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1、中国网络通信集团公司湖北省分公司 2007年12月,基于创新发展，助力电子政务,1,摘要,围绕一条 主线,业务发展,开展两项 创新,落实三个 到位,制度建设到位服务支撑到位、网络能力到位,处理好四大关系,规范与效率；投资与需求 完美与实用; 质量与成本,完成五项 重点任务,流程再造、简化操作；网络规划、网络优化； 健全投资管理体系；提高资源利用率、降低运营成本；采用多种技术、完善接入手段。,管理创新、技术创新,湖北网通网络建设的总体思路,打造精品网络是湖北网通不懈的追求,2001年湖北网通成立以来，在公司全体领导和员工的齐心努力下，以成本最低、控制力最优、可持续发展能力最强和效益最好为原则建设
2、网络，创新发展，助力地区经济发展,2,目录,1. 电子政务-背景及内容,3. 中国网通参与电子政务建设,2. 电子政务-发展及现状,3,1.1什么是电子政务,电子政务是指政府机构运用现代计算机技术及其相关技术，通过现代通信网络，超越时间、空间和部门分隔的制约，完成所有传统管理和服务职能。 通过电子政务的实施： 可以在机构内通过资源共享、资源整合和对政府组织结构和工作流程的重组优化，达到降低工作成本，提高工作效率和实现科学决策的目的； 对外向全社会提供优质高效、规范透明和全方位的管理与服务。,概念,4,电子政府,政府信息化与电子政务政府信息化,电子政务与办公自动化,电子政务与政府上网,“电子政府
3、”与电子政务“电子政府”名称直译自英文单词Electronic Government (简称 E-Government)，其原意是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地地享受各类政府服务。它是一个实在与虚拟相结合的跨平台的政府。电子政府的最大特色在于它具有的虚拟性；公开性、透明度政府与社会、公民的互动改善公共服务，提高政府管理绩效。,从理论上说，就是工业时代的政府（即传统政府）向信息时代的政府（即现代政府）演变的过程政府信息化是一个过程，从一个个电子政务，到电子政府的建成都可以看作是政府信息化的过程政府上网：即政府及其机构在互联网上建立自己的门户网站，以便形成与社会、公众
4、的互动和信息沟通,办公自动化，主要是指利用现代化办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。,包括四个内容 : （1）政府形象上网 （2）组织机构办事程序上网 （3）相关政策信息上网 （4）政府自己的专有信息上网,政府信息化强调过程,1.2 电子政务相关概念,5,信息社会的发展,经济全球化快速推进,政府内部管理体制和运行机制的改革,全球政府改革浪潮,现代社会可以看成是一个“活（living）” 的系统，系统组成有三个要素：物质、能量、信息 信息基础设施建设取得巨大进展;信息技术迅速发展,并得到广泛应用;信息产业成绩巨大。,信息化促进了经济全球化，经济全球化
5、对政府运用现代科技手段,获取全球竞争优势提出了挑战。,精简机构和行政人员； 实行分权和权利下放； 决策权和执行权分离； 改革人事制度； 现代企业管理理念引入； 注重绩效。,推行非国有化，企业通过市场获取资金，提高效率， 改善经营；收缩政府的社会职能，减少政府包揽过多的社会福利，推进政府公共服务的市场化,全球化的一个变革趋势,1.3 电子政务的产生背景,6,重构社会价值理念,政府运行模式的革命,（1）行政机构：由臃肿向精干转变； （2） 行政过程：由暗箱操作向行政公开化 转变； （3）权利结构：由集权式向分权式转变； （4）行政人员：由业务管理型向知识管理型转变； （5）行政决策：由集中决策向民
