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1、,2015年第七期入党积极分子 培训班,学习宣传贯彻 “四个全面”战略部署 党办：许扬清 2015.10.14,习总书记系列讲话十二个方面内容,1.坚持和发展中国特色社会主义 2.实现中华民族伟大复兴的中国梦 3.全面深化改革 4.促进经济持续健康发展 5.发展社会主义民主政治和依法治国 6.建设社会主义文化强国 7.改善民生和创新社会治理,8.大力推进生态文明建设 9.加强国防和军队建设 10.国际关系和我国外交战略 11.党要管党、从严治党 12. 科学的思想方法和工作方法,2014年12月13日，习近平总书记在江苏调研时指出，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全
2、面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。,“四个全面” 2015年2月25日，人民日报首次权威定义“四个全面”：引领民族复兴的战略布局-一论协调推进“四个全面”,治国理政方略更加清晰,以“中国梦”开篇，从作风建设和重拳反腐突破，以“两个一百年”奋斗目标为统领，以全面深化改革、全面推进依法治国为两翼，以全面从严治党为根本保证，将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为治国理政着力点，统筹国内国际两个大局，放眼党的长期执政、国家的长治久安、中华民族的永续发展，作出一系列重大战略决策并付诸实践,中国共产党成立一百年时 全面建成小康社会,坚定不移沿着中国特色
3、社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗,1、党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 2、最引人注目的目标是到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。 “两个翻番”目标，“公平分配， 共同富裕”，实现社会公平主旋律。 “我们现在所做的一切，都是为了实现这个既定目标”。,从“五个方面”充实完善了全面建成小康社会目标要求,全面建成小康社会的新的目标要求分别是 经济持续健康发展， 人民民主不断扩大， 文化软实力显著增强， 人民生活水平全面提高， 资源节约型、
4、环境友好型社会建设取得重大进展。 （从“建设”到“建成”）,以经济体制改革为重点 推进全面深化改革,英国金融时报中文网刊登的文章，题为大历史中的中国经济奇迹。,新浪财经讯 2015年博鳌亚洲论坛年会于3月26日-29日举行。在题为“经济学家谈经济：确定性与不确定性”的分论坛上，哥伦比亚大学地球研究所所长、“休克疗法之父”Jeffrey SACHS表示，中国所谓的奇迹是很棒的，这是一个很好的追赶经济的一个模型。,中国经济体系是以市场为导向，在过去的40年里，中国百姓的人均收入大幅增长，大量人口脱贫，这在全世界任何地方都是未见过的成就。”克鲁格将其称为中国“奇迹”。,白宫经济咨询委员会主席艾伦克鲁
5、格22日在浙江杭州表示，中国在近40年时间里创造了人类史上的经济奇迹，但很多西方经济学家不懂中国奇迹，克鲁格当日还为中国经济撑腰，建言其避免陷入“中等收入陷阱”。,“新常态”的挑战是什么？（三大陷阱）,第一个就是所谓的中等收入陷阱，这一点是官方非常重视的。世界银行把国家按照收入水平分成几类，一般来说，人均GDP在1000美元之下的叫低收入国家，人均GDP在1000到3000美元的叫中等偏下收入国家，3000到12000美元的国家叫中等偏上收入国家，高于12000美元的叫高收入国家。如果一个国家几十年甚至上百年处在中等收入阶段，等于是陷在一个地方不能拔出来，因此叫中等收入陷阱。,到底怎么会掉入中
