林业局十一五完成情况及十二五规划和工作安排

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1、20XX年林业局一五完成情况及十二五规划和工作安排一、“十一五”完成情况 林业是生态建设的主体 ,也是国民经济的基础产业 , 加强林业发展、维 护生态安全 , 是我旗实现“两旗三化”、全面建设小康社会的必然要 求，也是我旗经济、社会可持续发展的重要基础，为加快我旗林业发 展，提高生态工程建设质量，促进林业产业化发展，彻底改变全旗农 牧业生产现状、统筹经济、社会协调发展，实现秀美山川的宏伟目标， 全旗“十五”林业生态发展的总体目标是生态建设面积 34 万亩，其 中人工造林 20万亩，封山育林 14 万亩。经过五年的奋斗，截止到 18 年底，全旗累计完成退耕还林工程 59.2182 万亩（其中完成

2、退耕地造林 28.3177 万亩，匹配“三荒”地 造林 30.9005 万亩）；完成沙源治理林业项目 73.34 万亩（其中完成 人工造林 33.64 万亩，封山育林 32.5 万亩，飞播造林 7.2 万亩）;18 年国家下达我旗沙源工程 7万亩, 截止目前为止完成 7万亩（其中人工 造林 2.5 万亩,封山育林 4.5 万亩）; “十一五”期间全旗共完成人工 造林面积 24.4 万亩（其中完成退耕地还林 1.5 万亩，宜林“三荒” 地还林 5.5 万亩），占计划目标 20 万亩的 122%，完成封山育林面积 20 万亩，占计划面积 14万亩的 142.8%，森林覆盖率由“十五”期末 的 7.

3、67%提高到 18 年的 16.32%，每年增幅为 1.44%。在近几年来工 程建设中， 由于我旗认真贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕国家重点林 业生态工程建设， 按照“生态立市”的战略目标， 全旗通过总体部署， 周密安排，加强领导，突出重点，狠抓落实，使得全旗林业生态建设 取得了明显效果， 基本上形成了东西北“三山”和黄旗海周边几块大 的绿色生态屏障， 生态环境得到很大的改善， 水土流失和风沙危害初 步得到有效遏制，从根本上改善了群众生活环境和农牧业生产条件。 取得了明显的生态、经济和社会效益。（一）五年来我旗林业发展的重点工作“十一五”期间全旗按照“分类经营，分区施策，做大做强、突出重 点”

4、的要求， 大力推进林业生态体系和林业产业体系建设， 通过继续 实施退耕还林、封山育林，全面提高造林绿化水平；搞好迹地更新， 加快稀疏林、灌木林改造，提高林分质量；继续加强森林资源、野生 动植物资源保护、 维护生态和生物的多样性， 构建全旗生态安全体系； 通过城镇绿化， 美化住宅小区， 义务植树运动的开展扩大了人均公共 绿地面积， 进一步改善了全旗的生态环境； 生态公益林面积占林业用 地比例达到 37%。水土流失得到缓解、生态状况进一步改善。重点完 成了以下几项工作。1、加快通道绿化，树立良好绿色窗口形象 近年来，在保质保量的完成国家下达的林业重点生态建设任务的基础 上，旗委、政府通过多条通道绿

5、化精品工程的建设，充分树立察右前 旗良好的绿色窗口形象。 各通道在绿化过程中， 严格推行“公开招标、 竞争承包、成活兑现、费用包干、限期绿化、一次成型”和“三三四” 三年分期结算的方式， 由专业造林队进行承包治理绿化。 通过各种激 励机制，使我旗通道绿化工作呈现出发展速度进一步加快， 标准全面 提高，责、权、利相统一的强劲势头，并通过科学规划、精心组织、 严格实施，确保了造林成活率。截止到 18 年底，全旗共完成通道绿 化 125 公里。18 年市下达我旗通道绿化任务 30 公里，完成 32 公里，完成补植补 造 16 公里，主要建设地点达尔等大道、工业园区、 208 高速公路、 110高速公

