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1、（项目管理）廉租住房项目实施方案廉租住房项目第一章总论一、项目名称与筹办单位1、项目名称廉租住房建设项目2、项目建设单位人民政府3、项目法人代表：杨春鹏4、项目建设地点本项目拟建在。5、项目可行性研究报告编制单位可研编制单位：资格证书号：二、项目编制依据、内容及范围1、编制依据（1）国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知（国发【2005】26号）；（2）国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（国发办【2006】37号）；（3）国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发【2007】24号）；（4）国家发展改革委关于印发中央预算内投
2、资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法的通知（发改投资【2007】3676号）；（5）国家发展改革委关于发展改革系统要继续加大工作力度切实做好2012年保障性安居工程建设工作的通知（发改投资【2012】321号）；（6）中央预算内投资支持保障性安居工程直接相关的配套基础设施建设实施办法（国家发展改革委、住房城乡建设部【2012】）；（7）关于组织上报保障性安居工程直接相关配套基础设施建设建议计划的通知（国家发展改革委、住房城乡建设部【2012】）；（8）国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见（国办发【2011】45号）；（9）国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通
3、知（国发20104号）；（10）河南省人民政府关贯彻国发【2007】24号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的实施意见（豫政200772号）；（11）人民政府关于加快推进我市住房保障工作的实施意见（新政【2009】17号）（7）国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（8）土地利用总体规划（2006-2020年）；（9）廉租住房项目规划总平面布置图；（10）国家颁发的有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准；（12）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（13）项目单位提供的其他基础数据、技术资料等。2、编制内容与范围根据国家对建设项目可行性研究报告编制范围和深度的要求，我
4、院受人民政府委托，组织有关技术人员对本项目有关的基础数据与技术资料，对项目的必要性、市场预测、建设条件、建设内容及规模、建设方案、环境保护、消防与安全、项目组织与定员、招投标、项目管理及实施计划、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行了综合研究与分析。重点研究和论证项目建设的必要性、市场、环境、建设内容及建设方案、投资估算与资金筹措和效益评价，为项目决策和建设提供可靠依据。3、编制原则（1）贯彻落实政策，遵循相关技术标准；（2）节约资源、质量和安全第一，建设资源节约型、环境友好型社区；（3）选址因地制宜，结构布局科学；（4）建材节能降耗，物业管理规范。4、可行性研究的目的通过对该建设项目的必要
5、性进行全面的调查研究，结合项目的选址、设计、内部管理等，运用科学的分析手段，对项目的主要社会效益进行全面研究，论证其各项技术经济指标，据以判断项目在经济领域是否可行、对社会是否必要，即项目是否可行，进而为主管部门和建设单位提供具体、完善、科学的决策依据。三、项目概况1、概况南临黄河，位于南端，古因张良刺秦闻名于世，今以原阳大米享誉华夏。全县辖6镇11个乡，人口71.4万，区域面积1329平方公里。区位优越，交通便利。地处中原城市群核心腹地，与郑州一河之隔、三桥相连，京广澳高速、107国道纵贯南北，郑焦晋高速、310、311省道横穿东西，自县城3分钟车程进入全国交通主干网，25分钟车程抵达郑东新
6、区，40分钟车程抵达新郑国际机场。历史悠久，人文深厚。夏时为兖州，商为王畿地，西周为鄘、卫国土，春秋战国分属郑、魏，秦时置阳武县、卷县，西汉置原武县，1950年合阳武、原武两县为。原阳自古为黄河津渡、华夏要冲，历代诸侯常在此会盟争雄，东汉末年曹操在此以少胜多大败袁绍取得官渡之战的胜利，自西汉至唐宋先后涌现了周勃、陈平、娄师德等14位官抵宰相的著名人物，留下了跪履三约、细柳囤兵、唾面自干等千古美谈，被誉为“宰相之乡”、“成语之乡”。原阳人文景观众多，张良刺秦遗址古博浪沙、明末清初夏家院、毛遂故里、陈平祠、张苍墓、宋代玲珑塔等历史文化遗产保存完好。据史学家考证，一代伟人毛泽东的祖籍也在原阳。资源丰
7、富，生态优美。原阳资源丰富。全县地下水储量18亿立方米。3座110KV变电站、12座35KV变电站，能提供安全可靠的双回路供电。原阳是劳务输出基地县，拥有20万人的高素质劳动力队伍，所具备的知识和技能能够满足各行业用工需求。原阳拥有河南省面积最大的黄河湿地，有“水乡”之称。点缀在黄河滩上、自然形成的万亩槐林，是都市人休闲度假的绝佳去处，被誉为“天然氧吧”。沿黄河大堤的百里绿色长廊，构筑起黄河大堤沿线一道亮丽的风景，成为横跨中原城市群东西方向的生态涵养带。农业稳固，基础雄厚。域内为黄河冲积平原，地势平坦，土层深厚，物产丰富，是国家商品粮生产基地县和优质水稻种植示范园，2009年粮食总产74.6万
8、吨，主要农产品有小麦、水稻、玉米、花生等。原阳大米被誉为“中国第一米”，先后通过了国家证明商标注册、原产地域产品保护审定和国家名牌产品认证，多次获得国际和国家级金奖，是河南最早获得绿色食品认证和出口创汇的原粮之一，产品畅销全国，并出口加拿大、韩国等国家和地区。2008年通过“太空育种”培育的“黄蕊一号”太空营养保健米，以高出日本大米的价格成功进入北京、广州等地市场，风靡华夏大地。畜牧业集中在黄河滩区，以奶牛养殖规模最大，拥有标准化养殖小区40个，存栏2.8万头，为三元、蒙牛等乳制品企业的重要奶源基地。工业迅猛，势头强劲。全县拥有限额以上企业120家，初步形成了汽车零部件、农副产品加工、医药化工
