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1、XX街道城中村改造情况 作者： 日期：XXXX街道城中村改造情况一、村（社区）进展情况：XXX社区：XXX社区已完成了效益测算，市规划局正对其整体规划方案进行调整。现在社区已启动拆迁，预计2012年初开工，开工建筑面积5万平方米，12栋回迁楼；XXX村：目前XXX村有5栋回迁楼和1栋老年公寓正在施工建设，已有3栋主体完工，2栋标4，一栋地基。另有一栋老年公寓已招标结束，预计今年10月份开工。XXX社区：目前XXX社区四期回迁工程A部分12栋回迁楼有1栋回迁楼进行标三建设，其余11栋均整体完工。A部分12栋楼年底交工。四期回迁工程B部分预计2011年年底开工。二、监管情况：2011年3到4月，X
2、XX区城中村改造工作领导小组连续下发了关于进一步严格执行城中村改造有关工作制度的通知（XXX20XXX号）、关于严格城中村改造工作中开发商准入有关问题的通知（XX村改字20XXX号）、关于申请实施城中村改造有关问题的通知（XX村改字20XXX号）、关于严格落实开发商准入制度的通知（XX村改字20XXXX号）四份文件，详细规定并安排部署了各处镇对城中村改造工作的全程监管的职责及任务。XXX街道办事处在接到通知后，严格依据文中要求和政策精神，认真贯彻执行，现就各制度落实情况汇报如下：(一)加强文件学习、领悟政策精神为了深入理解和掌握市、区两级对城中村改造的监管政策，进一步加深对政策的理解，统一思想
3、认识，提高全体干部的业务能力，加大对政策的贯彻落实力度，XXX街道办事处在接到区城中村改造工作领导小组下发的文件后，立即组织街道城中村改造领导小组成员及各科室相关工作人员，在办事处XX主任的带领下，对各项文件进行了多次集中学习。学习会上，XX主任根据街道实际情况，对相关政策进行了详细的解读，并提出了政策执行过程中的一些疑问与大家一起研究。在深入学习的基础上，与会人员还针对开发商选择、对拆迁居民的利益保障、回迁楼的建设安全及施工质量等内容进行了深入讨论，明确了政策执行中的相关政策界限。(二)严格开发商选择、贯彻落实开发商审查备案制度对合作开发商的选择，XX街道办事处依市、区两级要求，坚持以街道办
4、事处为主导，要求各村、社区本着公平、公开、公正的原则，对有合作意向的开发商在街道城中村改造领导小组的陪同下进行实地考察及邀约座谈，并对开发商的资质等级、资金实力、技术力量、开发业绩、社会信誉等情况做全面了解，最终在缴纳了风险抵押金的不少于三家的开发商中择优选择。最终确定的合作开发商应具备过硬的实力、充裕的资金及可靠的施工技术及质量并积极配合执行风险抵押金和回迁工程建设监管专项资金、审查备案和合同审查三项制度。XXX村确定合作开发商为XXX房地产开发公司，已于20XX年X月X日完成了XXX城中村改造合作开发商选择备案登记。XXX社区确定合作开发商为XXX房地产开发公司，已于20XX年XX月X日完
5、成了XX城中村改造合作开发商选择备案登记。 (三)贯彻执行风险抵押金和回迁工程建设监管专项资金制度XXX街道办事处为检验改造村（社区）所选择开发商的实力、加强对合作开发商的监管，街道城中村改造领导小组按照区领导小组下发的关于严格城中村改造工作中开发商准入有关问题的通知（XX村改字20XXX号）文件要求，经研究决定，于20XX年X月X日，制定并下发了XX关于制定风险抵押金和回迁工程建设监管专项资金管理制度的通知XX，文中规定：1、在选择开发商阶段，所有参与考察的开发商需在村（社区）指定的账户存入保证金，方可取得投标资格或纳入考察范围。保证金不能低于XXXX万元，因改造工程规模大需提高保证金金额的
