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1、旅行社经营管理,第五讲 旅行社存在形式,独立旅行社 （旅行社设立条件） 挂靠旅行社（杂牌军） 承包旅行社（杂牌军） 旅行社门市（嫡系部队） （旅游门市开立条件）,挂靠旅行社,指一些想经营旅行社业务又不能或不愿申办注册旅行社的单位或人员，寻找一家旅行社，通过签订协议挂靠到该社，名义上作为该社的一个部门，然后以该社的名义独立开展业务经营活动，定期（一般为一年）向旅行社交纳一定数量的管理费。 这一做法与部门个人承包的不同在于该部门是通过挂靠新建立起来的，人员以外来为主，挂靠者是主动的，而旅行社是相对被动的。因此，在实质上部门挂靠与部门个人承包是相同的，都是旅行社出租业务经营权的一种形式。,承包旅行社
2、,所谓旅行社部门个人承包，是指旅行社将其某一个业务部门承包给个人，由其逐年向旅行社交一笔承包费，允许该部门以旅行社的名义独立开展业务经营活动。 一般实行个人承包的部门，有自已独立的帐号，使用旅行社的印信,在财务、计划调度、外联接待甚至人事等方面都是独立的。接受承包的，可以是原内部的员工，也可以是外来人员。,旅行社将业务部门承包给个人（这里不仅指一个人），承包人除了通过交承包费与旅行社使用同一个企业名称外，没有其他联系。因此，承包人实际就是租用旅行社的名称（牌子）。因为没有这个旅行社名称，就不能经营旅行社业务。尽管这种部门在法律上看还不是一个独立的企业，没有自己的企业名称，但是它实际上是在以一个
3、独立企业开展经营活动。所以，它与旅行社是事实上的独立经济主体与真正的经济主体之间的关系。对旅行社来说，除了收取承包费（有的称管理费）以外，对其业务经营活动的监督和管理很少，更不用说财务、计调、外联、决策的“四统一”了，也不将这些部门纳入统一分配。,可见，旅行社部门个人承包，主体双方实际上是独立的，不限于同一主体内部；客体是比较完整的旅行社业务经营权，而不是与生产经营指标结合在一起的有限的、边界不够清晰的经营、使用权；经营权、使用权买卖的特征非常明显； “承包”协议是典型的独立主体双方的合同，而不是企业内部的“目标责任书”。因此，这种所谓的“承包”，不符合部门内部经济责任制的特征要求，实质上是一
4、种租赁制，是旅行社有偿转让业务经营权。,一方面，其出租的不是有形财产的经营、使用权，而是以旅行社名称为表现形式的特许权和企业字号、信誉等无形财产的使用权； 另一方面，旅行社在出租了业务经营权以后，同时仍然在继续享用同一种财产的经营、使用权，即旅行社将某一或某些部门承包出去以后，本身仍在从事业务经营活动。从后一方面看,将其称为旅行社“卖牌子”也是不准确的。旅行社要是真将牌子转让出去，自身就不能再继续用原来的名称经营业务了。,承包旅行社自身的特征：,所谓旅行社部门个人承包，是指旅行社将其某一个业务部门承包给个人，由其逐年向旅行社交一笔承包费，允许该部门以旅行社的名义独立开展业务经营活动。一般实行个
5、人承包的部门，有自已独立的帐号，使用旅行社的印信,在财务、计划调度、外联接待甚至人事等方面都是独立的。接受承包的，可以是原内部的员工，也可以是外来人员。,旅行社出租业务经营权的危害性,第一，对企业来说，出租业务经营权，必然对其业务经营活动的持续、健康运行不利，会危及到企业的生存和发展。通过租赁获得业务经营权的部门及其主要从业者，很少是想通过积极做好业务、提高接待质量和树立优良信誉来促使企业长期、健康发展的，大多是想利用旅行社的牌子等获取短期效益，旅行社自身也无法阻止怀有投机和欺诈动机的人员进入这些被承包或挂靠来的部门。所以，通常情况下，这些所谓的部门对旅行社只能是“只负盈、不负亏”。交完承包费
