区人防办、各部门负责人为成员行政审批、行政执法领导小组实行各单位行政审批、行政执法负责制。领导小组采取定期召开会议，分阶段对具体工作做出部署，制定了不同时期的工作重点主要围绕人防依法依规开展行政审批、行政执法工作；广泛宣传，扩大宣传教育面；组织培训，提高执法人员素质，规范行政审批和行政执法。尤其是行政审批方面，工程科全部进驻市行政服务中心人防窗口，进行现场办公，受到广大行政相对人的欢迎。二、形式多样，广泛开展人防法制宣传2011年，
3、我们采取多种形式、多种途径，广泛深入地开展宣传教育“六进”活动（进机关、进党校、进社区、进企业、进机关、进学校），向社会宣传了人防法律法规。一是人防宣传走进“假日妈妈”。在防灾减灾三周年纪念日，市人防办、西陵区科技局、西陵区妇联、联合在乌龟碑社区开展以“减灾意识，从娃娃抓起”为主题的防灾减灾知识走进“假日妈妈”活动。市人防办为孩子们和社区居民发放了人防知识手册和宣传资料400余份，并播放了宣传片永远的蓝天。二是人防宣传走进城区社区。先后在城区伍家岗区、西陵区所属56个街道、社区开展“人防知识进社区”启动仪式。要求各社区按照市人防办的统一部署组织进行，宣传活动采取“四个一”（即组织一次社区人防知
4、识讲座、办一期宣传橱窗、播一部宣传片、订一份人防杂志、一本防空防灾知识读本）的宣传方式，使社区居民熟悉了解人民防空法相关知识。三是人防宣传走进城郊社区。市人防办、联合组织市科协、地震局、消防中队等9家防灾减灾委员成员单位在点军区开展以“防灾减灾，从我做起”为主题的防空防灾减灾宣传活动。通过张贴宣传标语、现场咨询、设置宣传展板、发放中国人民防空、应急知识手册、防空防灾知识手册和宣传单等形式，向群众普及人民防空法。四是人防宣传走进“安全生产月”。在全国 “安全生产月”中，市人防办应邀参加了街道办事处举办的安全生产咨询活动。我们通过设置宣传展板20余块（幅）、各类宣传资料2000余份向社区居民普及法
5、律知识和安全生产意识，营造“科学发展，安全发展”的良好社会氛围。五是人防宣传走进“国防教育日”。按照市国防动员委员会政治动员办的安排部署，宜昌市人防办科学谋划，精心组织，周密安排，于9月17日上午，在市中心地带夷陵广场扎实开展了以 “依法开展国防教育，增强公民国防观念”，为主题的宣传活动。向前来观摩学习的广大市民免费发放人民防空法、居民防空防灾应急手册等宣传资料1000余份。通过市人防办采取多种形式的宣传活动，使全市市民的人防法律意识有了较大的提高，对更好的开展人防行政审批、行政执法工作起到了积极的作用。六是人防宣传走进行政院校。5月25日下午，市委党校2011年县级干部主体班学员40余名在市
6、人防应急救援指挥中心开展体验式教学活动。学员参观了人防基本指挥所和应急救援中心建设以及人防工程、人防信息化建设成就，市人防办副主任xxx同志结合与我国息息相关的国际六大热点问题及人民防空的重要性、必要性以及人防法律法规进行了讲解。使广大学员进一步认识现代高科技战争中人民防空的重要性，增强学员的历史紧迫感、责任感和使命感，同时激发学员了解人防、关心人防、支持人防的热情，以树立学员的国防观念和人防意识。七是人防宣传进学校。为使中学生“三防”知识教育工作得到更好落实，各县市区都积极做了宣传工作。在城区24 所中学开设了人防教育课，免费为各初级中学发放了人防知识读本8000册并积极开展形式多样的宣传活
7、动。如在学生开学的第一周，市人防办、市教育局共同组织并骋请市人防办领导和市第六中学“三防”知识教育的专家亲临现场，在市实验中学和玉阳中学开展了“三防”知识专题讲座和现场防护演练活动。参加活动的两所中学学生人数达1500余人，且全市所有初中、高中的分管领导和专业老师也参加了此次活动，达到了预期宣传效果。三、规范管理，提高人防依法行政能力一是坚持中心组学法制度。中心组学法是领导干部学法用法的重要方式，我办党委坚持了中心组学法制度并将学法内容与人防工作实际和法制宣传教育相结合，先后学习了人民防空法、行政诉讼法、物权法、行政处罚办案程序与技能、法治政府建设理论与务实等法律法规和政策文件。并按照有关法律
8、法规和政策文件的相关要求，指导规范我市人防依法治理工作，促使人防工作进一步规范化。二是反腐倡廉开展廉政教育。7月份，我们组织领导干部到宜昌市监狱参观，接受廉政教育。以提高我办党员干部的反腐败意识。党员干部们听取了服刑人员现身说法，参观了监狱内部设施和管理现场。犯罪人员一步步滑入罪恶深渊的过程和声泪俱下的忏悔，让大家的心灵受到了极大的震颤和触动。参观结束后，大家纷纷表示，接受反腐倡廉警示教育很有必要。只有防微杜渐、警钟长鸣，才能廉洁自律，远离腐败。三是加强队伍建设，提高法制素质。进一步强化全市人防队伍法制意识，优化我市人防发展环境，切实提高执法人员执法水平，规范执法行为，树立人防执法良好的社会形