6、主决策转变。,（1）服务理念 ； （2）责任理念； （3）参与理念； （4）人本主义理念。,激发社会制度创新,（1）信息制度的创新； （2）参与制度的创新； （3）组织制度的创新。,1.4 电子政务建设的重大影响,7,基础网络平台,安全基础平台,应用系统平台,网络是基础,安全是保障,应用是关键,1.5 电子政务的基本架构,8,应用与服务,服务,1.6 电子政务的应用和服务对象,9,目录,1. 电子政务-背景及内容,3. 中国网通参与电子政务建设,2. 电子政务-发展及现状,10,2.1 电子政务的发展概况,Emerging,萌芽期：建立在线官方政府,Enhanced,增强期：政府网站增多，信息
7、动态化,Interactive,交互期：用户能通过网站下载表格，与官员通电邮以及相互交流,Transactional,处理事务期：用户能在线实现服务支付和其他交易,Seamless,完美期：跨越行政界线享受充分的综合电 子服务,自2002年以来，中国电子政务的发展趋势良好。2002年，中国电子政务指数为1.04，低于全球1.62的平均指数，处于低电子政务能力国家中的低端,排在印尼、牙买加、危地马拉、越南之后。2003年，中国政府网站的数量与质量都有明显提高，用户可以下载表格并与政府相互交流，但在线实现服务支付和综合性的服务还没有展开。2004年处于中等发展水平，位于澳大利亚、以色列、挪威、阿根
8、廷、巴西、日本、菲律宾、印度、法国、泰国、巴基斯坦之后。2005年中国电子政务能部分进行在线服务和综合电子服务，公共服务能力进入到一个新的发展阶段。中国电子政务准备度指数为0.5078，全球排名第57位，较2004年上升了10位。,11,2.2 政府信息化的演进,12,网上信息发布 表格下载等单向服务,事务处理：在线服务与填表，联网数据库支持等交互服务,纵向集成：各单位局域系统与各自上级直属单位联网,电子政务集成度,起步,完成,技术与组织复杂度,简单,复杂,横向集成：已有系统横向业务集成，实现一站式服务,2.3 电子政务开发的一般模式,13,2.4 电子政务成熟度区别,服务的成熟度和复杂程度真
9、正体现电子政务的领先水平，中国电子政务的总体成熟度为23,尚处于平台建设阶段,充满创新精神的领先者(Innovative Leaders),有远见的挑战者(Visionary Challengers),表现出色的新兴力量(Emerging Performers),平台建设者 （Platform Builders）,14,信息网络技术为 政府转型提供条件,电子政务要求政府管理创新,政府创新的目标,服务型政府的本质,服务型政府也应该是：责任型政府； 法制型政府；透明、廉洁、高效、务实的政府。,社会转型、体制转轨必然要求政府转型由管制型政府转向服务型政府；从单一的经济建设型政府转向公共治理型政府。,
10、政府面临巨大压力：经济增长方式的压力；化解社会冲突的压力；政府自我纠错的压力。政府成为改革的焦点政府活动要以公众为中心,树立客户至上的理念和价值。,2.5 电子政务与政府转型,15,办公自动化阶段,专业领域信息化阶段,政府实施上网工程,电子政务工程建设,。,80年代中后期 随着生产力的逐步解放,90年代以来“金”字工程 金桥、金税、金关、金卡等工程,1999年40多个国务院部委和60%的县以上地方政府建立了网站 即萌芽期（Emerging）：建立在线官方政府,2003年是全国“电子政务年” 增强期（Enhanced）：政府网站增多，信息动态化 交互期 （Interactive）：用户能通过网站
11、下载表格，与官员通电邮以及相互交流；,2005年公共服务能力进入到一个新的发展阶段。中国电子政务准备度指数为0.5078，全球排名第57位，较2004年上升了10位 处理事务期（Transactional）：用户能在线实现服务支付和其他交易 完美期（Seamless）：跨越行政界线享受充分的综合电子服务。,2.6 国内电子政务的发展,16,观念误区，重内轻外,专业人才不足,大部分还停留在网上信息服务阶段,信息孤岛，资源共享程度低,项目决策“讲效益”项目建设“讲速度”项目管理“讲规范”,2.7 电子政务建设发展的制约因素,资金匮乏，效益评估难,17,2.8 电子政务的七个领域,18,应用基础 支
