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1、ICS点击此处添加中国标准文献分类号DB11北京市地方标准DB 11/ T 1156XXXX工业清洁生产审核技术通则General principles for cleaner production audit in industry点击此处添加与国际标准一致性程度的标识XXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施 北京市市场监督管理局发布DB11/ T 1156XXXX目次前言II引言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 审核基本原则35 审核思路36 审核程序47 审核技术要求68 清洁生产审核报告编制17附录A （规范性附录）环境可行性分析方法 18
2、附录B （资料性附录）物耗高、能耗高、污染重的原因分析内容示例19附录C （资料性附录）平衡示例图21前言本文件按照GB/T 1.1的规定起草。本标准自实施之日起，代替北京市地方标准工业清洁生产审核技术通则（DB11/T 1156-2015）。本标准2015年首次发布，本次为第一次修订，与DB11/T 1156-2015相比，主要修改如下： 审核技术要求进一步完善，分别结合自愿性审核和强制性审核的特点，提出了不同的审核技术要点，更具操作性。 细化了环境管理内容，并根据废水、废气、噪声、固废四大要素明确产生、控制和处置/排放等的具体内容。 细化了平衡实测和原因分析的内容，尤其是特征污染因子平衡的
3、建立和分析提出了更为细致的技术要求。 细化了问题挖掘及原因分析，并对清洁生产方案尤其是强制性清洁生产审核提出的方案提出了更为明确的方案类型要求。 新增了1个规范性附录：环境可行性分析方法，1个资料性附录：平衡示例图。本标准由北京市生态环境局提出。本标准由北京市生态环境局归口。本标准起草单位：北京市固体废物和化学品管理中心、轻工业环境保护研究所、中科国清（北京）环境发展有限公司。本标准起草人：引言为贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法，提高资源与能源利用效率，减少有毒有害物质使用、产生与排放，减少污染物产生与排放，保护生态环境质量，规范工业企业清洁生产审核的程序和方法，为企业和咨询机构开展清洁生
4、产审核工作，清洁生产管理部门加强清洁生产审核管理、开展评估和验收工作提供技术支持和指导，制订本标准。IIDB11/ T 1156XXXX工业清洁生产审核技术通则1 范围本标准规定了工业企业开展清洁生产审核的基本原则、审核思路、程序、技术要求以及审核报告编制基本要求。本标准适用于指导工业企业和咨询机构开展清洁生产审核工作，同时适用于指导清洁生产管理部门对清洁生产审核工作的管理。本标准适用于开展自愿性清洁生产审核和强制性清洁生产审核工作。2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）
5、适用于本标准。GB/T 3484 企业能量平衡通则GB/T 12452 企业水平衡测试通则GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则GB 18597 危险废物贮存污染控制标准GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则GB 37822 挥发性有机物无组织排放控制标准HJ 884 污染源源强核算技术指南 准则DB11/307 水污染物综合排放标准DB11/501 大气污染物综合排放标准DB11/1195 固定污染源监测点位设置技术规范DB 11/T 1040 工业企业清洁生产审核报告编制技术规范 清洁生产审核办法（2016年）（中华人
6、民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国环境保护部令第38号）3 术语和定义GB/T 3484 和 GB/T 12452界定的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1清洁生产审核 cleaner production audit按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。3.2审核期 audit period企业开展一轮清洁生产审核工作从起始日期到结束日期的时间段；对于未能通过评估验收的情形，审核期顺延调整。3.3审核
7、基准期 benchmark period of audit 企业开展本轮清洁生产审核工作当年的上一自然年度。非连续生产企业可取上一年度同一生产周期为审核基准期。若企业当年未能通过评估验收或因其他原因延迟评估超一年以上，审核基准期应为企业重新开展清洁生产审核工作的上一自然年。3.4审核考察期 review period of audit企业开展清洁生产审核活动包括审核基准期在内、以审核基准期回溯的三个自然年的时间。3.5“双超”企业 enterprises of pollutants exceeding emission standard/total amount control污染物排放超过国