6、，由村（社区）书面报办事处备案审批，未经审批的，禁止擅自提高收取保证金。对没有达成合作意向的开发商，村（社区）在三天内将保证金退还。2、对确定合作的开发商，保证金转为城中村改造回迁工程建设监管专项资金，存入村（社区）及开发商双方共管账户，由双方共同管理支配，并纳入街道财管中心管理，受办事处监管。共管账户资金原则上在全部回迁工程竣工验收前，不准挪用。3、对风险抵押金和回迁工程建设监管专项资金，相关部门要做好跟踪监督、审计工作，保证专项用于回迁工程建设。对于未制定和落实该监管制度的，街道城中村改造领导小组对该城中村改造项目不予审批。XXX社区选择的合作开发商XX房地产开发公司缴纳的回迁工程建设监管
7、专项资金XXXX万元，已由XXXX街道办事处财管中心监管。（四）严格审查合作合同，落实合同审查备案制度XXX街道办事处依市、区两级要求，要求各村（社区）与开发商签订的合作合同，要内容全面，责任明确，特别是双方的权利、义务和约束条款要详细具体。在村（社区）与开发商签订合作合同之前，需向街道办事处提出申请，由街道办事处组织相关人员对合同进行讨论、修改完善。徐家楼街道办事处在对合作合同全面审查把关的基础上，对以下几个方面内容重点审查：1、是否兼顾了村（居）民、村居集体和开发商三方利益。2、双方的权利、义务和违约条款。3、必须约定优先建设回迁工程，并明确回迁安置时限。当回迁工程开工或建设到一定程度时，
8、方可分批次或有条件地办理开发工程有关手续。4、明确约定回迁工程建筑质量标准及施工安全要求。5、风险抵押金的金额、管理和使用约定。6、必须严格约定开发商未取得房屋预售许可证，不得以任何形式违规预售房屋。XXXX街道办事处依区城中村改造工作领导小组下发的关于严格城中村改造工作中开发商准入有关问题的通知（XX村改字20XXX号）的文件要求，于20XX年X月X日，召开XX街道徐家楼社区改造合作合同专项审查初审会议，对已完成落实了开发商合作备案及回迁工程建设监管专项资金的XX社区进行合作合同审查。XX街道城中村改造领导小组所有成员均参加了会议并作为评审人对合作合同提出以下几项修改意见：1、合作合同内对被
9、拆迁居民的利益保障措施不完备，未明确回迁安置时限。2、未明确回迁工程的建筑施工安全要求 3、风险抵押金的使用条件及限制不明确。 XX社区收到评审意见后，迅速组织社区两委成员、党员代表及XX开发公司主要工作人员，与20XX年X月X日到20XX年X月X日，依据街道城中村改造领导小组的修改意见，对合作合同进行补充完善。20XX年X月X日，XX街道办事处在接到XX社区的合作合同复审申请后，于次日，组织街道城中村改造领导小组，召开了XX街道XX社区改造合作合同专项审查复审会议。会上，街道城中村改造领导小组对改造合同进行了认真审查，并对初审时提出修改意见的几项着重审查后，一致认为XX社区与XX房地产开发公
10、司制定的合作合同全面、完善，符合市、区两级的政策精神和文件要求，准许通过合同审查。20XX年X月XX日，XX街道办事处就对XX社区与XX房地产开发公司制定合同的审查意见，形成了XXX城中村改造合同审查意见书，提报给XX城中村改造工作领导小组。（五）规范城中村改造行为，落实改造违规行为存查报告制度XX街道办事处根据区领导小组下发的关于进一步严格执行城中村改造有关工作制度的通知（XX村改字20XXX号）第X条文件规定，经研究决定，于20XX年X月X日，下发XX关于城中村改造违规行为巡查报告制度的通知（XX发20XXX号），文中规定：XX成立城中村改造违规行为巡查小组，XX任组长，XX任副组长，XX