12、撑层,信息资源管理基础网络层,业务处理层,综合应用层,用户认证层,门户展现层,基础数据层,数据共享层,数据交换层,规划、国土、建委、市政、园林、环保、工商、税务、 审计、财政、教育、公安、交通.,数据 备份,主机核 心防护,安全漏 洞扫描,入侵监 测系统,病毒 防范,异地容 灾中心,灾难 恢复,网络 监控,系统日 志审计,领导桌面（城建、财经、文教 卫科技、政法、党群、信息化）,政务外 网门户,政府呼 叫中心,互联网 门户,2.9 电子政务平台目标模型,19,公共,公共业务部件,通用组件,基础组件,部件 加载器,组件 管理器,组件 运行器,Application Softbus(应用软件总线)
13、,System Softbus(系统软件总线),工作流引擎 G-WorkFlow,规则引擎 RuleWare,GIS引擎 SpatialWorks,组织角色控制 URPWare,数据认证访问 RAAWare,表单引擎 FormWare,报表引擎 ReportWare,数据分析 BIWare,其它,2.10 电子政务平台典型总体架构,20,办公收发文,表单,数据存取,系统安全,工作流,组织机构,通知邮件,事务管理,业务应用,通用办公,基础功能,基于GIS的电子政务应用组件框架,业务和技术分离,基础架构,2.11 电子政务平台技术模型,21,2.12 电子政务平台应用模型,22,平台开发商,业务应
14、用开发,业务应用,应用开发商,业务部门,业务系统建设管理,信息资源管理中心,电子政务系统建设实施示意图,2.13 电子政务平台实施模式,23,2.14 电子政务平台部署模式,24,目录,1. 电子政务-背景及内容,3. 中国网通参与电子政务建设,2. 电子政务-发展及现状,25,3.1 湖北网通发展建设总体原则,紧紧围绕”创新发展”,坚持以资源优化为重点,坚持以市场经营为主线,量入为出,量质并重,注重效益,规模适度,坚持有效发展原则,坚持打造精品网络为原则,26,3.2.1 湖北网通网络建设策略,网络建设 发展策略,网络建设 发展特点,网络发展 主要目标,27,3.2.2 湖北网通网络建设策略
15、,网络建设 发展策略,网络建设 发展特点,网络发展 主要目标,近期需求,长远发展,关 系,工作的立足点,保证企业可持续发展,28,3.3.1 湖北网通网络建设发展特点,网络建设 发展策略,网络建设 发展特点,网络发展 主要目标,29,3.3.2 湖北网通网络建设发展特点,网络建设 发展策略,网络建设 发展特点,网络发展 主要目标,30,3.3.3 湖北网通网络建设发展特点,网络建设 发展策略,网络建设 发展特点,网络发展 主要目标,三、可持续发展能力最强 1、通过网络规划，确保网络可持续发展。 2005年10月，中国网络通信集团公司湖北省分公司2005-2007年本地网发展规划获国家信息产业部
16、全国优秀通信规划奖三等奖，证书号GH2005-Q-065-02； 2、 积极实现“光进铜退”，2005年，湖北网通与武汉市政府合作成功。工程容量713户的南湖都市桃园FTTH项目投入运营，可为用户综合提供数字语音、高速上网、CATV等多种服务。同年12月，FTTH网络建设纵横谈发表于国家一级期刊电信科学；2006年此论文获电信科学优秀论文评比“格林威尔杯”全国二等奖，被中央电视台科技之光节目专题介绍，并被Google等搜存。,31,3.4 湖北网通网络基本情况综述,网络层次,网络特点,网络能力,一干网络,二干网络,城域网,接入网,湖北一干网络连接南北，贯穿东西。网络地位非常重要。,10条一干光缆途经湖北，共5000皮长公里,占集团一干光缆总长度的5.3% 1
