商品交易市场信用分类监管系统介绍课件

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1、商品交易市场信用分类监管系统,中华人民共和国国家工商行政管理总局 广东省工商行政管理局 广东中望软件技术服务有限公司 2008年7月,背景,建立信用分类标准，规范商品交易市场 明确市场主体责职，促进市场信用整体提升 建立信用认定体系，提高市场管理水平 探索商品交易市场整体监管新模式 借助信息化管理软件，提高监管效能,目标,建立完善商品交易市场信用分类监管数据规范体系； 实现省级以下工商行政管理机关商品交易市场信用分类监管的自动分类与结果使用提示，逐步提高分类指标要素采集的自动化程度； 提高基层工商行政管理机关日常监管商品交易市场的信息化水平，扩大信息化对商品交易市场监管内容的覆盖范围； 建立商

2、品交易市场信用分类监管数据库，汇总商品交易市场信用分类监管数据，在总局和省级工商局实现实时查询、统计分析和预警功能，为领导和业务机关提供决策支持。 探索商品交易市场整理监管模式,市场监管与信用类别,明确开办者直接管理责任 工商部门实施市场整体监管 把握市场信用类别的分类平衡 对不同类别市场采用不同的监管措施 市场信用指标由监管数据自动汇集 开展信用示范市场创建活动 确保信系统的一体化,市场监管与信用类别明确开办者直接管理责任,制定开办者行为规范 制定开办者与场内经营者的诚信经营合同格式文本 推动市场开办者开展场内经营者信用评价 由工商部门制定场内经营者信用评价标准 行业协会参与,市场监管与信用

3、类别工商部门实施市场整体监管,制定市场整体监管规定 标识场内经营者 不再实施逐户监管 不同信用类别市场监管频度不同 不同信用类别市场处罚方式不同,系统术语,商品交易市场：是指有固定的交易场地、设施，有若干经营者进场经营，对生产资料、生活资料实行集中、公开交易的场所； 市场开办单位：指商品交易市场的投资者或管理者，其负责市场的日常经营管理； 场内经营者：在市场内进行商品交易的市场主体，包含已在工商行政管理部门进行注册登记的组织(个人)，和未在工商行政管理部门注册登记的从事农产品自产自销的经营者； 农产品市场：是指经营食用农产品的专业市场、集贸市场以及兼营食用农产品的综合性市场； 非农产品市场：是

4、指除农产品市场以外的其他商品交易市场。 市场信用分类：指通过对商品交易市场开办单位的和场内经营者的信用状况，具体指对场内经营户的日常经营活动、市场准入、经营行为、市场退出等指标进行综合认定，将商品交易市场分为A类、B类、C类、D类四个类别。,系统用户,认定组：市场信用分类指标采集，上报已认定的市场数据，市场信息查询和统计；例：基层工商所； 审查组：指标值的调整，上报业务数据；例：区级、县局工商局； 核准组：指标值的调整，上报业务数据；例：市级工商局； 系统管理组：设置系统数据字典，组织机构、用户组、角色的管理。,信用分类规则,商品交易市场信用分类监管指标项目分为：基本项、一般项、提高项。,注：

5、若基本项出现D级情况或市场开办单位的企业（个体工商户） 信用分类监管等级出现D级情况，应及时将商品交易市场信用分类 监管类别调整为D级。,商品交易市场信用分类监管系统,系统功能模型,标准管理,市场上报,市场认定,发布标准,初步认定,认定审查,认定核准,认定历史,各类报表查询,统计报表,报表数据生成,综合查询,简单查询,频率设置,系统管理,组织机构,系统管理,监管频度设置,监管片区设置,指标值维护,恢愎国家局标准,认定上报,系统功能模型系统管理,组织机构： 工商行政管理局机构设置； 基于组织架构管理平台的用户管理。 用户权限分为八个主题：控制面板、市场管理、标准管理、市场认定、市场审查、市场核准