6、等收入陷阱？ 第一步弄不清楚原因。在减速的时候你要知道为什么减速才能知道用什么办法保持未来经济增长可持续。 第二步就是错误地判断了形势。减速本来还正常，从高速到中高速，结果犯了错误了，把减速变成了停滞，那就糟了。（当年日本就是犯了这样的错误，日本就以为经济增长速度下滑是需求不足，改变不了外需，一时半会也解决不了消费需求，结果就是拉动投资需求。货币政策、财政政策、产业政策、区域政策，全都是大规模的投资，投资的结果是货币发行得越来越多，最后的结果是刺激出来经济泡沫。再大的泡沫，如果生产率不能提高，不能转变经济增长的动力，也解决不了问题。泡沫一经破灭，从1990年到今天，日本人自己都说，逝去的20年
7、，经济增长速度不到一个百分点。 ）,第三步固步自封不作调整。就是新常态里还包括我们产业结构的升级，调整收入分配也在解决下一步蛋糕收入分配的问题，这叫做作出调整。 第四步缺乏改革，打不破既得利益。不断地深化改革解决体制固化的问题，要打破既得利益。所以大家可能注意到习近平总书记讲了一句话，改革要既勇于冲破思想观念的障碍，又要勇于突破利益固化的藩篱。只有通过改革才能打破既得利益固化的藩篱。,第二个陷阱，叫托克维尔陷阱。托克维尔（18051859），法国历史学家，写了一本书叫旧制度与大革命。旧制度是指法国的封建社会，大革命指法国大革命。这本书里有一句名言，一个政府它最危险的时候是它开始改革的时候。托克
8、维尔说当时的法国，在大革命之前，法国的封建君主制在欧洲是最开明的，是最亲民的，也比较富有弹性。但是，法国却形成了最激烈、最彻底、最暴力的革命，君主大都以砍头告终。而其他国家反而没有走这样激烈的道路，这个很奇怪。,不改革没有出路，这是第一条，你不改革就是大革命。是改革还是革命？我们是要在党的领导下的社会主义制度自身的自我完善，不是要改变这个制度。因此，我们必须改革。 第二条是说，你决定改革、推进改革，但是改革自身并不能保证改革一定是正确的，你必须把握好改革的方向，我们的前提是社会主义制度自身的完善，同时，我们改向社会主义市场经济，三中全会把这个讲清楚了，这一点是非常重要的。 第三点，就是说改革必
9、须有正确的方法论，就是有好的方法论才能更有效的改革。我们提出托克维尔陷阱这个词，是为了说我们改革要有顶层设计，要有方法。,因为我们早期的改革有一个最大的特点，经济学家把它叫作帕累托改进。帕累托改进是说一项改革一定会对某一部分人带来直接收益，与此同时，不伤害任何其他群体，另一批群体人可能得不到太大收益，但是不受伤害。因此，这种改革比较容易推进。如家庭承包制。 但是，当你有利于一部分群体的时候，另一部分群体觉得他的既得利益会受到伤害。因此，这种改革就难以推进，就难以取得全面的共识，也很难由一个部门来推进。国有企业的改革，收入分配制度的改革，户籍制度的改革。,第二个是改革的整体推进与重点突破并举。体
10、制是一个整体，相互之间是有逻辑关系的。但是，某些领域优先推进，有利于获得改革的收益，叫改革红利。所以，在这一点上，也有过一句话，要抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出重点领域和关键环节，突出经济体制改革的牵引作用。,第三个是体制改革与经济增长的关系。有人认为，要改革就得牺牲点增长，放慢速度才能改革。这不一定。 （不是改革而是经济发展规律放慢速度） 第四个正确方法论就是重大改革要于法有据。社会主义市场经济本质上是一个法治经济，离了法怎么推进改革。有人说，改革就是要违法。这句话可能当年对，因为我们在改革之初1978年的时候，中国社会主义法治体系还没有形成，也有一
11、些法是在计划经济时期形成的，我们当然是要突破那些法律的限制，以突破为主。但是现在不可以。要依法治国，依法执政。有权不可任性，改革也不可任性。（自贸区、农村土地改革、单独二孩）,2,习近平在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲（2015.9.22）,2013年，中共十八届三中全会确定了全面深化改革的顶层设计，提出330多项改革措施。2014年，我们确定的80个重点改革任务基本完成。今年上半年，我们已经出台70多项重点改革方案，其作用将逐步显现。改革关头勇者胜，我们将以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，义无反顾推进改革。,第三个陷阱叫修昔底德陷阱。修昔底德是古希腊的一个将领，也是一个历
