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1、 1 防治煤矿冲击地压细则防治煤矿冲击地压细则 第一章 总 则 第一条 为了加强煤矿冲击地压防治工作，有效预防冲 击地压事故，保障煤矿职工安全，根据中华人民共和国安 全生产法中华人民共和国矿山安全法国务院关于预 防煤矿生产安全事故的特别规定 煤矿安全规程 等法律、 法规、规章和规范性文件的规定，制定防治煤矿冲击地压 细则（以下简称细则）。 第二条 煤矿企业（煤矿）和相关单位的冲击地压防治 工作，适用本细则。 第三条 煤矿企业(煤矿)的主要负责人（法定代表人、 实际控制人）是冲击地压防治的第一责任人，对防治工作全 面负责；其他负责人对分管范围内冲击地压防治工作负责； 煤矿企业(煤矿)总工程师是冲
2、击地压防治的技术负责人，对 防治技术工作负责。 第四条 冲击地压防治费用必须列入煤矿企业（煤矿） 年度安全费用计划，满足冲击地压防治工作需要。 第五条 冲击地压矿井必须编制冲击地压事故应急预案， 且每年至少组织一次应急预案演练。 2 第六条 冲击地压矿井必须建立冲击地压防治安全技术 管理制度、防治岗位安全责任制度、防治培训制度、事故报 告制度等工作规范。 第七条 鼓励煤矿企业(煤矿)和科研单位开展冲击地压 防治研究与科技攻关，研发、推广使用新技术、新工艺、新 材料、新装备，提高冲击地压防治水平。 第二章 一般规定 第八条 冲击地压是指煤矿井巷或工作面周围煤（岩） 体由于弹性变形能的瞬时释放而产
3、生的突然、剧烈破坏的动 力现象， 常伴有煤 （岩） 体瞬间位移、 抛出、 巨响及气浪等。 冲击地压可按照煤（岩）体弹性能释放的主体、载荷类 型等进行分类，对不同的冲击地压类型采取针对性的防治措 施，实现分类防治。 第九条 在矿井井田范围内发生过冲击地压现象的煤层， 或者经鉴定煤层(或者其顶底板岩层)具有冲击倾向性且评 价具有冲击危险性的煤层为冲击地压煤层。有冲击地压煤层 的矿井为冲击地压矿井。 第十条 有下列情况之一的，应当进行煤层（岩层）冲 击倾向性鉴定： （一）有强烈震动、瞬间底(帮)鼓、煤岩弹射等动力现 象的。 3 （二）埋深超过 400 米的煤层，且煤层上方 100 米范围 内存在单层
4、厚度超过 10 米、单轴抗压强度大于 60MPa 的坚 硬岩层。 （三）相邻矿井开采的同一煤层发生过冲击地压或经鉴 定为冲击地压煤层的。 （四）冲击地压矿井开采新水平、新煤层。 第十一条 煤层冲击倾向性鉴定按照冲击地压测定、 监测与防治方法 第 2 部分：煤的冲击倾向性分类及指数的 测定方法（GB/T 25217.2）进行。 第十二条 顶板、底板岩层冲击倾向性鉴定按照冲击 地压测定、监测与防治方法 第 1 部分：顶板岩层冲击倾向 性分类及指数的测定方法（GB/T 25217.1）进行。 第十三条 煤矿企业(煤矿)应当委托能够执行国家标准 （GB/T 25217.1、GB/T 25217.2）的
5、机构开展煤层（岩层） 冲击倾向性的鉴定工作。 鉴定单位应当在接受委托之日起 90 天内提交鉴定报告，并对鉴定结果负责。煤矿企业应当将鉴 定结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿 安全监察机构。 第十四条 开采具有冲击倾向性的煤层，必须进行冲击 危险性评价。煤矿企业应当将评价结果报省级煤炭行业管理 部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。 4 开采冲击地压煤层必须进行采区、采掘工作面冲击危险 性评价。 第十五条 冲击危险性评价可采用综合指数法或其他经 实践证实有效的方法。 评价结果分为四级： 无冲击地压危险、 弱冲击地压危险、中等冲击地压危险、强冲击地压危险。 煤层(或者其顶底板岩