6、、统计报表、综合查询。 用户拥有相应主题的权限时，登录系统后系统菜单导航区才会显示出功能菜单项。 数据字典： 系统中各类数据字典的维护； 监管频度 不同的信用类别设置不同的监管频度； 监管片区 监管片区设置,商品交易市场信用分类监管系统,系统管理,组织机构,数据字典,监管频度,监管片区,系统功能模型用户权限,商品交易市场信用分类监管系统,系统管理,组织机构,数据字典,监管频度,监管片区,系统功能模型用户权限,商品交易市场信用分类监管系统,系统管理,组织机构,数据字典,监管频度,监管片区,系统功能模型用户权限设置,商品交易市场信用分类监管系统,系统功能模型用户权限设置,商品交易市场信用分类监管系

7、统,系统功能模型市场信息管理,商品交易市场信用分类监管系统,市场基本信息管理： 市场基本信息管理的录入（手工录入或从接口表中导入），修改和删除； 开办单位信息管理： 开办单位的录入（手工录入或从接口表中导入），修改和删除； 场内经营者管理 场内经营者的录入（手工录入或从接口表中导入），修改和删除； 场内经营者分为持照经营者和从事农产品的自产自销非持照经营者； 市场属地划分 划分市场的监管属地机关。,系统功能模型标准库管理,商品交易市场信用分类监管系统,发布标准： 上级机构通过国家局标准对下级机构发布当地标准； 指标值配置： 指标值的配置是指针对国家工商总局制定的商品交易市场信用分类指标（暂行）

8、中的基本项进行指标值进行上下10%幅度的修改；商品交易市场信用分类指标（暂行）是国家工商总局对商品交易市场分类预先制定的指标，目标系统将标准设为系统默认值，全国其它省市可对该标准进行适当的调整形成当地标准，对商品交易市场的认定采用当时标准进行分类；为使系统更具可用性，标准在多次调整后可以进行恢复默认值操作。 恢愎国家局标准： 当地管理水平提高后可以恢愎国家局标准来提高认定。,标准管理,发布标准,指标值维护,恢愎国家局标准,系统功能模型标准库,商品交易市场信用分类监管系统,指标项项类型的划分：分为一般项、基本项、提高项三部分； 划分不同类指标项的作用 认定指标水平的调整：可在基准指标的10%幅度

9、内调整。调整后产生若干种指标：总局发布的未经调整的指标：基准指标（广东省局使用基准指标）市级机构调整后使用的指标：市级指标（通常也使用基准指标）县（区）级机构使用的指标：当地指标 指标的年度管理：可根据年度情况对指标水平进行调整 指标水平调整的权限：地市局管理员 指标水平调整的作用,系统功能模型市场认定,商品交易市场信用分类监管系统,初步认定(认定组)： 基层工商所填写信用分类指标采集表并调用当地标准库初步进行信用分类认定。 市场信用分类指标的获得 一次性录入：在商品交易市场信用分类指标采集表中录入各指标项的数据 根据日常监管数据生成 基层工商所/分局进行商品交易市场信用信息的采集，或者由市场

10、整体监管系统对认定年度内监管数据进行自动汇集，生成信用指标 指标采集完毕后采用当地指标初步认定，基层将指标和初步认定数据上报县（区）工商局县（区）工商局对基层监管部门采集的指标进行甄别，对认定结果进行权衡，并对采集的数据进行修正，根据对认定指标作必须的调整 商品交易市场的信用类别认定会涉及到分类标准的指标水平和市场开办单位、场内经营户的信用等级。认定的约束条件是： 1.对商品交易市场的基本信息的必选项填写完整； 2.商品交易市场已填写开办单位； 3.商品交易市场场内经营户数不为零。,市场认定,初步认定,系统功能模型认定归则,if (基本项=1D) 市场级别D； else if (基本项=1C)