12、史学家，他年轻的时候打仗，是一个很高级的将领，老了以后就写历史，写战争史，写过很多历史，其中一个很重要的书叫伯罗奔尼撒战争史，讲的是雅典和斯巴达人的战争，它的含义是说斯巴达是一个老牌的、发达的城邦，那个时候还不叫国家，是城邦，但是雅典开始崛起了，经济发展军事强盛，那么它的崛起，必然要挑战老牌的强国，那么这个时候斯巴达面对崛起的雅典有一丝恐惧，还有一丝嫉妒，不理解、不信任等等各种因素，那么最终导致两者之间的战争。伯罗奔尼撒战争是一个极其残酷、惨烈、两败俱伤的战争。后来的学者就讲这个现象在以后所有的新兴大国要崛起的时候都导致战争。极少数没有，绝大多数都有。所以这是一种修昔底德陷阱。,我们的崛起是没
13、有任何恶意，但是现行的大国一定是不高兴的，它一定要用各种办法制约你，经济手段是很重要的一条，因此未来中国经济发展在新常态下的发展，我们中央经济工作会议特别强调了新常态没有改变我们可以大有作为的这个战略机遇期的判断，但是我们大有作为的一定有新的制约，这个新的制约就来自于修昔底德效应。,我们未来的国际环境，新常态下的国际环境，并不是那么好的，因此我们注意到总书记、总理不断地在国内接见会谈一批又一批，在国外走一路，实实在在的概念、项目拿了一路，大概西方的外交家们历史上很少见到，中国这么短的时间内，迅速的制造了那么多的概念，创造了那么多的制度、机构，形成了那么多的项目，而且得到了认同。我们提出了金砖国
14、家银行、丝路基金、新兴经济体的投资银行、“一带一路”、亚洲基础设施投资银行等等这些东西，都是从这些方面去打破或减轻修昔底德效应，为我们创造更好的国际发展环境，真正地把我们的战略机遇期延长，这是一个很重要的方面。,三个所谓的陷阱都是挑战，讲改革的时候我们就说有托克维尔陷阱，讲国际关系时就有修昔底德陷阱，讲经济发展能不能持续的时候考虑中等收入陷阱，这样的情况下我们在任何时候讨论任何问题都能有一个思维框架支撑，帮助我们理解新常态，只有所有人都理解了新常态，我们新常态才是一个大有作为的机遇战略期。,因此，必须做到： 1、全面深化改革。 改革是要获得红利，中国要走从人口红利转向改革红利。改革红利从哪来？
15、简单的说，过去我国经济增长要靠资本投入、劳动力投入，要靠投入驱动。未来的经济增长靠这些投入都不可行的，因为劳动力是短缺的，资本投入回报率也没那么高了，因此未来我们有两种办法，一是我们现在的劳动力供给有没有潜力，二是户籍制度还没有完成改革，因此我们还要努力延长人口红利，但是更重要的是探索未来能够拉动中国经济增长的因素，也就是效率的提高，就是提高生产率。,未来是一个有效率企业不断扩大、没有效率企业不断消亡的过程，我们把它叫做创造性破坏。那么在创造性破坏的时候，政府不是给钱。国家发改委“十三五”发展思路报告，里面有一个特别好的词，就是政府不要去挑选赢家，这个非常重要。我们不能去挑选赢家，但我们可以创
16、造一个公平竞争的环境，国有企业也好，民营企业也好，大家在同等条件下竞争，谁有能力，谁就发展，谁没有能力，谁就退出。政府有抓手，就是干这件事，维护竞争的公平、平等和充分性。,创造性破坏，企业可以破坏，没有生产率可以破坏，但是企业的工人是不能破坏的，因此创造性破坏不应该怜悯企业，但是工人要在社会安全网络下保护起来，要给他机会转向新的就业岗位，政府创造一个更加完善的社会保障体系是推进社会竞争力的一个办法，也是一个值得做的抓手。,企业也有一个经营发展模式的转变，总的来说，未来微观经济单位从横向找投资机会，这不是为主的，更多的是在纵向找效率改善的机会。那么从过去找市场为主到今后对内寻找新的创新点，所谓创新就是新技术、新市场、新管理、新组合、新观念。特别是在现在大的互联网经济条件下，有很多新的组合可以做，从过去见到盈利机会就蜂拥而至，到未来这些机会不多了，可能更多的是在内涵上不断的自我否定，才能够避免在外延上物理的消失。,3、防控和化解财政金融风险。 对于市场，对于企业，资金最为重要。当前，金融风险隐患集中
