权威报告称

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1、权威报告称 " 劳务派遣 " 达6000万人, 全总建议修改劳动合同法篇一：劳务派遣泛滥权威报告称“劳务派遣”达 6000 万人 劳动合同法实施 3 年之后或将迎来首次修订。本报获悉，上周全国总工会已将完整的“国内劳务派遣 调研报告” 上报至全国人大法工委， 建议修改劳动合同法 相关“劳务派遣”内容。该报告显示，全国劳务派遣人员总数已经达到 6000 多 万，这比此前人保部公布的 2700 万多出逾一倍，主要集中 在公有制企业和机关事业单位，部分央企甚至有超过 2/3 的 员工都属于劳务派遣。而劳务派遣之所以呈现 “非正常繁荣”状态的一个重 要原因，就是劳动合同法 对劳务派

2、遣的规定过于 “原则”， 无法起到限制用人单位规避劳动合同法的作用。知情人士透露，早在 XX 年上半年，人保部就开始着手 制定劳务派遣条例 ，以弥补劳动合同法此方面内容 的“不足”，但来自多方利益集团特别是大型国企的压力， 使得本已经过多次修改、征求意见的“成型” 条例，至去 年年底基本“泡汤” 。出台条例无望后，全国总工会向全国人大法工委提 法工委已与人保部、全国总工会数次沟通，但目前尚没有明 确时间表。交了上述报告，建议修改劳动合同法目前，全国人大条例告吹XX年1月1日，劳动合同法正式实施，短时间内曾 引发了劳资关系的空前紧张。据了解，当时很多用人单位违法实施经济性裁员，一次 性解除职工的

3、劳动合同，然后要求这些员工与劳务派遣公司 签约，返聘回来重新工作， 由劳务公司派到企业工作的人员， 其工资、保险等很多权益得不到保障。为此，XX年10月，全国人大常委会分赴山东、福建、陕西、广东、辽宁、江苏六省，开展了声势浩大的劳动用工 执法检查。据知情人士透露，本次检查结果发现，很多国有企业、 机关和事业单位，甚至还包括一些效益很好的央企和名牌高 校，都存在大量的劳务派遣人员。而这些国有用人单位往往 想方设法降低劳务派遣人员的工资，规避应该给予职工的参 加社会保险、辞退赔偿等责任和义务。本次检查结束后，全国人大常委会执法检查组提出一些 建议，其中最重要的一条是要求抓紧制定相关 “劳务派遣 条

4、例”，确保劳动合同法的进一步实施。按照建议，从 XX 年上半年开始，人保部开始着手制定 条例。根据官方数字，国内劳务派遣职工在 XX 年就达到 2700万人，而在 XX 年 1 月 1 日劳动合同法实施之前，官方 统计数字是 XX 万人。到 XX 年底，全国总工会经过广泛调查统计获得的数据 是，国内劳务派遣职工已经达到 6000 万。按照国内职工总 人数大约 3 亿来计算，劳务派遣职工达到职工总人数的 20%。不过，人保部并不认同全总给出的统计结果。人保部调 解仲裁管理司副司长王振麟在去年 10 月底召开的 劳动合 同法国际研讨会上表示，目前国内劳务派遣的占比数量约 为 7%至 8%，而国外劳

5、务派遣一般是在 2%至 3%。王振麟引用的是 2700 万的数字，但他同时表示，这个 数字太大，“值得商榷” 。王振麟还透露， 人保部正在制定 条 例，已经多次征求意见， “可能近期就会出来” 。但到目前为止，该条例仍未露面。知情人士告诉本 报，人保部在征求意见过程中，来自企业尤其是大型国企的 反对声音很大，同时庞大的劳务派遣利益集团也是一个因素。 “绝大部分劳务派遣公司是由地方劳动保障部门官员的家 属和朋友经办的，地方劳动保障部门既当运动员，又当裁判口 ”员。”劳务派遣泛滥去年 10 月底召开的 劳动合同法国际研讨会上，许 多专家、学者、律师一致表示， 劳动合同法实施以来， 劳务派遣之所以呈

