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1、Thmkrp冉万祥同志在年全州经济工作会议上的讲话 作者： 日期：生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。泰戈尔冉万祥同志在2011年全州经济工作会议上的讲话（2010年12月29日）同志们：这次全州经济工作会议的主要任务是，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，回顾总结我州2010年的经济工作，分析研究当前的经济形势，安排部署2011年的经济工作。下面，我讲三个问题。一、关于当前全州经济形势今年，全州经济发展的总体形势更加趋好。面对新的形势和机遇，在省委、省政府的正确领导下，
2、我们坚持以科学发展观统揽全局，全面落实依托藏区大市场、融入兰州都市圈的发展战略和强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐的发展思路，针对经济社会发展中的薄弱环节采取一系列新的举措，从容应对各种风险和挑战，使各方面的工作在去年的基础上都取得了新的成绩，在科学发展的道路上又迈出了坚实的一步。分析经济形势，就要牢牢把握经济发展的良好势头，坚定加快发展的信心和决心。经过全州上下的不懈努力，我们不但较好地完成了今年经济工作的各项目标任务，继续保持和发展了速度加快、效益提高、民生改善的良好态势，而且在一些方面取得了新的突破。一是经济总量实现新突破。全年生产总值、固定资产投资都将突破百亿元大关，预计分
3、别达到106亿元和100亿元，同比增长11%和30.7%，特别是今年固定资产投资占到了整个“十一五”总量的三分之一。大口径财政收入将突破十亿大关，预计达到10.5亿元，增长31.6%。这三个主要指标的突破，表明我们的经济总量、投资规模和经济实力都上了一个新的台阶。二是项目工作和项目建设实现新突破。各族人民翘首企盼的康临高速公路正式建成通车，天然气供气管道工程基本完成，州职业技术学校、临夏市城区供水水源工程等在建的重大项目进展顺利，新开工了一批以交通为主的基础设施和生态建设项目，临大、临康和、锁折二级公路和兰合铁路等一批大项目即将陆续开工，使基础设施建设达到了前所未有的规模，有力拉动了经济的较快
4、增长。三是农业发展实现新突破。全膜双垄沟播技术推广面积由去年的68.7万亩增加到103万亩，基本实现了适宜地区全覆盖，粮食总产量达到62万吨，再创历史新高，连续6年实现丰收。玉米秸秆饲料化利用率达37%，畜牧养殖信用担保平台基本建立，畜牧业投入达到8.8亿元，是去年的1.5倍，畜牧业发展呈现出强劲势头。特色农产品的生产规模和产业化经营水平进一步提高，农业和农村经济稳步发展，农民人均纯收入预计比去年增长13.6%。四是民生工程建设实现新突破。党的各项民生政策得到较好落实，农村道路、安全饮水、危旧房改造等民生工程建设力度空前，新建改建农村公路940公里，全州通水泥（油路）的行政村达到625个，占到
5、了54.4%；投资3.18亿元，新开工了一批人饮工程项目，将解决30万人的饮水困难问题；新改造了2.5万户群众住房，高标准实施了一批易地搬迁工程，农村基础设施条件得到显著改善。转移就业工作打开了新的局面，全年输转大中专毕业生和“两后生”2443人，其中大专以上毕业生从去年的10多人增加到今年的598人。社会保障覆盖面不断扩大，新增农村低保对象6.3万人，省州确定的为民办的实事全面完成。五是城镇和园区建设实现新突破。以临夏市东城区和各县县城为主的新区建设全面拉开框架，土地市场管理日趋规范，城市建设逐步走上了良性循环的轨道。高起点实施了一批重点镇改造项目，园区建设进度加快，城镇和园区的基础设施日臻