6、后，赚多赚少都是其部门和承包（挂靠）人的；如果亏了，部门及其负责人是很少也很难负责任的，往往是通过拖欠团款、降低接待标准和服务质量等方式，将责任转嫁到旅行社，由旅行社以牺牲信誉、代还欠帐甚至倒闭、破产为其负亏。有些承包或挂靠到旅行社的经营者，在其他有业务关系的旅行社、饭店欠了很多债后，自己一甩手走了，旅行社则要为其还帐，甚至上法庭当被告。因此，出租业务经营权，首先就是旅行社主要负责人对本企业的信誉和命运极不负责任的短期行为。,旅行社出租业务经营权的危害性,第二，对行业来说，企业出租业务经营权，既影响对旅行社的审批管理，也不利于行业行政管理机关对旅行社及其从业人员业务经营行为的监督，既然可以通过
7、租赁获得业务经营权，势必就有相当一部分单位和个人要走“捷径”，既可免缴注册资金和质量保证金，又可免去申报和接受审查、审批等事项。这样，旅游行政管理部门就很难掌握旅行社审批的主动权，由此会带来一系列不良影响。对于这些未经审批就进入旅行社行业进行业务经营活动的组织和个人，旅行社很少也很难进行监督，行业行政管理部门更是鞭长莫及了。它们在法律上不是独立的企业，行业管理也就不能越过企业而达到其内部的各个组织。,旅行社出租业务经营权的危害性,第三，对消费者来说，接受这些组织服务时的权益很难得到保证。由于缺乏监督和管理，这些组织及其从业者的业务经营活动动机又较为复杂，经营和服务通常是短期行为，很难得到及时和
8、合理解决。个人承包或挂靠的部门出现质量问题投诉，有关部门还未来得及查处，主要责任人就已经离开该部门了，等到查处时旅行社及其业务部门就称某某早已不是本部门、本社的员工，因而本部门、本社不能承担责任。许多承包或挂靠人员的人事关系多不在其所在社，是“天马行空”.更不用说本来就抱着投机和欺诈动机者所可能对旅游者权益产生的危害了。,旅行社出租业务经营权的危害性,第四，对于国家来说，旅行社出租业务经营权的危害，就是扰乱旅游市场秩序，影响旅游业的健康发展，损害我国旅游业的形象和声誉。这一行为对旅游者权益的影响，对企业经营和发展的影响，对旅游行业管理的影响，最终都是对我国旅游市场、旅游事业乃国家形象和声誉的影
9、响。,旅行社出租业务经营权的管理对策,综上所述，不是说旅行社这个行业不能搞承包，问题的实质是要分清真正的承包与以承包为名行出租旅行社业务经营权之实这两种性质和后果都截然不同的行为。 旅行社为更好地完成经营任务、提高服务质量和经济效益，通过承包建立内部经济责任制，是我国旅行社企业经营管理体制改革和建立现代企业制度的一项主要内容，不仅是允许的，而且要大力提倡和支持。而以“部门个人承包”和“部门挂靠”等“承包”方式为名，行出租业务经营权之实的做法,不利于企业、行业和国家，因而是我们坚决禁止的，必须继续一以贯之地进行打击。 各级旅游行政管理部门及管理人员在查处旅行社非法出租业务经营权问题上，必须认识清
10、楚，态度明确，措施有力。,第六讲 旅行社外联管理,外联业务在我国旅行社业务操作中，原专指对海外旅行商的业务联络工作，而与国内旅行社进行业务联系则称为地联业务。随着旅游产业的发展，以及外联业务运用范围扩大，国内旅游业务中也广泛使用这种说法。因此，外联业务就是旅行社与旅游客户（包括旅游者、旅游中间商和其他旅行社）联络并直接销售旅行社产品的业务。具体地说，它包括旅行社与旅游客户进行业务联系、信息推介、洽谈、出售旅游产品，乃至达成意向或协议等，其职能是将各种旅游信息资料有机地组成旅行社产品，出售给旅游中间商、其他旅行社或旅游者,第六讲 旅行社外联管理,一、外联业务的特点 综合性 复杂性 特点 超前性
11、时效性 经济性,第六讲 旅行社外联管理,二、外联人员的职责 1.提供信息 2.设计产品 3.销售产品,第六讲 旅行社外联管理,三、信息的来源与业务洽谈 信息的掌握是旅行社开展外联业务的基础，可通过内部和外部的多种渠道收集信息，以便及时、迅速地开展业务。 在掌握信息的基础上，业务洽谈是外联业务的主要工作之一，是旅行社外联人员与旅游客户进行业务联系，商讨交易条件，最终达成一项双方都能满意的协议的过程。业务洽谈可通过当面洽谈和通讯洽谈的途径实现。,第六讲 旅行社外联管理,四、签订合同 1.意向书 2.合同书 3.委托书 附：旅行社外联合同范本,第七讲 旅行社地接管理,地接业务是指旅行社凭借所在地区的