6、现“非正常繁荣”状态的一个重要原因， 就是法律对劳务派遣的规定过于“原则” ，所以才导致出现 劳务派遣人数大幅激增，违规操作愈演愈烈的态势。全国总工会的官员表示，现在的劳务派遣基本上都是用 工单位招工后再把工人挂靠到劳务派遣公司， “劳务派遣已 经完全变味了” 。据了解，劳动合同法颁布之前，国内劳务派遣企业 基本由劳动保障部门管理，县市级劳动保障部门有权对劳务 派遣企业进行审批，颁发劳务派遣企业专营的 “职业介绍 许可证”，劳务派遣企业的准入门槛是 3 万元。由于审批部门太过集权、企业准入门槛过低，早在 XX 年底，国内劳务派遣公司就多达 26158 家，其中由劳动保障 部门经办或审批的是 1

7、8010 家，接近 70%。安徽大学一位法律教授曾询问过南方某人事局下面的 派遣公司，一年能挣多少钱，对方的回答是“ 1 年挣了 2 亿 多”，该教授直言这是 “公权力介入劳务派遣去营利” 。为此， 劳动合同法专门设置了“劳务派遣”章节。其首条就明 确：劳务派遣单位“注册资本不得少于 50 万元”。新法还规 定，劳务派遣要求“一般在临时性、辅助性或者替代性的工 作岗位上实施” 。事实上，政府的立法本意，是希望通过大幅度抬高劳务 派遣企业准入门槛，实行劳务派遣工人岗位限定，规范劳务派遣企业，限制用人单位的劳务派遣用工总量，防止劳务派 遣和用人单位打“擦边球”，最终实现“同工同酬”。但遗憾的是，劳

8、动合同法实施以来，劳务派遣人数 呈现了“非正常繁荣”。全国总工会的一位官员表示，从注 册资本上来看，劳务派遣公司的准入门槛虽然大幅度提高， 但现实的情况是，很多劳务派遣公司都是靠借贷资金到工商 部门注册，一旦成立公司后，有的就将资金返还回去，实际 上成了空架子，而地方工商部门只管注册，对劳务派遣公司 之后的运作并不追究。由于利益牵制，地方劳动部门也大都 疏于管理。国企成重灾区上述报告指出，劳务派遣公司“招人不用人”，用工单位“用人不招人”，导致用工单位并不和员工签订合同，而 是与劳动派遣公司签订。被派遣人员处于“两不管”的境地， 深受其害的绝大多数是农民工、下岗工人、城镇失业人员、 大中专毕业

9、生。全国总工会的官员表示，在劳务派遣现象集中的全国公 有制企业、事业、机关单位，长期在一线岗位从事主体工作 的工人是劳务派遣的主体，比如在清华、北大、北师大等国 内一流的高校，后勤人员基本都是大量的劳务派遣用工。一 方面，由于没有与员工直接签订合同，许多用人单位都借此 规避劳动合同法的规定，随意克扣其正常工资与福利待 遇，一些用人单位甚至随时“裁员”和“甩包袱” ；另一方 面，劳务派遣职工对企业的贡献完全被抹杀，他们的工龄永 远都是从零开始，周而复始。该报告指出， 劳务派遣泛滥现象， 在石油、 化工、电信、 金融、银行、航空、铁路等系统最为严重，部分央企甚至有 超过 2/3 的员工都属于劳务派

10、遣。国资委数据显示， XX-XX 年，央企资产总额由万亿元增长至万亿元，年均增长%；实现净利润由亿元增加至亿元，年均增长%。“十一五”期间，央企的利润和规模都实现了狂飙突进。“这些数据看似给人留下了央企”财大气粗“的印象， 但很容易被外界忽视的是，有些央企所创下的巨额利润，是 建立在占职工总数 2/3 的派遣员工权益无法得到保障的基础 上的。”清华大学一位研究劳动法的专家指出。该人士表示，这样发展下来的结果是，一方面很多用人 单位特别是大型垄断国企用低廉的劳动力价格来获取企业 高额利润；另一方面，使得农民工、下岗工人等底层百姓处 境越发艰难，贫富收入差距越来越大，最终为社会和谐发展 埋下严重隐

11、患。篇二：劳务派遣 罢工案例德尔福北京数百工人罢工 不满劳务派遣工身份 大智 慧(,%) 阿思达克通讯社 2月 6日讯，2月 5日，还有四天就 是除夕，北京覆雪的街道上，到处可以看到拖着行李箱返乡的旅客，人们归心似箭。然而，在亦庄经济开发区的一家世界 500 强企业的车间 里，数百工人停止了手头的工作， 静坐在车间的各个角落里， 气氛有些异样因不满长期劳务派遣工的身份，他们选择 集体罢工。这家企业名叫德尔福 (Delphi) ，全球汽车零配件巨头之 一，发生罢工的北京德尔福万源发动机管理系统有限公司， 是其与中国运载火箭技术研究院合资组建的，也是德尔福在 华投资的十三家工厂之一。该公司一位员工