6、路及支线等， 共栽植 1.5 米高油松、4公分杨树、金叶榆、 2.5 米高云杉等 6万余株，红瑞木、丁香等 10 万余株。2、进一步完善林业产权制度改革 明晰森林资源产权，继续坚持“谁造谁有，谁经营谁受益”的政策， 依法保护森林、林木、林地所有者和经营者的合法权益。按照国家林 权制度改革的要求， 全面启动了集体林权制度改革工作， 并取得了阶 段性成果，对集体商品林林木、林地除部分争议较大外，其余全部承 包到户。公益林改革已进入宣传动员、 成立机构、讨论制定方案阶段。3、强化管理，狠抓森林资源保护。 “十一五”期间全旗坚决贯彻执行“严格保护、 持续利用”的林业建 设方针，着力在执行森林限额采伐、

7、森林防火、林地管理、森林病虫 害防治、林业整治等方面下功夫，建立健全了旗乡村三级管护网络， 配备了 500 多名专兼职管护人员； 成立了旗乡两级防扑火队伍， 配备 了必要的防火工具， 加强了禁牧宣传和查处力度。 严厉打击各种乱砍 滥伐林木，乱占滥垦林地乱捕滥猎野生动、植物的违法犯罪行为，加 大了林业刑事案件的打击力度， 有效遏制了重特大案件的发生。 保护 了森林资源， 林业案件发生率呈逐年下降趋势， 森林火灾和森林病虫 害也得到了有效遏制，期间没有发生重大毁林案件。4、着力推进全民义务植树运动 近年来，我旗高举全民义务植树这面大旗， 积极调动各级干部群众投 入到植树造林活动中， 全民义务植树活

8、动年年掀起新的高潮。 据统计， 全旗每年义务植树尽责率都在 80%以上，全旗共兴办义务植树基地 11 处，规划面积近 5 万亩。为实现旗级义务植树基地化、科学化、规模 化，进一步美化、 绿化土贵乌拉镇周边生态环境，展示察右前旗良好 的投资环境，充分树立乌兰察布市窗口形象。按照旗委、政府决定， 依据义务植树同通道绿化、新农村建设、小城镇建设相结合的原则， 近年我旗重点把 208 国道支线至土贵乌拉镇的沿路两侧作为全旗各 单位义务植树基地， 该基地向南延伸与七层坡旗级义务植树基地相连， 向 XX 土贵乌拉镇西出口，向北延伸至平地泉镇德姆斯南墙，向西与 208 国道路林绿化连接，该基地采取一次规划，

9、分年度实施的方法进 行，总面积 15000亩，在树种搭配上，做到了三个结合， 即乔灌结合， 阔叶树与针叶树结合， 景观林与生态林结合， 并与居于其中的纳令沟 水库形成有林有水，真正实现春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿的亮 丽风景。截止到 18 年底，全旗义务植树 100 多万株，绿化面积近 1 万亩。18 年全旗按照市绿化委的安排，全面推进“五个一”工程：一个村 委会，即三岔口乡小土城村委会，共栽植榆树、高杆杨、花灌木等 2 万多株；一个学校，即平地泉中心校，栽植各类树种 1 万多株；一个 机关，即旗武装部机关，共栽植各类树种 0.8 万多株；一个园区，即 察哈尔工业园区， 以重联以里， 天祥食

10、品公司以及园区的各类主要道 路为主，共栽植各类苗木 20 余万株；一个义务植树基地，即土贵西 山义务植树基地，南至呼和乌素小油路，北至德姆斯南墙，规划总面 积 1.5 万亩，今年完成 3000 亩，栽植杨树、松树、花灌木等共计 20 余万株。5、城镇绿化迈出新步伐截止 18 年底，我旗城镇绿化工作在旗委、政府的重视下，坚持以科 学发展为本， 采取多种形式来加强城镇绿化建设。 我旗以迎接“全市 两个文明现场会”为契机，结合新农村建设，科学规划、精心设计， 先后进行并完成了土贵山公园、 工业园区主要道路、 土贵乌拉镇街道、 七层坡的城镇绿化工作，全旗城镇绿化累计投资 1000 余万元，栽植 松树、

11、杨树等乔木 15余万株，栽植各类花灌木 100余万株。 18年在 土贵山纪松龄纪念碑前栽植 3 米高油松 1000 多株，在北环路少年宫 旁外环路栽植 1.5 米高油松 5000 多株，卫矛、红瑞木等各类花灌木 1 万余株，在松龄大道栽植红瑞木、榆叶梅等花灌木 20 余万株，在 工业园区栽植 2.5 米高云杉 1000多株，金叶榆 2000 多株，馒头柳 2000 多株，花灌木 3 万余株，使我旗的城镇绿化逐步向美化、靓化 转变。（二）五年来，全旗林业得到了快速发展， 显示出了极大的发展潜力。 但也存在一些薄弱环节，突出表现在：1、我旗森林资源总量不足， 且分布不均，森林质量仍处于较低水平，

