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1、 辽宁事业单位微信：lnsydw天天向上四月第三周申论题目及答案解析满分:100分时限:120分钟一、注意事项1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2作答时限：120分钟。其中阅读资料30分钟，作答90分钟。3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1.2010年5月17日，江苏省睢宁县公布了一份特殊的评选结果“上年度会议讲话和会议形态评选结果”。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。整个评选活动最终评出20篇“优秀讲话稿（发言稿）”、5篇“较差讲话稿（发言稿）”、10个“优秀会议形态”、5个“较差会议形态”。被评为“最佳讲话稿”的是
2、我们都要争气，该稿是某镇严管干部动员大会上的讲话。全文四个小标题，从不同的角度阐述了“我们都要争气”的原因和动力，可谓动之以情、晓之以理。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。被评为“最差讲话稿”的是以对人民群众高度负责的态度切实抓好应急避难场所建设。该文开头便是“近年来，我们认真贯彻落实中华人民共和国防震减灾法、江苏省防震减灾条例等现将情况汇报如下”，然后就是“一、当前工作进展情况二、下步工作打算”，俨然“工作报告”体。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。受邀参与此次评选活动的徐州师范大学校长徐放鸣评价，向不良文风“开刀”，将群众意见纳入考核体系，睢宁此举通过端正文风来端正作风，将给说话“长、空、假”的官员一个警示。酽锕
3、极額閉镇桧猪訣锥。2.何谓“官话”？比如一个会议的开场白，“官话”就会套用：会议隆重、领导重视、工作扎实、进展顺利、成就巨大、群众满意云云；领导讲话之后，会议主持人的总结辞就会套用：的讲话既有较高的理论性，又有很强的可操作性，会后要进行专题讨论、逐条予以落实云云。“官话”有一定的模式，讲起来节奏铿锵悦耳，韵脚和谐规范，句式对仗工整，逻辑严密，条理清晰，无可挑剔。“官话”是官场里约定俗成的放之哪里都标准的没有一丁点儿风险的“官场话语体系”，“官话”说上个把小时都无所谓，因为有固有的模式和体系，肯定不会说走样。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。为何“官话”如此盛行呢？一是“官话”说起来四平八稳，玲珑剔透，谁都
4、不会得罪，是官场的“话语保险箱”；二是“官话”虽然让人听起来不知所云，说者和听者都云里雾里，但却使人对说“官话”者有莫测高深、峥嵘不露之感，也是“官家”必备的素养；三是“官话”说了之后，说者和被说者彼此都舒适清爽、心照不宣。虽然说者把被说者习惯性地“拔高”了、“说大”了，但都是“官场上”的话，都可以当真，也都可以不当真；四是对假、套、大、废、空的“官话”缺少监督机制，致使“官话”能大行其道；五是对“官话”深恶痛疾的是老百姓，但老百姓缺少官场的话语权，说“官话”者不能真正了解这方面的民意。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。3.从2010年5月16日起，人民日报政治版与人民网就“改进文风”问题推出联合调查，下
5、设“主要原因”、“最大问题”等调查大项供网友投票。众多网友热烈响应、踊跃参与，截至5月19日23时，调查投票参与人次总数超过1.5万，网友在投票中表达的观点，值得思考。（见下图）厦礴恳蹒骈時盡继價骚。在“你认为文风不正主要原因是什么”的调查中，选择“腹中无物，只有照搬照抄”和“追求平稳，回避真话实话”的占据了主流，都超过了1/3，分别达到39%和36%。这在一定程度上反映了网友对“不良文风”成因的主流看法，即一方面没有深入实际，对一线工作缺乏把握；另一方面关注仕途平稳，说一些“正确的废话”，对一些现实情况却视而不见。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。值得注意的是，除了“腹中无物”、“追求平稳”与“作风不实
6、”，认为干部因为“思想僵硬，缺少创新思考”才造成文风问题的仅占调查总数的8%。可以说调查的主流意见认为，不良文风更主要的是加强学习、改进作风的问题。有网友认为，一些干部讲话为什么放着很多具体问题不谈，却热衷于围绕形式兜圈子？文风问题形成的政绩评价机制原因必须得到重视。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。第二项调查“不良文风最大问题是什么”关注不良文风的后果。网友投票相对集中，认为导致“败坏风气，干部心口不一”的超过半数，达到55%。这反映出多数网友并不把“文风”视作单纯孤立的问题，如任其发展必将造成对党风、政风的危害。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。此外，认为将造成“脱离群众，损害党的威信”的占到22%，认为“形式主
