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1、港台经济专题之2：香港经济运行与管理体制,一、香港经济运行与管理体制的特点 （一）“自由港”政策 1、建立自由港制度的历史背景 18世纪60年代开始的工业革命使英国逐渐成为“世界工厂” 英国的对外扩张 英国殖民者把香港作为沟通及控制中国市场的贸易据点,2、建立自由港的理论基础,18世纪后期至20世纪20年代，古典经济学 “自由市场机制可以实现资源最优配置” 斯密、李嘉图等英国古典经济学家代表英国工业资产阶级的利益提出绝对优势理论和相对优势理论，极力主张自由贸易,3、自由港制度的变迁,（1）不干预主义（20世纪70年代前） 表现（六大自由）： 贸易自由（无贸易管制和关税壁垒） 创业自由（任何境内
2、外个人、团体只需向公司注册处缴纳少量费用即可开办公司） 经营自由（经营内容由企业自己决定） 金融运作自由（资金来去自由）,（2）积极不干预主义（20世纪70年代以后）,二战后，香港的社会经济发展出现了需要政府加强宏观经济干预的态势 如：住房、食品、公共福利、社会保障、经济安全等（公共服务需求增加）（现在的东莞也是如此） 20世纪70年代，正式提出 “自由经济制度可以带来最佳经济效益，而出现市场失灵时，政府便必须进行积极的干预”,积极不干预主义的理论基础,西方经济学界“新古典综合派”的崛起 既强调市场机制的作用 也强调政府的积极干预,（二）完善的市场体系与灵活的市场机制,1、产品市场 “购物天堂
3、” 免税 2、要素市场 金融、房地产市场 3、国际服务市场 商贸、金融、物流、会计、法律、 会展等 （生产服务优势明显，可为大陆借用） 4、期货市场及衍生产品市场 恒指期权、恒指期货等,（三）健全的法律体系与规范的市场主体行为,以法治和司法独立为基础 以基本法为根基 经济法规约占众多的法规的45%以上 市场行为 “自由而不放任”,（四）“小政府大社会”与政府的有限管理,政府的作用： 提供有利营商的条件（公共产品、市场环境、基础设施） 不对经济或市场做指导性规划 政府是“守夜人”和公共产品的提供者,二、香港经济的管理架构,（一）政府的管理架构 行政长官 三个司级官员：政务司司长、财政司司长、律政
4、司司长 11个政府决策部门： 教育统筹局、卫生福利及事务局、环境运输及工务局、房屋及规划地政局、经济发展与劳工局、财经事务及库务局、工商及科技局、民政事务局、政制事务局、保安局、公务员事务局 还有约60个执行部门,（二）法定机构、咨询机构和民间组织,法定机构（不以盈利为目的，行使一定政府职能）： 1、金融管理局（金管局） 维持货币及银行体系的稳定（相当于香港的央行） 2、贸易发展局（贸发局） 推广香港产品与服务贸易（类似于大陆的贸促会）,专业咨询机构： 律师事务所、会计师事务所、测量师、金融分析师、建筑师、商业顾问等 民间组织： 各行业协会或商会（作用重大）,（三）立法机关和司法机构,1、立法机关 立法会 职责：制定法律，审核及通过财政预算、税收和公共开支，监督政府工作 2、司法机构 职责：聆讯一切检控案件及民事诉讼 主要机构：终审法院、高等法院、区域法院、土地审裁处、劳资审裁处等,香港司法制度的特点：,1、独立性 不受行政和立法机构的制约 （三权分立思想的重要体现） 2、陪审制度 陪审团决定是否有罪 3、终审权 回归前：终审权在英国 回归后：中央政府赋予香港司法终审权（港人治港的重要标志）,
