ppp项目实施计划方案模板

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1、 . . . ppp项目实施方案模板篇一：ppp项目实施方案模板某 PPP 项目融资样本2013 年 10 月动工建设的某市新殡仪馆，还有约一个月的时间，项目 的主体工程即将封顶， 这是省首个采取 PPP 模式契约型基金融资的 项目。据了解， 该项目在 2013 年 1 月被列为某市的 “十大工程” 之一。这项民生工程，原本由当地城投公司投资建设，但在建设过程中，则改 进为 PPP 模式融资，成为省 PPP 模式的典型项目。寻求融资新模式某市民政局官网的公开信息显示， 某市新殡仪馆建设工程被列 为 2013 年市政府十大工程。该项目位于某市曾都区万店镇夹子沟村， 新殡仪馆(含公墓)共征地 29

2、.3 公顷，拟投资 9000 万元，计划 2 到 3 年 时间搬迁殡仪馆。一位接近政府的知情人士透露，某市只有一个很小的殡仪馆，公 墓也只有白云山（600332）公墓，当时投资 1000 万建设，现在远远无法满足市场的需求，而且周边地市都有规模较大的殡仪馆和公墓，所以 市政府决定新建殡仪馆和万安公墓。2014 年 8 月 25 日，某市殡仪馆项目主体工程进行了招标，100 多家建筑单位参与竞标， 最终某市西城建筑公司和某市广源建筑公 司成功竞标，招标人是某市殡仪服务有限责任公司。记者多方采访获悉， 某市殡仪馆新建工程原本是由某市城投投 资集团单独出资建设，但是由于 2014 年 9 月国务院办

3、公厅出 台了第 43 号文，剥离了城投公司的融资通道，因资金问题，致使该项 目工程建设一度进展缓慢。工商资料显示，2013 年 5 月 29 日，某市殡仪服务有限责任公司 注册成立，注册资本 500 万，是国有独资企业，完全由某市城市投资 集团出资，占股 100%。2014 年 10 月 24 日， 国务院总理克强在国务院常务会议上讲话称， 投资不能仅靠政府，而要创新重点领域投融资机制，充分吸引社会、民 间投资。一个多月后，国家发改委和财政部又发布了 PPP 指导意见。12 月 4 日，国家发改委与财政部分别在各自官网上发布了关于开展政府和社 会资本合作的指导意见 和 政府和社会资本合作模式操

4、作指南(试行) ， 分别从政策层面和实际操作上对政府和社会资本的合作予以指导。于是，某市城投投资集团寻求新的融资模式。据日报报道，2015 年 2 月，银行与天风证券合作，采 取 PPP 模式契约型基金融资方式，为某城投公司成功实施“省随 州市殡仪馆及万安公墓工程”融资 1 亿元，解决了民生项目建设资金短 缺的燃眉之急。在融资到位后，该项目正在加紧施工冲刺，抢抓工程进度。2015 年 3 月的某日报报道称，今年 5 月，某市新殡仪馆项 目主体工程将封顶，10 月将竣工并投入使用，目前殡仪区建设已完成 70%左右。契约型基金契约型基金是指把投资者、管理人、托管人三者作为当事人，通过 签订基金契约

5、的形式发行受益凭证而设立的一种基金。银行总行公司金融部总经理助理明在接受日报采访 时表示，PPP 模式一般适用于具有长期稳定收益的基础设施项目建设。与政府融资平台模式相比，具有三大特征：一是融资方式从债务性融资 变为权益性融资，降低政府负债率；二是偿还方式从“统借统还”变为 主要依靠项目自身现金流还款；三是风险主体从平台变为项目，投资方 需要对项目本身的风险收益进行筛选。银行某分行行长徐东林在 2015 年 3 月接受楚天快报采 访时表示，PPP 模式作为新型融资模式，在全省都处于探索阶段，“我 行 PPP 模式契约型基金融资成功实施， 开省银政、 银企合作之先河， 拓宽了政府的融资渠道。”2

6、1 世纪经济报道记者采访了解到， 这是省首单契约型基金项目， 也是银行和天风证券的首单 PPP 业务。在融资 1 亿元成功后，某市殡仪服务有限责任公司的股东情况、 法定代表人和注册资本都发生变化。最新的工商资料显示，2015 年 3 月 23 日，某市殡仪服务有限责 任公司股东增加了天风天盈投资，出资 1 亿元，占股 95.23%， 某市城市投资集团占股 4.76%； 法定代表人是万小东(任公司 董事长)，注册资本变为 1.05 亿元。天风天盈投资是天风证券 股份的全资子公司，注册资本 5000 万元。21 世纪经济报道记者查阅公开资料显示， 万小东是某市城市投资 集团的监事，同时也曾担任过某

7、市城投公司办公室主任。21 世纪经济报道记者多方采访了解到， 省首单契约型基金项目 的框架是，银行某分行是投资人，天风证券的全资子公司天风天 盈投资是基金管理人，收取一定的管理费。天风证券设立发起一个名叫“天翼 1 号私募专项投资基金”， 银行发行理财产品专门对应项目，向社会募资认购私募基金，私募基金 作为出资方进入到项目公司的股权里，和城投公司共同运营、共同参与 建设。据一位不愿具名的知情人士透露，这只私募基金是 5 年期，从第三 年开始基金逐年退出，某城投公司则逐年回购股权；分红方面，每年 都会分红，如果公司净收入不够分红，由某市城投公司差额补偿。4 月 9 日， 21 世纪经济报道记者从