7、义，影响工作实效”的占15%，认为“浪费时间精力”的只占投票总数的8%。有网友留言说，在基层的观察发现，一般工作会议往往很简短，场合越正式，不良文风的问题就越严重，越要显示重要，“穿靴戴帽”的现象就越突出，说到底就是一个“风气”问题。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。4.河南许昌市曾提出创建国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市目标，排名靠后的单位要由领导在工作会上检讨。2009年12月27日，该市魏都区委副书记纪某在会上的检讨被市委书记毛万春批评为“空话连篇”，最终尴尬地走下发言台。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。一些领导、干部视官话、套话为“护身符”，开口闭口都是“必须”、“坚决”、“一定要”、“着力解决
8、”、“认真贯彻”、“坚决执行”等词汇，似乎不用这些词就不能表达他们的观点。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。多年前，曾有网友撰文总结“空话连篇”的“万能公式”：会议没有不隆重的，闭幕没有不胜利的；讲话没有不重要的，鼓掌没有不热烈的；领导没有不重视的，看望没有不亲切的；接见没有不亲自的，进展没有不顺利的；完成没有不圆满的，成就没有不巨大的擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。2009年3月，也曾有网友爆料开封消防支队与漯河消防支队的宣传稿件如出一辙，不同的是漯河政法委书记换成了开封市副市长，而开封市副市长的讲话中竟还有“构建和谐平安漯河”的字眼“开封指导漯河工作”事件被称为“天下文章一大抄”的极致。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。其
9、实很简单的一个事情，几句话或许就能说清楚、讲明白，但有的人却可能说上几个小时、讲上大半天。言之有物也就罢了，但他那里还要充斥着“在上级党委和政府高度重视下”之类的一二三四。结果台上讲得空洞无物，台下听得意兴阑珊，以至于会场上鼾声四起。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。5.当前，在一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文章中，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。讲话、写文章一定要有群众观点，没有话，就不要“硬挤”，好像不讲就显示不出自己的存在；没有新东西，就不要“再补充两句”，好像不讲就对不起听众。“说官话、打官腔”、写“官样文章”就是回避问题。这样的风气一旦泛滥，实实在在的工作必然就成
10、了“做做文章”的形式，让夸夸其谈的人得意，踏实肯干的人吃亏。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。“话怎么说”，就是明确要求讲有用的，说群众爱听的。“讲有用的”就是让人在最短的时间内知道你的意图重点、目标方法、路径措施；“说爱听的”就是一些会议，比如庆祝活动，领导到会主要是体现礼仪，说点有个性的、幽默的话。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。现在的基层干部，学历和文化程度比起以前都有了很大程度的提高，但文风方面的问题并没有因此有显著改观。身处这种风气之中，基层干部想求改变、求突破是很难的，难免会受到“熏陶”、受到“墨化”，变得跟着套路讲，有样学样，以至于一张口就是老一套，好好的话反倒不会说了。文风不正，危害极大。大力倡导优
11、良文风，已成为新形势下加强和改进党的作风建设的一项重要任务。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。中央党校教授叶笃初认为，“文如其人”，中外古今似有普遍共识。“从根源上讲，现时存在着的不良文风、话风、会风，其实是官风的表现官气不改、官风不改，树立良好文风的任务就会非常艰巨，这不是危言耸听。”驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。6.民间舆论主要从以下几个方面批评“官话”：第一，“官话”等于套话。在戏谑之余，民间舆论用“狠抓就是开会，管理就是收费，重视就是标语，落实就是动嘴，验收就是喝醉，检查就是宴会，研究就是扯皮，政绩就是神吹，汇报就是掺水，涨价就是接轨”等话语来讽刺套话所显示的政治修辞的单调、死板。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。第