6、完善，招商引资有序展开。六是以教育为主的社会事业发展实现新突破。全州整体实现“两基”目标，投资1.26亿元新建、改扩建了182所独立高中和中小学；投资1.18亿元，实施了5所县级医院整体搬迁，改扩建了67所乡镇卫生院，新建了20所村卫生室和4个社区服务中心，基层办学和医疗卫生条件得到极大改善，发展的协调性进一步增强。这些方面的成就，表明全州的整体发展已进入了一个新的阶段，经济社会的发展出现了许多新的变化，为我们进一步加快发展创造了新的基础和条件。一是进一步增强了发展后劲。随着一大批基础设施和生态环境建设重点项目相继开工或即将开工建设，不仅有效地保证了未来一个时期固定资产的投资力度，而且为今后的
7、长远发展奠定了坚实基础。二是进一步找准了推进特色产业发展的切入点和突破口。我们扬长避短，发挥比较优势，把以市兴商、以商促工作为培育特色优势产业的主攻方向，把工作的着力点放在市场建设和园区建设上，使特色产业发展呈现出广阔前景。三是进一步开辟了解决“三农”问题的新渠道。我们坚持种养加相结合，充分利用全膜双垄沟播技术推广提供的丰富饲草料资源，不失时机地大力发展草食畜牧业，初步形成了农牧相互支撑、相互促进的循环农业模式，促进了农业结构的调整和生产方式的转变，推动了农业增效、农民增收。四是进一步拓宽了加快城镇化进程的思路。我们针对城镇化水平低、人多地少、农民增收困难的实际，把加快城镇化进程作为新的经济增
8、长点，坚持城市建设同产业培育相结合，坚持本地吸纳和向外输转“两条腿”走路，加快了城乡一体化进程。五是进一步开辟了以人力资源开发促进经济社会协调发展的新途径。我们坚持“反弹琵琶”，高度重视以教育为主的社会事业发展，加大劳动力技能培训，不断提高劳动者素质，坚定不移地推进转移就业工程，探索形成了以培训促转移、以转移促就业、以就业促创业的人力资源开发新模式。六是最大限度地凝聚了加快发展的合力。我们坚持抓班子带队伍，努力匡正选人用人风气，极大地激发了干部队伍活力，促进了干部作风的明显转变。我们坚持抓规范立规矩，使城镇建设等各方面工作逐步走上了科学规范有序的轨道。我们坚持保民生促和谐，把更多的财力物力向民
9、生倾斜，着力解决事关群众切身利益的突出问题，积极主动地化解各类矛盾，极大地提振了老百姓生活的信心，为加快发展营造了浓厚的氛围。这些成绩和变化，充分验证了我们确定的发展战略、发展思路和发展布局是完全符合临夏实际的，对内外部形势的认识和判断是科学准确的，应对和采取的措施是及时有力的。这也充分说明，我们的各级党政组织贯彻落实州委州政府各项决策部署是坚决有力的，广大干部是能干事，也是能干成事的。分析经济形势，就要准确判断外部环境的变化和走势，提高工作的预见性和主动性。目前，我国经济克服金融危机的影响继续回升向好，宏观经济形势更加有利，仍处在大有可为的重要战略机遇期，但也面临一些突出的矛盾和问题。根据国
10、内外形势的新变化，党中央国务院及时果断对宏观调控政策适时作出调整，中央经济工作会议明确提出，明年宏观调控的主基调是稳增长、调结构、控通胀，主要是实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这些都会给我州明年的经济工作带来新的机遇和挑战，需要我们认真分析研究，趋利避害，科学应对。就机遇来说，一是国家实施积极的财政政策，继续深入推进西部大开发战略，中央财政支出将更多地向西部和民族贫困地区倾斜，向民生等经济社会发展的薄弱环节倾斜，增加一般性转移支付，加大对城乡基础设施建设特别是农村水利、电网、道路、危旧房、沼气和保障性安居工程建设等方面的投入力度。这一政策导向和投资重点同我州发展的需要、同我们正在向国家和省
11、里争取的扶持政策是高度吻合的。只要我们把工作跟上去，及时做好政策和项目的对接，就完全可以争取到国家更大的支持。二是国家实施稳健的货币政策，提出要把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多地投向实体经济特别是“三农”和中小企业。对此，只要我们应对得当，也有利于破解中小企业贷款难的问题，扶持壮大现有特色优势产业。三是控制通胀，把稳定物价的重点放在保障农产品供给上，这势必会增加对农业的投入，也有利于我们进一步加强农业基础地位。四是随着经济发展方式的加快转变，全国工业化城镇化的加速推进，沿海发达地区产业转移的势头越来越强劲，人口大范围大规模流动的趋势越来越明显，这为我们依托园区开展招商引资、承接产业转移带来
