《行政审批局专项工作评议报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政审批局专项工作评议报告（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、行政审批局专项工作评议报告一、专项工作推进基本情况。（一）试点工作有序推进。作为全省首批行政许可标准化试点单位，区行政审批局积极落实行政审批制度改革各项措施，加快行政许可标准化建设步伐。按照上级部署，围绕“X”工作目标，经过多轮清理规范审批事项，依法调整、取消、合并的行政权力事项X项，减少前置审批条件X项。按照全面清理、上下联动、不留死角的要求，制订了X区行政许可事项清单，规范行政审批管理事项，切实做到便企利民。（二）服务效能不断提升。区行政审批局立足实际需求，改善服务环境、创新审批环节，目前，审批大厅共设置X个窗口、集中X名工作人员进驻办公，工作绩效不断优化。针对不同审批事项，采取联合审批、
2、并联审批、代办审批、网上申报、一表申请等方式，打好审批方式组合拳，实施证照联办，全面提高项目服务水平，审批提速X%。推行窗口服务标准化建设，严格“首问责任制”和“一次性告知制”等制度，创新推行工业企业“零用地”鼓励类技改项目“不再审批”、企业登记“三证合一”、一票制收费等服务方式，深化“互联网+登记服务”，推进“一张网”建设，打破服务时间和空间局限，促进了审批服务提速提质增效。（三）审批工作持续规范。区行政审批局以创建省级行政许可标准化示范单位为契机，不断强化审批事项整顿和优化。制订出台了X区行政审批局关于推进服务大厅形象建设的意见（试行）、服务大厅形象建设“十到位”文件，提升内部管理水平。简
3、化优化行政审批流程，科学编制办事指南和项目审批流程图，最大限度压缩自由裁量和权力寻租空间。以政务服务大厅为平台，横向整合国地税、人力资源和社会保障、民政、不动产登记等资源，纵向搭建范围覆盖区、镇、村三级市民服务的网络，初步形成全面高效便捷、公平普惠的政务服务体系。（四）权力运行得到制约。建立健全审批流程问责机制，实现对项目审批的实时监督、及时预警和有效反馈，督促推动行政权力行使公开透明化。加强内部监管，统一规范权力设定的步骤、内容和要求，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的风险点，常态化进行合法合规性审查。强化对窗口服务的考核评价和社会监督评议，营造高效行政的良好氛围。二、存在的主要问
4、题。经过多年的探索实践，我区行政审批改革工作取得了积极成效，但与改革的目标和市场主体与人民群众的期望相比，还存在一些薄弱环节，还有拓展的潜力和空间。根据代表建议以及基层调研反馈来看，主要存在以下几方面问题。（一）责任欠担当、中介欠规范、行为欠监督。有的部门在审批过程中往往就事论事，缺乏灵活性和足够的担当，特别是涉及多部门交叉审批的事项，跨部门之间相互推诿问题依然存在。中介服务市场秩序和服务收费较为紊乱，服务质量良莠不齐，个别中介与部门利益关联、垄断服务。对于许可类事项，行政审批部门将重点放在办理许可证和有关文件的批复方面，而在由前置审批向事中事后监管的改革过程中，一些部门“重审批、轻监管”“以
5、批代管”的行政方式依然存在，这些问题往往只有当群众举报时，才会发现，才去纠正，并未形成一套完整的监督机制对审批事项从受理、审查、办理、发证等各个环节予以有效监督。（二）窗口授权不充分，权责清单不明确，流程优化不配套。部分审批事项授权还不充分，重大项目审批事项没有完全集中到窗口办理，有的项目虽在大厅窗口受理，但证照发放、收费仍在原单位，让窗口办事人员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”，人为地增加工作量和办事环节。审批局审批的权能、与审批部门之间的权责如何设定，法律还没有明确的规定，审批局与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然区委、区政府赋予了审批局一定的管理权力，但实际中较难运用到位。尽管各部
