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1、应急类软科学课题研究工作方案xx0507 应急类软科学课题研究工作方案填报日期xx年5月7日 一、基本情况项目名称国土资源监督与服务制度总体设想研究农村土地管理制度改革部分承担单位部法律中心电话010-66558821课题负责人孙英辉电子信箱wuyggtzyzcfl. 二、主要研究内容本研究拟通过调研我国研究国土资源监督与服务制度设计的实践情况，结合农村土地管理制度改革的最新进展，综合运用经济学、管理学、法学的基本理论系统梳理国土资源监督与服务的相关制度，深入分析农村土地管理制度改革中的监督与服务问题，提土资源监督与服务制度设计的总体设想和农村土地管理制度改革中的监督制度和服务制度设计基本框架
2、，以充分发挥国土资源在资源配置中的基础性作用，进一步推进农村土地管理制度改革。 主要内容如下（一）国土资源监督与服务制度农村土地管理制度改革部分现状梳理通过实地调研和对我国现行国土资源监督与服务制度的梳理，重点掌握国土资源监督与服务制度农村土地管理制度改革部分的现状，围绕农村土地管理改革进程中的重点领域和关键环节，深入分析存在的问题，借鉴国内外国土资源监督与服务理论研究成果，探讨适应我国经济发展、国土资源管理制度改革，特别是农村土地管理制度改革需要的国土资源监督与服务制度设计总体思路。 （二）农村土地管理监督服务制度设计研究研究农村土地管理制度改革中的监管和服务制度设计。 加强管人、管事、管权
3、制度建设，理顺不同层级国土资源管理部门的职权，强化集体决策、内部会审、政务公开等制度，构建服务型农村土地管理模式的制度框架，健全和规范农村土地日常管理和业务管理制度，形成职责匹配、运转顺畅、务实高效的农村土地行政管理体系，最终形成耕地得到切实保护、各类用地得到基本保障、土地资产效益得到充分体现、农民权益得到有效维护的农村土地管理新局面。 研究农村土地管理制度改革关键环节的监督和服务问题，合理运用确权登记、征地补偿、耕地保护责任、集体建设用地使用权流转等制度进行引导和规范。 强化规划控制，加强耕地占补平衡动态监管，推进土地复垦开发，严格考核落实共同责任，加快城乡统一的建设用地市场，确保农村土地管
4、理制度改革健康有序的推进。 三、进度安排研究时间为xx年5月1日至6月15日，为期一个半月，具体分为以下三阶段（一）准备阶段（5月1日至5月10日）收集相关资料、制定课题研究工作方案，拟定调研安排。 （二）调研阶段（5月10日至5月30日）开展实地调研，了解地方国土资源监督与服务制度的基本情况和存在的问题，根据调研情况，起草国土资源监督与服务制度设计调研报告农村土地管理制度改革部分。 （三）起草研究报告（6月1日至6月10日）根据调研情况，结合综述研究，起草国土资源监督与服务制度总体设想研究报告农村土地管理制度改革部分（初稿），组织召开专家研讨会，讨论完善课题研究成果，6月15日前形成课题最终
5、成果。 四、课题组成员课题牵头单位部政策法规司课题组组长王守智、孙英辉 五、预期成果（一）国土资源监督与服务制度总体设想研究综述农村土地管理制度改革部分。 在国土资源监督与服务制度总体框架内，重点梳理、描述农村土地管理制度改革监督与服务制度所存在的主要问题，总结归纳相关理论研究成果和实践经验。 （二）农村土地管理制度改革监督与服务制度调研报告。 结合实地调研，在掌握我国农村土地管理制度改革进程中监督与服务制度设计和实施的实践情况基础上，起草调研报告。 （三）国土资源监督与服务制度总体设想研究报告农村土地管理制度改革部分。 根据研究情况，结合农村土地管理制度改革中的重点领域和关键环节，研究进一步健全和规范农村土地日常管理和业务管理制度建设的思路，提出我国国土资源监管和服务制度设计农村土地管理制度改革部分的总体设想。 我的想法这里的监督与服务，监督包括对行政系统内部的监督（上下级之间、部门之间、社会对内部监督），也包括行政系统对行政相对人（社会自然人和法人）农村用地的监督。 服务主要是行政系统对社会的服务。 内容仅供参考