12、了新的契机。五是随着我州发展基础条件和投资环境的日益改善，特别是依托藏区大市场、融入兰州都市圈发展战略的全面实施，对在外积累了大量资本的临夏籍企业家产生了强烈的吸引力，只要我们搭建好平台，建立有效机制，鼓励和引导他们回乡创业，将为促进临夏发展增添新的动力。就挑战来看，随着国家的货币政策从适度宽松逐步转向稳健，意味着将合理控制信贷规模，这势必会对我州的投资，尤其是对诸如城镇建设、房地产开发等领域带来一定的影响。在这样的政策背景下，继续保持固定资产投资的较快增长，是我们工作的一个难点。综合起来看，明年的宏观经济环境对我州的发展仍然是十分有利的，总体上是机遇大于挑战。机遇稍纵即逝，面临机遇而不觉，面
13、对机遇而不为，必将错失良机，贻误发展。我们一定要切实增强预见性和敏感性，见微知著，善于捕捉机遇，牢牢把握机遇，乘势而上，加快发展。分析经济形势，就要清醒认识面临的困难问题，增强加快发展的紧迫感和责任感。在看到有利因素的同时，我们也要清醒地认识明年面临的困难和问题。应当看到，我州经济持续快速发展的基础还不牢固，经济增长对国家投入依赖程度大，投资主体单一，特别是缺乏支撑长远发展的大项目、好项目，致使经济发展内在动力严重不足。现有特色产业规模小、链条短、市场竞争力弱，招商引资的层次和水平不高，特色产业培育难度大，已成为制约发展的难题。基础设施特别是交通条件滞后的问题短期内仍然存在。社会事业欠账大，劳
14、动者素质同市场需求不相适应的问题十分突出。就业渠道狭窄，就业压力大的矛盾将长期存在。部分群众的生活还很困难，保障民生的工作十分繁重，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨，等等。这些问题，是我们加快发展需要着力研究破解的难题，我们都要高度重视，下决心加以解决。总结近年来的经济工作，分析当前经济发展的形势，我们深深体会到，领导经济工作，贵在按客观规律办事。只要我们把推动发展的积极性同科学务实的态度结合起来，勇于正视和解决关系发展全局的重大问题和深层次矛盾，一步一个脚印地向前迈进，临夏的面貌必定会有新的变化。二、关于明年经济工作需要把握的几个重大问题2011年，是建党九十周年，是实施“十二五”规划的开局之
15、年，也是我们在新的起点上推动经济社会跨越式发展的起步之年。明年经济工作做的如何，对于继续保持经济社会发展的良好势头、开创跨越式发展的新局面至关重要。明年我州经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推动经济社会跨越式发展为目标，全面落实依托藏区大市场、融入兰州都市圈的发展战略和强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐的发展思路以及统筹临夏市和临夏县建设全州区域经济中心的发展布局，更加突出扩大投资规模，更加突出产业培育，更加突出保障民生，更加突出经济社会协调发展，着力破解影响和制约发展的难题，不断巩固和扩大经济社会发展的良好势头，实现跨越式发展的良好开局。明年全州经济工作的主要任务概括起来就是：破解发展难题，创新发展模式，加快发展速度，提高发展质量。根据这一总体要求和主要任务，明年我州经济发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，固定资产投资增幅30%。实现这样的目标，需要付出很大的努力。在工作指导上，我们必须始终坚持发展同改善民生相统一、同提高人的素质相统一、同维护社会和谐稳定相统一、同保护生态环境相统一、同规范各项工作相统一。这“五个统一”是做好各项工作的基本遵循和原则，必须贯穿于明年经济社会发展的各个方面，一以贯之地予以坚持。这里，我着重就明年经济工作中需要把握的几个重大问