8、家或者北京市规定的排放标准，或者虽未超过国家或者北京市规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标或排污许可证许可排放量的企业。3.6“双有”企业 enterprises of involving toxic/ harmful substances使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。3.7高耗能企业 enterprises of high energy consuming 超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的企业。3.8有毒有害物质 toxic and harmful substances有毒有害物质包括：（1）危险废物。包括列入国家危险废物名录的危险废物，以及
9、根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。（2）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品目录的化学品，列入优先控制化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的其他物质。（3）含有铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷的物质。（4）关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约附件所列物质。（5）列入有毒有害大气污染物名录有毒有害水污染物名录及其他大气或水污染物名录规定的有毒有害物质。（6）土壤污染风险管控的污染物，以及其他应当纳入有毒有害物质管控的物质。3.9生产周期 production period原辅材料进入生产设备到产品输出的时间。3.10清洁生产重点方案 key options o
10、f cleaner production投资额度大于总投资额的20%，或能解决清洁生产审核重点问题并支撑清洁生产目标实现的清洁生产方案。3.11清洁生产一般性方案 general options of cleaner production 除重点方案外的清洁生产方案均为清洁生产一般性方案。4 审核基本原则4.1 合规性企业应在审核中全面落实产业政策、生态环境保护、资源与能源节约等方面的法律、法规、标准、文件等要求。4.2 真实性清洁生产审核应以企业客观现状和真实有效的基础数据为依据。4.3 逻辑性清洁生产审核应遵循发现问题、分析问题、解决问题的一致性，问题与方案的对应性。4.4 针对性企业应围
11、绕物耗高、能耗高、污染重等主要问题，有针对性地开展审核工作。4.5 持续性企业应在完成本轮审核后，将审核机制纳入企业经营管理制度并加以落实。5 审核思路审核思路主要包括：a）发现问题通过合规性分析、现场调查、员工座谈、专家指导、实测数据分析等方式，查找和明确企业生产过程中物耗高、能耗高、污染重等主要问题及其产生的部位、环节和性状，获得清晰明确的主要问题及其产生源等详细信息；列入强制性清洁生产审核的企业，要针对强审原因进行深入、全面的问题挖掘。b）分析问题针对发现的问题，从原辅材料、资源和能源，工艺技术，设备，过程控制，产品，废物，管理和员工等方面追踪、排查，分析物耗高、能耗高、污染重等问题产生
12、的原因。c）解决问题根据发现的问题及问题产生的原因，研究、确定可以避免问题发生或减轻发生问题严重性的清洁生产备选方案，通过技术、环境和经济等可行性分析，确定可行的清洁生产方案并实施。6 审核程序审核程序包括七个阶段：审核准备、预审核、审核、清洁生产方案产生和筛选、清洁生产重点方案的确定、方案的实施、持续清洁生产，各阶段主要工作内容和工作产出见图1。按照清洁生产管理部门要求，企业可采用扫描法、指标法、蓝图法、审核法、改进研究法等开展快速清洁生产审核，相关要求细则另行规定。工作内容 工作产出第一阶段：审核准备取得领导支持，组建审核组织机构，制定审核工作计划，开展宣传培训。企业领导支持与参与，成立审
13、核领导小组和工作小组，审核工作计划，全员积极参与。第二阶段：预审核a) 现状调研和现场考察；b) 清洁生产现状水平分析与评估；c) 确定审核重点，设置清洁生产目标；d) 提出并实施清洁生产方案。a) 企业生产经营现状、资源能源消耗现状、环境保护现状；b) 清洁生产现状水平评估结果；c) 审核重点和清洁生产目标；d) 清洁生产备选方案清单。第三阶段：审核a) 审核重点概况分析、强审原因；b) 根据工作需要开展实测，建立物料平衡、水平衡、能源平衡、特征污染因子平衡等；c) 分析物耗高、能耗高、污染重的原因；d) 提出并实施清洁生产方案。a) 物料平衡图、水平衡图、能源平衡图和特征污染因子平衡图；b
14、) 物耗高、能耗高、污染重的原因分析清单；c) 清洁生产备选方案清单。第四阶段：方案的产生和筛选方案产生、汇总、分类和筛选。a) 可行的清洁生产备选方案清单；b) 推荐进入可行性分析的中高费备选方案。第五阶段：清洁生产重点方案的确定a) 调研并确定方案内容；b) 进行技术可行性、环境可行性和经济可行性分析；c) 确定可行的重点方案。a) 重点方案可行性分析结果；b) 可行的重点方案清单。第六阶段：方案的实施a） 组织实施清洁生产方案；b） 汇总已实施方案效果；c） 制定拟实施方案实施计划，汇总拟实施方案效果；d） 分析审核期企业生产经营、资源能源消耗情况、环境保护情况，评估清洁生产水平提升情况。a） 已实施清洁生产方案效果汇总清单，分析清洁生产近期目标完成情况；b） 拟实施清洁生产方案实施计划与效果预测，分析清洁生产中远期目标的预期效果和实现的可能性；c） 审核期企业生产经营、资源能源消耗情况、环境保护情况和清洁生产水平提升情况。第七阶段：持续清洁生产完善清洁生产组织机构、管理制度，制定持续清洁生产计划，明确持续清洁生产的方向，完成清洁生产审核报告。持续清洁生产组织机构，健全的清洁生产管理制度，持续清洁生产计划和清洁生产审核报告。 图1 清洁生产审核程序框架图7 审核技术要求7.1 审核准备a）组建审核组织机构清洁生产审核组织机构可分为审核领导小