12、加速中幼林培育，疏林、灌木林改造和速生丰产林建设已成当务之急。2、虽然造林发展较快， 但林业生态整体功能脆弱， 林种结构不合理， 特别是具有涵养水源的生态效益林和成熟林偏少，生态防护功能差， 影响我旗农业生产和社会经济的快速发展。3、林业产业发展相对较慢， 尚未成为农村经济发展的支柱产业。 主要表现为产业特色不突出。基地规模不大，产业链不长，资源综合 利用水平低，行业效益不高，缺乏强有力的规模效应和龙头带动作用。4、林业基础设施建设滞后， 主要表现在森林防火、 森林病虫防治、 森林植物检疫、 野生动植物资源保护等方面手段落后， 缺乏应有的功 能和防护措施，影响林业生态建设和产业发展速度。5、林

13、业的科技发展水平较低，科技贡献率不高。主要表现在林业先 进技术的引进、推广和科技服务滞后，林农科技水平低，先进实用技 术在农村推广较慢，不能适应林业快速发展的要求。 二、“十二五”规划（一）指导思想 以“科学发展观”重要思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院关 于加快林业发展的决定 、内蒙古自治区党委、 政府关于深化改革加 快林业发展的决定 和乌兰察布市市委政府关于加快林业生态建设 的决定精神， 确立以生态建设为主的林业可持续发展道路。坚持科 学发展观，推动生产发展、生活富裕、生态良好，促进人与自然和谐， 全力构筑京北绿色生态屏障。以科技为先导，以法律、政策为保障， 以改革为动力， 大力保护和培

14、育林草植被； 不断完善林业建设和管理 体系、动态监测体系、推广服务体系；优化林种、树种结构，活化机制，发展林业产业，努力增强林业的整体活力和发展后劲， 促进生态、 经济、社会协调发展。（二）建设原则坚持改善生态环境与促进农牧民增收相结合； 坚持科学治理与合理开 发利用相结合；坚持国家、地方、集体、个人一起上，大力发展非公 有制林业， 依靠群众和社会力量共同建设； 坚持突出重点与整体推进 相结合，整合项目，规模建设；坚持建设与保护并重，保护优先；坚 持因地制宜、分类指导，封、造结合，带、网、片结合；坚持以灌为 主，草、灌、乔结合的技术路线。（三）建设期限规划建设期限为5年，即201118年，分二

15、个阶段实施。第一阶段为201118年，第二阶段为201418年。（四）建设目标规划期内完成林业建设面积 40 万亩，全旗森林覆被率达到 23.5%， 林草盖度达 40%以上。201118 年：本阶段是林业生态建设的重点攻坚阶段，通过各种治 理和保护措施，完成林业建设面积 24 万亩。严重风蚀沙化区得到有 效治理，重点保护和治理区生态状况明显好转， 林草植被得到有效保 护，生态环境恶化趋势得到稳定控制。 全旗森林覆被率达到 19.66%， 林草盖度达 30%以上。2014 18 年：本阶段进入林业生态建设全面发展阶段，通过各种治 理和保护措施，完成林业综合建设面积 16 万亩，全旗森林覆被率达

16、到 23.5%以上，林草盖度达 40%以上。林业产值每年增长 14%，达到5000 万元，实现翻一番目标。生态状况整体好转，林草植被稳步增 加，沙化危害明显减轻，初步形成林草结合的京北绿色生态屏障。（五）建设任务及进度安排1、规划建设总任务（18年18年）规划建设总任务 40 万亩（采种基地 5 万亩），其中，人工造林 17.5 万亩，封山育林 22.5 万亩。配套林木种苗工程：新建采种采条基地 5 万亩，建良种基地 1 万亩， 完成容器育苗 3000 万袋，建林木种苗质量检验站 1 处。2、第一阶段规划建设任务（ 18年18 年）规划建设任务 24 万亩，占总任务的 60%。其中人工造林 10.5 万亩， 封山育林 13.5 万亩。配套林木种苗工程：新建采种采条基地 5 万亩，建良种基地 1 万亩， 完成容器育苗 1800 万袋，建林木种苗质量检验站 1 处。3、第二阶段规划建设任务（ 18年1