9、象。8月4日上午，市人防办邀请了朱明杰法律顾问，对办执法人员共30人进行了法制培训。培训的主要内容是行政处罚办案程序与技能、法治政府建设理论与务实。朱律师就办案人员在开展行政处罚办案程序需要注意的问题、办案技能及法治政府建设等问题向执法人员进行了讲解，并结合生动的实际案例进行剖析，受到大家欢迎。在培训中，执法人员进行了上岗执法考试，优秀率达95%以上。四是强化执法监督，提高执法效能。我们根据执法责任制和错案（执法过错）责任追究制、执法监督等制度，建立党政廉政建设制，坚决纠正以权谋私、吃拿卡要等不正之风，并对外公示举报电话，对举报的事项我们及时进行安排专人进行调查取证并将处理结果如实反馈给举报人
10、。全年接受网上投诉9项、电话投诉（含电话咨询）5项，并全部按时给予了回复。我们还采取“地毯式”巡查方式，每周二定期对城区建筑市场进行巡查。截止到11月中旬工巡查建设项目 65个。今年行政审批科（工程科）整体进驻行政服务中心，人员全部到位，人防行政审批服务的各项工作全部集中转移到中心窗口，由工程科（行政审批科）在中心落实承办，进一步促进了我办行政审批工作的提速增效。此外，我办还不断完善内部流转机制，所有审批服务项目全部在中心窗口统一受理、统一审批、统一收费、统一办结，并已全面实现了“一楼式办公、一窗式办理、一站式办结、一口式收费、一条龙服务”的运行机制。同时，行政服务中心人防窗口，根据行政服务中
11、心机关党委关于开展党员示范岗活动的通知，人防办窗口积极开展争创活动，并制定了具体的创建措施。以此次活动为契机，加强内部制度管理，提高窗口工作效率，接受各方面的监督。深入持久地开展争创活动，规范岗位行为，使其制度化、规范化。五是深化管理创新，提高审批质量。各基层人防办积极探索县级人防在新形式下行政审批的创新模式，努力争取相关部门的支持，采取委托建设规划部门审核把关的方式，从源头上规范了人防行政审批程序，杜绝了项目跑、冒、漏和违规减免现象，人防项目的申报和建设数量有了很大的提高。人防办每季度与建设局对账，了解报批项目明细，及时掌握情况，逐一上门宣传落实人防政策。在行政执法中，做到政策性于灵活性相结
12、合，较好地处理了一些遗留问题。据统计，截至11月上旬，窗口共受理办结各类审批事项111项，其中“民用建筑修建防空地下室项目的审批”38项、“人防工程建设项目设计审查”43项、“人防工程拆除、报废、改造、利用、转让、租赁、抵押审批”16项、“防空地下室竣工验收备案”11项、“人民防空警报设施拆除、迁移”3项，人防工程审批面积达，竣工验收面积，收缴易地建设费一千多万元，各类审批事项提前办结111项，承诺件提前办结率达到100%，实际平均办理时间比承诺时限再提前30%以上，窗口群众满意率达到100%。各县市区审批建筑总面积平方米，应建防空地下室面积平方米，实缴人防易地建设费一千多万元。六是开展文件清
13、理，提高办事效率。根据市政府法制办关于做好行政强制规定专项清理工作的紧急通知精神，我办清理了宜昌市人民防空实施细则市政府令第148号、宜昌市防空地下室建设管理暂行规定（宜人防办文【2008】47号）等规范性文件。经过认真清理，没有存在对法律、法规规定的行政强制措施的对象、条件、种类扩大范围的情形；规范性文件没有授权、委托行政机关或者其他组织和个人实施强制措施、行政强制执行的规定；规范性文章没有与行政强制法规规定的行政强制措施实施程序或行政强制执行程序不一致的问题。全年没有发生执法过错和行政复议问题，行政执法人员遵章守纪，具体执法行为得当，没有造成不良后果。四、存在不足根据各县市区人防自查和检查情况，个别县市存在以下问题：一是县市区法制建设发展不平衡，各项制度有待进一步完善；二是县市区执法人员的素质和能力需进一步提高；三是由于编制不到位，个别单位执法工作难以开展；四是审批流转有待进一步完善部门协调机制。个别审批量小、专业性强，需在科室之间流转的项目，还需要进一步完善协调机制，互相之间衔接还需要不断磨合。 综合一年来，市人防办开展以系列的普法依法治理工作，在上级领导和同志们的努力下，取得了一定成绩，为“六五”普法依法治理各项工作开好局、起好步奠定了夯实基础。自评分为98分。二一一年十一月十四日