12、向大智慧介绍， 公司专攻发动机配件市场，产品供给北汽等整车制造商。该厂约有 500 名员工，工人们告诉大智慧记者，截至昨 天下午，罢工人数已从 2 月 4日的 100 多人上升至近 400 人 “现在正是紧张生产的时候，工人们不干活了，一些平时坐 办公室的中层领导只好亲自走上生产线。 ”大智慧周二下午分别致电德尔福北京副总经理蔡伟和 行政总监陈丽，二人均表示在开会，随即挂断了电话。劳务派遣工：同工不同福利2 月 5 日下午，记者设法进入车间，看到工人们还照常 身着工作服，但都没有在干活，三三两两围坐在叉车、货架 和休息间旁谈论。得知记者身份后，工人们纷纷表示了对工 厂积累已久的不满。从昨天上午

13、开始罢工， 现在有大约 90%的员工都来了， 早班的人下班了， 中班的人来了接着呆着， 就在厂里溜达。 ” 一名员工说，罢工是因为公司长期大量使用派遣员工，拒绝 签订正式合同，承担相应责任。“我在这儿工作了超过十年了，其他工友八年九年的都 有，都还是派遣，想跟公司签合同，他们意思就是你爱干不 干。”一大兴籍工人告诉记者。派遣制员工和正式合同员工的区别是，前者的合同是由 公司和劳务派遣公司签的，员工的关系在劳务派遣公司处， 这不仅意味着公司可以轻易辞退员工，且同工不同福利，劳 务派遣工的福利待遇差于正常员工， 比如，尽管公司有四险， 但是公司给合同制员工另外购买的商业保险，派遣员工就没 有份。对

14、此，车间一负责人则表示，给所有员工都购买了包括 一些额外医疗保险在内的商业保险。此外，在休假方面也有区别对待。 “公司本有规定，工 作一年以上的员工，每年有五天年假，但公司找出种种理由 不给假期。”一工人表示。而公司一位研发中心的工作人员 则向大智慧表示，自己是合同制员工，每年有十五天年假。工人告诉记者，该公司派遣制员工比例高达95%以上“就没几个员工签了正式合同，只有办公室人员是有合同 的。”一工人说。关于派遣员工的比例，记者询问车间负责人，但没有得 到回应。而据工人们聘请的代理律师北京中闻律师事务 所的沈斌倜说， 整个工厂大约有四五百人， 其中生产线上 380 人左右，生产线上的员工基本上

15、都是派遣制。导火索：不让工人参加年会 工人们告诉记者，实际上，在这次罢工之前，就已经发 生过好几次小规模罢工。这次大规模罢工的导火索，是公司 开年会，把工人们排除在外， “大家的火一下就起来了” 。“前 十年每年都能去参加年会，也算是工人的一种福利，就算是 在生产线上脱不了身的，也有公司领导说两句感谢坚守一 线的工人们 之类的话， 今年突然就不让我们去参加年会了， 去参加的全是办公室的人。 ”上述大兴籍员工愤愤不平地说。据上述大兴籍员工表示，有工友提出不干了，想得到公 司的一些补偿，但是公司领导说，派遣的工人是劳务公司的 人，“有什么问题找劳务公司去” 。工人们为此找来律师帮忙， 在律师努力下

16、，公司方面才同意补偿“两个月工资” 。“罢工员工的诉求点主要是与德尔福签劳动合同，与正 式员工同工同酬，并且为他们购买商业保险。 ”沈斌倜律师 表示。厂方称不违法并获“政府”支持 对于大量使用派遣制员工、工龄长达十年的员工都不与 其签订正式合同的问题，该公司一位管理人员表示， “这并 不算违法。”对此，代理律师沈斌倜认为，尽管 XX 年起实行的劳动合同法对劳务派遣的时间限制没有做出数字上的明确规 定，但是规定了劳务派遣一般只在“临时性、辅助性或者替 代性的工作岗位上”实施。她认为，德尔福北京的做法，是 违背了这项法律的。她还指出，正常情况下，劳动合同制度 是我国用工关系的一项基本制度，但是德尔福却是把