11、X任小组成员。巡查小组下设办公室，办公室设在XX办公室，XX任办公室主任。小组成员负责城中村改造违法行为的巡查工作，发现开发商在工程建设、商品房销售等过程中存在违规行为或违反合同约定事项时，立即向办事处城中村改造领导小组汇报。认真落实XX村问题：2011年2月18日，办事处发现了XX房地产开发公司在泰玻大街路南设立展厅，制作了整体规划方案的沙盘和回迁、开发的各种户型模型。2月19日，办事处与XX村和XX开发公司就此事专门召开了座谈会，会上重点强调市、区城中村改造政策精神，认为“在未取得商品房预售许可证之前，坚决不进行房产销售”是已有共识。XX村和XX开发公司表示，设立展厅的目的是为改造群众提供
12、一个对改造后社区整体规划的实物展示平台，也为今后的各项学习交流提供场所。20XX年X月X日，办事处接到X领导小组关于对XX合作开发商房屋销售行为加强监督管理的通知（XX村改字20XXX号）后，立即要求XX村和XX开发公司就此事写出书面保证和情况说明，办事处安排专人进行了明察暗访，经查，XX村和XX开发公司汇报属实。随后，办事处继续加大监管力度，督导XX和XX开发公司在改造过程中，严格遵守市、区城中村改造政策，切实做到在未取得商品房预售许可证之前，坚决不进行房屋销售，不发生违规销售，确保优先建设回迁工程，保障群众利益三、改造村、社区基本情况街道管辖的城中村改造试点村有三个：分别是XX社区、XX村
13、、XX社区。（1）XX社区XX社区位于XX，北起XX，南接XX，社区现有居民1290户，总人口XXXX人。社区原有土地总面积XX亩，现有土地面积XX亩，共提供土地XX亩用于城市建设和城市发展，为XX的发展贡献出自己的一份力量（多次被授予“XXX先进单位”）。多年来，因市重点工程、重点项目占地，XX社区按时如期、保质保量的回迁被拆迁居民并积极努力的解决失地农民就业问题。XX社区自20XX年开始实施旧村改造，至今已完成了X期回迁楼建设工程，完成建筑面积XX万平方米（其中小学平方米），占用土地面积XX亩，回迁居民XX户。20XX年，经XX市人民政府专题会议纪要20XX第XX号文件同意列入全市城中村改
14、造试点，并经XX城中村改造指挥部工作领导小组（X村改字20XXX号）通过了X社区X期综合改造经济测算方案，该方案批复指标：XX社区X期回迁工程由社区自行改造，总户数XX户（回迁楼户均平方米），总建筑面积平方米（回迁住宅平方米、回迁公建平方米），总占地面积XX亩。XX社区原有旧村面积XX亩，全部用于市重点项目XX的规划建设，自20XX年X月份以来，办事处全力协助社区完善回迁楼准建手续，截至近期，办理完成了建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、建设用地土地证、环评、立项、消防、地震、防雷、图纸审查、工程招投标、质监、安检并缴纳了行政事业收费。现正协调办理四期剩余未开工部分的土地和建设手续。XX社
15、区X期回迁楼与20XX年XX月开工建设，本次改造建设XX栋回迁楼，建筑面积达X万平方米，投入资金X亿元，预计建成后可安置X户，X人，可妥善安置20XX年旧村拆迁的X户居民。目前，已有X栋楼主体完工，年底，X栋回迁楼全部竣工并开始回迁。X期剩余部分计划于20XX年X月份开始施工，建筑面积X万平方米，计划两年内全部完工。（二）X村X村地处龙潭路以西，XX，X横穿旧村，规划X路穿村而过，西边紧靠X路；北依X。辖区内共有村民 X户（其中有X户空挂户）X人。20XX年修建X时，已安置X户，本次需进行改造的有X户，村民对旧村改造拆迁安置方案同意率为X%，X户空挂户不在安置范围。X村旧村占地经XX市国土资源局核定为X亩，可用于旧村改造的土地为X亩，市规划局规划设计条件要求XXX。此次旧村改造回迁安置与开发按捆绑打包联合改造模式进行。拟建回迁住宅建筑面积X平方米，公建X平方米，回迁商业建筑面积X平方米，老年公寓建筑面积X平方米，幼儿园建筑面积X平方米，拟定容积率X20XX年，建设X时，即一期工程回迁安置方案是村民不