6、层)具有强冲击倾向性且评价具 有强冲击地压危险的，为严重冲击地压煤层。开采严重冲击 地压煤层的矿井为严重冲击地压矿井。 经冲击危险性评价后划分出冲击地压危险区域，不同的 冲击地压危险区域可按冲击危险等级采取一种或多种的综 合防治措施，实现分区管理。 第十六条 新建矿井在可行性研究阶段应当根据地质条 件、开采方式和周边矿井等情况，参照冲击倾向性鉴定规定 对可采煤层及其顶底板岩层冲击倾向性进行评估，当评估有 冲击倾向性时，应当进行冲击危险性评价，评价结果作为矿 井立项、初步设计和指导建井施工的依据,并在建井期间完 成煤层（岩层）冲击倾向性鉴定。 第十七条 煤层（矿井）、采区冲击危险性评价及冲击 地
7、压危险区划分可委托具有冲击地压研究基础与评价能力 的机构或由具有 5 年以上冲击地压防治经验的煤矿企业开展， 编制评价报告，并对评价结果负责。 5 采掘工作面冲击危险性评价可由煤矿组织开展，评价报 告报煤矿企业技术负责人审批。 第十八条 有冲击地压矿井的煤矿企业必须明确分管冲 击地压防治工作的负责人及业务主管部门，配备相关的业务 管理人员。冲击地压矿井必须明确分管冲击地压防治工作的 负责人，设立专门的防冲机构，并配备专业防冲技术人员与 施工队伍，防冲队伍人数必须满足矿井防冲工作的需要，建 立防冲监测系统， 配备防冲装备， 完善安全设施和管理制度， 加强现场管理。 第十九条 冲击地压防治应当坚持
8、“区域先行、局部跟 进、分区管理、分类防治”的原则。 第二十条 冲击地压矿井必须编制中长期防冲规划和年 度防冲计划。中长期防冲规划每 3 至 5 年编制一次，执行期 内有较大变化时，应当在年度计划中补充说明。中长期防冲 规划与年度防冲计划由煤矿组织编制，经煤矿企业审批后实 施。 中长期防冲规划主要包括防冲管理机构及队伍组成、规 划期内的采掘接续、冲击地压危险区域划分、冲击地压监测 与治理措施的指导性方案、冲击地压防治科研重点、安全费 用、防冲原则及实施保障措施等。 年度防冲计划主要包括上年度冲击地压防治总结及本 年度采掘工作面接续、冲击地压危险区域排查、冲击地压监 6 测与治理措施的实施方案、
9、科研项目、安全费用、防冲安全 技术措施、年度培训计划等。 第二十一条 有冲击地压危险的采掘工作面作业规程中 必须包括防冲专项措施，防冲专项措施应当依据防冲设计编 制，应当包括采掘作业区域冲击危险性评价结论、冲击地压 监测方法、防治方法、效果检验方法、安全防护方法以及避 灾路线等主要内容。 第二十二条 开采冲击地压煤层时，必须采取冲击地压 危险性预测、监测预警、防范治理、效果检验、安全防护等 综合性防治措施。 第二十三条 冲击地压矿井必须依据冲击地压防治培训 制度，定期对井下相关的作业人员、班组长、技术员、区队 长、防冲专业人员与管理人员进行冲击地压防治的教育和培 训，保证防冲相关人员具备必要的
10、岗位防冲知识和技能。 第二十四条 新建矿井和冲击地压矿井的新水平、新采 区、新煤层有冲击地压危险的，必须编制防冲设计。防冲设 计应当包括开拓方式、保护层的选择、巷道布置、工作面开 采顺序、采煤方法、生产能力、支护形式、冲击危险性预测 方法、冲击地压监测预警方法、防冲措施及效果检验方法、 安全防护措施等内容。 新建矿井防冲设计还应当包括：防冲必须具备的装备、 防冲机构和管理制度、冲击地压防治培训制度和应急预案等。 7 新水平防冲设计还应当包括：多水平之间相互影响、多 水平开采顺序、水平内煤层群的开采顺序、保护层设计等。 新采区防冲设计还应当包括：采区内工作面采掘顺序设 计、冲击地压危险区域与等级
11、划分、基于防冲的回采巷道布 置、上下山巷道位置、停采线位置等。 第二十五条 冲击地压矿井应当按照采掘工作面的防冲 要求进行矿井生产能力核定，在冲击地压危险区域采掘作业 时，应当按冲击地压危险性评价结果明确采掘工作面安全推 进速度，确定采掘工作面的生产能力。提高矿井生产能力和 新水平延深时，必须组织专家进行论证。 第二十六条 矿井具有冲击地压危险的区域，采取综合 防冲措施仍不能消除冲击地压危险的，不得进行采掘作业。 第二十七条 开采冲击地压煤层时，在应力集中区内不 得布置 2 个工作面同时进行采掘作业。2 个掘进工作面之间 的距离小于 150 米时，采煤工作面与掘进工作面之间的距离 小于 350