6、门相继采取了并联审批等创新举措，优化工作流程，但总体上审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多的问题依然存在，这种情况在工程建设项目审批方面较为突出。（三）审批服务待提升、信息壁垒待打破、改革衔接待到位。我们在调研时发现，一些群众在办理业务时，都像是在求人办事一样，越是到手握审批权的机关感受越深。各个条线部门都针对管理对象开发建设了各自的管理系统，这些系统之间大都条块分割，信息系统各自为政，不仅重复建设造成浪费，而且导致企业在办事过程中需要大量重复提交各种证明材料，耗时耗力。一些部门不能适应新时代改革的要求，配备的窗口专业力量不强、人员素质参差不齐、流动性大，服务质量不均衡、不稳定。三、几点
7、建议，（一）聚力解决重点领域和关键环节突出问题。坚持问题导向和目标导向一致，抓住改革中的瓶颈、梗阻、堵点，敢于啃硬骨头，在解决重点难点问题上力争新突破。一要大力推进工程建设领域审批改革。积极推广网上审批、多评合一、多图联审、联合测绘、联合验收等创新做法，支持组建联合审图评估勘验平台，进一步加大“证照联办”改革力度，借鉴并探索实践“预审代办”的改革经验，对项目审批的流程进行优化和改造，提高审批效率。二要突出重点行业的审批改革。从便企利民的角度出发，调整地震和气象安全性评价、水土保持、建设项目安全评价等时序，进一步优化流程，缩短时间。简化社会稳定风险评估体系。三要规范和发展中介市场。开放中介服务市
8、场，引入竞争机制，强化行业主管部门的监管，大幅降低中介服务收费，减轻企业负担；加大网上中介服务推进力度，让工程咨询评估、论证、鉴定、工程监理等中介服务进驻中介超市，破除中介垄断，打破地域限制，真正为企业提供收费合理、优质高效的服务。（二）持续深化综合配套改革。增强服务意识和大局意识。相关部门要以贯彻落实党委重要决策部署、促推我区高质量发展的高度政治自觉和强烈责任担当，正确对待权力利益的调整，转变工作作风，创优服务方式；要及时宣传最新的政策信息和部门规章，加强与审批局的沟通衔接，实现共享共治，让企业和群众了解改革情况、监督改革进程、评价改革效果，形成全社会参与、支持改革的浓烈氛围。深入推进审批流
9、程创新。认真研究审批过程中出现的互为前置、交叉审批等问题，积极探索切实可行解决办法，实行技术审查与审批决定相对分离、相互衔接，加快项目审批速度。加快推进全区“不见面审批（服务）”改革工作，把“不见面审批”当成政务服务的常态，尽快实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。统筹推进相关领域改革。加大对涵盖面广的投资审批、职业资格、收费管理等事项改革力度，提高便民服务效率。健全管理制度，提高窗口工作人员的政治业务素质和服务水平,强化对红色代办人员的教育培训，为企业和群众做好业务咨询、审批服务事项陪办代办协办、审批进度跟踪与情况反馈，提供个性化、精准化的专业服务。三）扎实开展审批标准化建设。建立规范有序
10、的标准体系。制定行政审批项目从提交、初审、受理、办结、公开全过程、各环节审批规范，建立我区政务服务综合标准体系，实现从管理制度化向管理标准化转型。打造上下联动的标准化服务平台。按照省、市政务服务“一张网”建设的部署要求，坚持探索创新，注重宣传推广，加大“一张网”建设推进力度，建立包括金融、工商登记、税费缴纳等所有信用信息类别、覆盖全部信用主体的统一信息库和共享平台。确保审批流程标准化运行。要以不断增强群众的获得感和满意度为目标，进一步明晰、简化、优化行政审批中的申请、受理、审批、送达等流程，不断完善办事指南和项目审批流程图，明确每个环节承办机构、办理要求、办理时限。对于涉及多个部门的联合审批，
11、按照“两集中两到位”的要求，形成“一窗式”“一站式”审批服务模式，并向社会公开审批事项办理过程，主动接受监督。（四）健全完善监督检查体系。各审批部门要强化责任落实，定期到部门服务窗口开展现场办公，加强指导，加大事中和事后监管的力度，做到“谁主管，谁监管”。要建立和完善内部监督和纠察机制，对审批事项的运转流程进行梳理，对流程节点，明确办理人员、办理时间、风险点和防范措施，做到“谁审批，谁负责”。要丰富外部监督的渠道，充分发挥纪检监察的监督作用，跟踪督查各单位项目进“中心”情况和有无“两头受理”现象，严格责任追究。广泛接受社会监督，把社会公众、审批服务对象和媒体对部门工作的评价当做重要内容来考核，构筑形成社会共治的监管体系。