12、旅游资源、景点和服务设施等所组合的旅游观光线向组团社进行出售，而后负责接待组团社招徕的旅行团到接待社所在地进行旅游观光活动。,第七讲 旅行社地接管理,1.下发计划的审阅 在接到组团社发来的行程计划后，应对计划中的以下内容进行审阅： （1）旅行团名称、团号、人数、投保号、类别及对导游的要求等； （2）抵、离本地的交通工具的班次、时间及目的地、下一站的接待单位； （3）根据计划中的名单，分辨出性别，是否有夫妇。对所住饭店的要求，房费中是否含有早餐，早餐的类别，饭店是组团社自订还是委托地接社代订； （4）旅游活动日程安排的要求，是否有风味或特殊项目。 审阅清楚后，应及时以传真或书面形式给予确认；如对
13、计划有疑问则应及时与组团社联系。,第七讲 旅行社地接管理,2.制定本地区接待计划 地接社的接待计划就是在本地区向旅行团提供旅游服务的主要依据。在制定接待计划时，要根据组团社的要求、标准，同时要掌握时间准确、路线合理、活动内容丰富多彩等几个原则。具体内容包括： （1）编排旅游团名称及团号； （2）计划中要注明人数（男、女、夫妇）、国别、抵离时间、服务标准以及对导游的要求； （3）该团抵离本地所乘的航班号、车次、时间及目的地； （4）所需房间数，是否有自然单间； （5）领队、全陪的姓名和性别； （6）所住饭店名称，是组团社自订还是代订，早餐形式、标准； （7）旅游观光时间、用车地点、时间等。 接待
14、计划制定完毕，要及时发给计调、接待、财务等部门。计调部门按计划预定饭店、离开本地的交通票据、安排汽车、订餐等；接待部门则根据要求安排导游人员。,第七讲 旅行社地接管理,3.计划变更的处理 接待计划在实施的过程中，有时会因种种原因发生变更，如由于航班的原因要改变行程的时间等。遇有情况，地联人员必须及时通知组团社或下一站接待社，有些情况的应变还须征得组团社的认可方能改动。地联人员对变更的情况，还应及时向本社各有关部门发送变更通知单，以免发生经济损失或影响接待质量。,第七讲 旅行社地接管理,4.材料的归档 接待工作完成后，地联人员应将每一个团队的全部文字材料归档保管，其中包括：组团社发来的原始旅游日
15、程计划表、地联社的接待计划、订房单、机/车票预订单、变更通知单以及组团社发来的有关事宜的传真、信函等。 5.及时与组团社结算,第八讲 发团业务的开展,一、发团和发团管理的含义 发团:指组团社将通过各种招徕手段形成的旅游团队，委托给指定的旅游目的地接社并由其负责完成合同中所规定的旅行游览活动过程。 发团管理:指组团社对这一过程的管理，包括旅游计划的制定、与接待社的洽谈、对团队旅行游览全各的质量监督和旅游结束后的总结控制。,二、发团管理的业务地位旅行社的四大类业务：1）旅游产品的开发设计计调业务（产品、价格）2）旅游产品的销售外联促销（市场）3）旅游服务的采购计调业务(成本）4）旅游服务的提供计调
16、安排发团及导游接待/陪同服务（质量）,第八讲 发团业务的开展,三、我国旅行社发团形式 1.自联入境旅游：国外客户国内组织国内接待2.自联出境旅游:国内客户国内组织国外接待3.国内公民旅游：国内客户国内组织国内接待,第八讲 发团业务的开展,四、组团社与地接社的关系 总体而言，组团社与地接社之间是建立在互利基础上的经济合同关系。在实际操作中，具体表现为：,五、地接社的特点,数量众多。规模相对较小。分布范围广泛。,第八讲 发团业务的开展,六、地接社的选择标准 1.接待社的规模和经营管理模式2.业务量体现实力的一个标志，看景区的导游旗。3.报价不在高低，而在于是否合理，价质相符。4.商誉信誉及财务实力都要考察。5.依赖性业务专营性，单一还是多元。6.发展潜力看企业的经营文化、理念、管理结构、领导都思路与发展规划。尽量选择一家长寿的旅行社。,第八讲 发团业务的开展,七、接团社的选择与调整A.选择地接社的四个方法1.参加国际国内旅游博览会?直接交流、考察。2.派遣调查小组赴旅游目的地调查SAGA的作法3.通过发团发现好的接团社?广种博收，进行筛选。4.加入旅游协会，相互