12、 米时，2 个采煤工作面之间的距离小于 500 米时， 必须停止其中一个工作面，确保两个回采工作面之间、回采 工作面与掘进工作面之间、两个掘进工作面之间留有足够的 间距，以避免应力叠加导致冲击地压的发生。相邻矿井、相 邻采区之间应当避免开采相互影响。 第二十八条 开拓巷道不得布置在严重冲击地压煤层中， 永久硐室不得布置在冲击地压煤层中。开拓巷道、永久硐室 8 布置达不到以上要求且不具备重新布置条件时，需进行安全 性论证。在采取加强防冲综合措施，确认冲击危险监测指标 小于临界值后方可继续使用，且必须加强监测。 第二十九条 冲击地压煤层巷道与硐室布置不应留底煤， 如果留有底煤必须采取底板预卸压等专
13、项治理措施。 第三十条 严重冲击地压厚煤层中的巷道应当布置在应 力集中区外。冲击地压煤层双巷掘进时，2 条平行巷道在时 间、空间上应当避免相互影响。 第三十一条 冲击地压煤层应当严格按顺序开采，不得 留孤岛煤柱。采空区内不得留有煤柱，如果特殊情况必须在 采空区留有煤柱时，应当进行安全性论证，报企业技术负责 人审批，并将煤柱的位置、尺寸以及影响范围标在采掘工程 平面图上。煤层群下行开采时，应当分析上一煤层煤柱的影 响。 第三十二条 冲击地压煤层开采孤岛煤柱前，煤矿企业 应当组织专家进行防冲安全开采论证，论证结果为不能保障 安全开采的，不得进行采掘作业。 严重冲击地压矿井不得开采孤岛煤柱。 第三十
14、三条 对冲击地压煤层，应当根据顶底板岩性适 当加大掘进巷道宽度。应当优先选择无煤柱护巷工艺，采用 9 大煤柱护巷时应当避开应力集中区，严禁留大煤柱影响邻近 层开采。 第三十四条 采用垮落法管理顶板时，支架（柱）应当 具有足够的支护强度，采空区中所有支柱必须回净。 第三十五条 冲击地压煤层采掘工作面临近大型地质构 造（幅度在 30 米以上、长度在 1 千米以上的褶曲，落差大 于 20 米的断层）、采空区、煤柱及其它应力集中区附近时， 必须制定防冲专项措施。 第三十六条 编制采煤工作面作业规程时，应当确定回 采工作面初次来压、周期来压、采空区“见方”等可能的影 响范围，并制定防冲专项措施。 第三十
15、七条 在无冲击地压煤层中的三面或者四面被采 空区所包围的区域开采或回收煤柱时，必须进行冲击危险性 评价、 制定防冲专项措施， 并组织专家论证通过后方可开采。 有冲击地压潜在风险的无冲击地压煤层的矿井，在煤层、 工作面采掘顺序，巷道布置、支护和煤柱留设，采煤工作面 布置、支护、推进速度和停采线位置等设计时，应当避免应 力集中，防止不合理开采导致冲击地压发生。 第三十八条 冲击地压煤层内掘进巷道贯通或错层交叉 时，应当在距离贯通或交叉点 50 米之前开始采取防冲专项 措施。 10 第三十九条 具有冲击地压危险的高瓦斯、煤与瓦斯突 出矿井， 应当根据本矿井条件， 综合考虑制定防治冲击地压、 煤与瓦斯
16、突出、瓦斯异常涌出等复合灾害的综合技术措施， 强化瓦斯抽采和卸压措施。 具有冲击地压危险的高瓦斯矿井，采煤工作面进风巷 （距工作面不大于 10 米处） 应当设置甲烷传感器， 其报警、 断电、复电浓度和断电范围同突出矿井采煤工作面进风巷甲 烷传感器。 第四十条 具有冲击地压危险的复杂水文地质、容易自 燃煤层的矿井，应当根据本矿井条件，在防治水、煤层自然 发火时综合考虑防治冲击地压。 第四十一条 冲击地压矿井必须制定避免因冲击地压产 生火花造成煤尘、瓦斯燃烧或爆炸等事故的专项措施。 第四十二条 开采具有冲击地压危险的急倾斜煤层、特 厚煤层时，在确定合理采煤方法和工作面参数的基础上，应 当制定防冲专项措施，并由企业技术负责人审批。 第四十三条 具有冲击地压危险的急倾斜煤层，顶板具 有难垮落特征时，应当对顶板活动进行监测预警，制定强制 放顶或顶板预裂等措施，实施措施后必须进行顶板处理效果 检验。