8、银行某分行有关方面也了 解到上述基金募集的相关信息。不过银行方面有关人士的说法是，资金 来源不是源自银行发行的理财产品，而是来源于银行的其他资产投资。记者还了解到，在征信方面，该项目并未用土地抵押。但是，项目公 司设立的资金监管账户开在银行某分行，签订了资金监管协议， 每一笔支出都要通过分行的审核，只能用于项目的建设和后期运营。另外，该基金的吸引力来自于该项目是具有垄断性的经营项目，项 目的可研测算是项目建成后，公司每年的净收入是 2000 万，盈利前景 看好。此外，还有项目公司的母公司某市城投信用评级较好，曾发过 公司债券。7 月 30 日节能环保行业 ppp 项目培训 一、容大纲：1、国务

9、院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导 意见及关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意 见的通知 ； 2、 国家发展改革委 关于开展政府和社会资本合作的指导意见 及政府和社会资本合作项目通用合同指南； 3、 财政部关于政府和社会资本合作模式操作指南（试行） 及项目合同指南（试行）； 4、发改农经关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见； 5、“一带一路”的 PPP 金融创新及对基础设施建设的影响； 6、PPP 项目进展情况按月报送制度具体要求； 7、PPP 项目合同的编写思路、模块设置及结构特点； 8、PPP 项目的投融资方案编写方法与案例； 9、PPP 项目

10、的扩展应用与创新模式； 10、PPP 项目实施方案的规划设计与成功实施的先决条件； 11、PPP 项目的可行性分析； 12、PPP 项目的物有所值(VFM)评价方法及应用； 13、PPP 项目论证和方案优化； 14、PPP 项目实施、风险识别及分担的操作实务； 15、PPP 项目的主要法律文件构成、风险与控制、协议本； 16、地方融资平台公司存量项目转型 PPP 项目的改造和运营； 17、不同行业典型 PPP 项目实施的案例分享； 18、PPP 项目在非典型行业实施的发展趋势与前景分析； 19、工程咨询单位、投资咨询机构业务创新与 PPP 项目咨询业务 开展； 20、 PPP 项目咨询服务机构

11、资质申请 （备案） 条件、 方法及流程。二、参加人员地方政府相关部门；地方投融资平台公司、建设投资公司、投资 开发公司、投资发展公司、国有资产运营公司等单位；施工企业及投 资业主：各地市政、路桥、水电、建工、轨道交通、水务集团等单位 及投融资公司；专业服务机构：工程咨询、投资咨询、律师事务所、 会计师事务所、招投标机构、银行、信托、证券、PPP 项目咨询机构 的负责人及专业人员。三、培训师资拟邀请国家发改委、财政部相关单位、PPP 实务专家、PPP 法律 事务等有关专家授课，现场答疑交流。四、培训时间、地点2015 年 7 月 30 日8 月 2 日（30 日全天报到）市 （具体报到地点另行通

12、知）五、培训费用培训费：2800 元/人（含资料费）食宿统一安排，费用自理。六、培训方式以领导、专家授课为主，注重典型案例分享，采取现场互动等方 式。培训班将提供最新讲课和参考资料。七、报名办法参加培训班的人员按要求将报名表认真填写好，传真或报 名。联系人: 宫 宇 手 电 传 邮 机： 话：8 真：8 箱：政府和社会资本合作模式暨 PPP 业务咨询理论方法、合同编 制与案例分析培训班报名表2015 年 7 月 30 日-8 月 2 日（）单位名称 通讯地址 联 系 人 电 话 参 姓 名 性 别 加 人 电子 传 员 名 单 电子 真住宿预订标准间（拼房） 拟住日期：2015 年 月单间 日

13、至 月 日指定汇款账号户 名：国胤时代（）技术培训中心 账 号：0200 2020 0920 0040 486 开户行：工商银行石景山支行古城分理处 行 号：1021 0000 1442 负责人签字： 二一五年 月 日单位盖章 联系人：宫宇 手机： ：504586849qq. 兼传真：8篇二：ppp项目实施方案模板政府X基础设施投融资PPP模式部操作指南 发布日期：2015-04-14来源：网络来源编辑： 摘要作者：连洲金融 来源：信泽金商学院PPP 模式的项目运作流程(部参考)一、操作基础PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为 公共-私营-合作机制

14、，是指为了建设基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，政府按照一定的程序和方式，与私人组织(社会力量)以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量和供给效

15、率。即建立政府与企业 利益分享、风险共担、全程合作 的模式，形成 政府监管、企业运营、社会评价 的良性互动格局。PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付服务费用，三是前两

16、种方式的结合。PPP有广义和狭义之分。广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。狭义的PPP与BOT原理相似，都是由 使用者付费 ，但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。二、总体要求(一)打破地域垄断和所有制限制。政府通过竞争机制择优选择合作伙伴，吸引各类社会资本参与项目的投融资、建设和运营等;鼓励有一定技术能力和管理经验的专业性企业通过兼并、收购，跨地域参与市场竞争，培育具有开拓国外市场能力的大型市政公用服务企业，提高产业集中度。鼓励以市代县、城乡一体化中的同类项目进行打包，扩大市场规模。(二)落实费价政策。将市政公用服务