12、二，“官话”等于大话。当下的政治修辞依然存在讲大话的现象，但更多的是体现在政府与官员的承诺没有、甚至根本不能兑现。如“今年我市将解决下岗就业人员XXX”，“法定节假日加班，员工获得4倍工资”。早在2005年12月，时任中共湖北省委书记的俞正声就指出，“不能说大话、乱许愿”。政府的诚信是建立在信守诺言的基础之上的。子曰：“其言之不怍，则为之也难。”讲大话、放空炮的现象由来已久，必须杜绝。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。第三，“官话”等于假话。“假话”有其历史渊源，有其内在要求。讲“大话”确有准备不足、计划失误的原因。而政府和官员说假话，却能够极大地伤害人民群众。“（三聚氰胺）也不是一个毒性很高的物质，所以
13、即使婴幼儿服用了三聚氰胺含量较低的奶粉，家长们也不用过于担心。”2008年9月17日，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员李宁说。此时，全国至少有3例死亡患儿和6244名诊断病例。假话的背后是反修辞现象的频发，是虚报、隐瞒和推诿，是政府不负责任和官员道德缺失的问题。構氽頑黉碩饨荠龈话骛。第四，“官话”等于“黑话”。2007年7月，时任中共中央党校副校长的王伟光在北京日报发表文章。谈到领导与群众的话语隔阂问题，他指出，目前有个别地方，领导和群众讲的是两套“语系”。领导讲的话群众不爱听或听不懂，群众讲的话领导不爱听或听不懂。比如，时下的“命案招标”、“公祭招商”、“接待就是生产力”，群众就听
14、不懂。“从群众中来、到群众中去”，是我们党的优良传统。但是，在“听不懂”的背后，凸显着党和政府的某些干部确实已经严重地脱离群众。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。第五，“官话”等于“雷人话”。“雷人的官话”是在网络上流行不久的说法，是指官话的表述违背政治修辞的价值情景，让受众感到意想不到和无法接受。“地震未必是坏事，比如去年岷县地震，震后盖的房子就很漂亮嘛。”四川汶川大地震过后，中共甘肃省委书记陆浩“第一时间”赶到甘肃灾区如是说。“同志，你要知道，倒塌的可不仅仅是学校，北川县民政局整栋大楼都倒了啊！”汶川大地震的第二天，民政部救灾司司长回答记者提问，为何倒塌的大部分是学校。“我们不能认定他们应该负什么责任
15、。他们认为，照片中的老虎是真，而不是说虎照是真的。”华南虎事件官方调查组回应“如何处理公开挺假的学者专家”。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。利用网络搜索工具百度搜索“官员语录”发现，相关网页的大部分内容是批评和讽刺。正如民间的一段笑话所体现出的问题：“不说套话，怎能消磨时间？不说官话，怎能显示威严？不说正确的废话，怎能跟上时代步伐？”识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。7.在2010年8月1日召开的海南省委理论研讨会(中心组学习会)预备会上，卫留成作出了“10分钟发言”的要求。要求明确，在8月2日、3日召开的海南省委理论研讨会(中心组学习会)上，“每人发言10分钟，到9分钟时，敲一次铃声作为提醒，10分钟时敲两次，谁
16、都不例外。”卫留成说：“我和罗省长先发言给大家做个示范。”凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。海南省省委书记、省人大常委会主任卫留成对领导干部作出“10分钟发言”要求，这个要求还附带着一个有意思的插曲：以敲铃声为提醒，督促发言的领导干部注意遵守“10分钟发言”的要求可以说，如此亲自践行改进文风、会风的做法，着实让人击掌称好！恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。我们还记得，在今年6月18日召开的海南国际旅游岛建设领导小组扩大会议上，卫留成书记还特别谈到了改进文风会风，端正党风政风的问题，他要求各级领导干部在海南国际旅游岛建设中，把改进文风做一项工作要求，带头讲短话、讲新话，讲实话应该说，是卫留成书记一贯以来对改进文风的重视，使现在我们目睹了“10分钟发言”敲铃的实效之举。这样的举措，无疑为各级领导“带头讲短话、讲新话，讲实话