11、 and (基本项 + 一般项)=4C) 市场级别C； else if (基本项全为A and (一般项=4A and 其余一般项为B) and (提高项=3A and 其余提高项为B) 市场级别A； else /此处要保证所在基本项都进行了评定 市场级别B；,商品交易市场信用分类监管系统,系统功能模型市场上报,商品交易市场信用分类监管系统,认定上报（认定组）： 对已进行初始认定且没有上报到审查组审查的市场进行选择性的提过到审查组； 认定审查(审查组)： 基层工商所填写信用分类指标采集表初步认定后，提交给上级工商行政机关进行审查，在做审查操作时，有权对下级的指标采集表进行审查，审查通过后可以提

12、再提交到上级进行核准，不通过则可以退回认定组或直接修改认定表重新认定。 认定核准(核准组)： 对审查组上报的指标采集表进行核准，如果核准通过则确认当前市场的认定类别，如果不通过则可以退回审查组或直接修改指标采集表重新认定。 认定历史： 认定历史即为操作日志，认定组、审查组进行提交审查(核准)或核准组、审查组进行退回操作都会记录下日志进行信息跟踪。,市场上报,认定审查,认定核准,认定历史,认定上报,系统功能模型认定审查,商品交易市场信用分类监管系统,本项功能属认定组。 认定上报界面包括“重新认定所有市场”、“市场分批上报” 、 “市场批量上报” 、“打印认定情况列表” 。 重新认定的条件：市场认

13、定状态为“初始认定”或“退回重新认定”，重新认定使用的标准是市场初始认定时的标准。 上报的条件是：当前机构（登录用户所属机构）所管理的有效市场（除去已删除、已取消的市场）进行了分类认定后， 且市场认定状态为认定未上报，即“初始认定”或“退回重新认定” 。,系统功能模型认定上报,商品交易市场信用分类监管系统,本项功能属审查组拥有和使用。 审查上报界面包括“退回重新认定”、 “重新认定所有市场”、“打印认定情况列表” ；通过点击列表中的机构，进入上报核准页面，可以进行“退回重新认定”、“认定核准”。 退回重新认定：在审查上报页面上，对所选机构的市场全部进行退回重新认定；在上报核准页面，对所选择的市

14、场进行退回重新认定。 重新认定：对市场认定状态为“审查中”或“退回重新审查”的市场可以进行重新认定。重新认定使用的标准是市场初始认定时的标准。 认定核准：在上报核准页面上，市场认定状态为“审查中”或“退回重新审查” 。,系统功能模型认定上报,商品交易市场信用分类监管系统,本项功能属核准组拥有和使用。 核准上报界面包括“重新认定所有市场”、“退回重新审查”、“报省局统一汇总”、“打印认定情况列表”。 重新认定：对市场认定状态为“核准中”的市场可以进行重新认定。重新认定使用的标准是用户所属机构（市局）的标准。 退回重新审查：对市场认定状态为“核准中”的市场可以进行退回重新审查。 核准确认：对待核准

15、的分类进行确认。 上报省局：对市场认定状态为“核准中”的市场进行“报省局统一汇总”。,系统功能模型市场上报,商品交易市场信用分类监管系统,报表数据生成： 生成各类报表基础数据以备查询； 各类报表查询： 商品交易市场信用分类统计表； 市场分类情况统计表； 商品交易市场经营管理单位基本情况表 ； 商品交易市场场内经营者基本情况表； 各地区商品交易市场基本情况表 ； 商品交易市场分类基本情况表；,各类报表查询,统计报表,报表数据生成,系统功能模型综合查询,商品交易市场信用分类监管系统,简单查询： 提供简单条件的查询，对查询列表进行自定义排序、导出； 综合查询 查询业务功能提供关健字查询，市场主体基本信息的组合查询，通过关健字查询的定义为简易查询，组合查询的定义为高级查询。同时还提供市场认定状态的查询，市场在查询条件的选择可以通过市场基本信息、开办单位信息、场内经营户信息 三者的关健字进行查询。,综合查询,简单查询,综合查询,系统功能模型信用分类认定流程图,系统接口,系统演示工作区,商品交易市场信用分类监管系统,系统演示,商品交易市场信用分类监管系统,系统演示菜单导航,谢谢！,2008年8月,