9、、高新技术四大主导产业，浙江万向、河南金龙、四川通威等国内500强企业先后莅原投资兴业，河南白鹅实业鹅绒裘皮加工项目等一批超亿元项目相继开工建设，县域工业持续健康快速发展。城市建设，日新月异。城区总体规划面积33平方公里。目前，建成区面积已达11平方公里，以黄河大道和农行大道交叉周围区域为中心，围绕中心广场建设的行政办公区和公共服务区已经形成；鑫源花园、黄河左岸、锦绣华城等住宅小区，幽静典雅，各具特色；城市绿化亮化日臻完善，居住环境不断改善，不久的将来，这里将成为一个园林式的新兴城市。经济运行，态势良好。按照市委、市政府的安排和部署，围绕“一带三基地”的产业布局，大力实施工业跨越工程、新型农村
10、社区、现代农业、文化产业310、“3010”工程、民生保障提升工程“六项行动计划”，强力推进工业化、城镇化、农业现代化，经济社会发展继续保持平稳较快的良好态势。2、项目概况本项目主要解决低收入家庭住房困难，项目实施后预计可解决约400户，1200余人的住房问题，对于提高居住条件、改善居住环境、加快城市建设将起到积极作用和产生较好的社会效益和经济效益。本项目属于居民住宅建筑，应选在交通和通讯方便的地段，并应避开产生粉尘、煤烟、散步有害物质的场所和储存有易爆、易燃物品等地段。该项目所在区域水、电能源均有现成的管网，主要建设条件基础设施比较完善，建设条件良好。符合总体规划，选址可行。承建单位为房管局
11、。4、建设内容与规模廉租住房项目建设规模20000平方米，共计400套。建设内容包括项目主体工程及项目直接配套的相关基础设施。5、建设方案建议方案可遵循以人为本，统筹人与自然、统筹人与社会，建设和谐社会为指导思想，按照绿色、环保、节能的理念，本着美化乡镇、丰富乡镇元素，提升乡镇整体功能，改善人居条件的开发原则，在规划中进行科学的功能定位和合理的组织结构，结合区域自然地形条件，按照“以人为本，人与自然和谐相处”的规划理念，建设“宜居”工程和城市亮点工程，项目建成后，将会进一步改善中低收入家庭的居住条件，促进整体社会和谐稳定发展将起到积极的作用。按照总体规划“统一规划，分期实施”的工程组织原则，可
12、将该项目分期分步实施，保证工程的建设品质，确保该项目成为精品工程。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，集中建设。项目规划按下列指标执行：A：绿地率：根据居住区规划设计规范（GB50180-93）规定，绿地率不低于30%。B：车位配置：结合小区绿化，以配建地上停车位为主，经济适用住房小区停车率最低标准为35%左右。C：公建配置：公建配置与人口规模相对应，按照居住区规划设计规范执行。D：容积率：根据项目区位、用地面积、建筑层数等情况分别核定。E：廉租房套型建筑面积严格控制在50平方米以下。6、环境保护本项目为民用建筑，建设方案与周围环境和谐统一。项目区周边交通便利，视野比较开阔。建设和运
13、营中产生的垃圾全部外运处理，产生的污水经处理后均可达标排放。产生噪音由施工单位采取措施控制，降低到国家允许的标准后，方可施工。7、项目实施进度此项目从建设方案编制到竣工交付使用，直至销售完成回收投资，计划安排工期为一年，为缩短工期，各子项可交叉进行。8、廉租住房项目建设投资及资金筹措廉租住房项目总投资为2226万元；其中廉租住房主体工程总投资2000万元，配套设施总投资300万元,其他投资140万元本项目所需资金来源：中央补助和地方配套。9、主要技术经济指标（如下表）主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注1规划净用地平方米20亩2总建筑面积平方米200003总投资万元22266居住户数户40
14、07建设年限月2012-2013腾都社区廉租住房项目配套基础设施建设情况一览表序号保障房名称名称长度2腾都社区给排水供水管网（米）800污水管网（米）700雨水管网（米）250电缆/线路（米）1265道路（米）35010、工程管理承办单位可选择资质高的工程管理单位对项目进行管理，保证该项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节顺利进行，围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标，做好项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等方面的各项工作。11、项目保障措施承办单位可建立健全组织机构，根据新一轮政府机构改革精神，适时设立经济适用住房和廉租住房
15、保障与管理机构，建立健全管理制度，明确管理职能，负责日常管理工作。根据住房保障工作需要，配备与之相适应的专职管理人员。建立健全城镇经济适用住房和廉租住房制度。根据城镇最低收入家庭廉租住管理办法（建设部令第120号），结合当地社会经济发展情况，制定城镇最低收入家庭廉租住房管理办法，建立健全经济适用住房和廉租住房保障机制。12、结论与建议该项目深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，以人为本，关注和改善把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，加快建立健全以经济适用房及廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，让广大人民群众充分享受改革开放成果，逐步实现了“居者有其屋，百姓安居乐业”，促进了区域经济社会协调、可持续发展，促进了社会公平正义和谐社会建设。该项目可以促进建立健全城市住房保障体系，解决低收入家庭住房困难，使符合条件的低收入家庭都能享受到住房保障，改善低收入住房困难家庭住房条件，响应了中央关注民生，构建和谐社会的重要举措，项目可行。建议在项目实施过程中应建立健全
