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1、国家性质、经济与文化制度 P78-98,这一部分重点要掌握的内容： 我国国体的构成要素及其实质； 我国宪法规定的经济制度（第6-18条）；我国物质文明建设的内容。 我国宪法规定的文化制度（第19-24条）；我国精神文明建设的内容。,我国的阶级构成,两大阶级一大阶层的格局 1、工人阶级是国家政权的领导阶级 2、工农联盟是国家政权的阶级基础 3、知识分子是工人阶级的组成部分，它和工人、农民共同组成社会主义现代化建设的基本依靠力量,4、新的社会阶层是社会主义事业的建设者的组成部分。 民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等
2、 改革开放前：封闭型 改革开放后：开放型,现在最大的问题： 对农民的歧视 对农民的歧视政策必须纠正(选举权、结社权、受教育权、社会保障权),事例分析,2003年国务院办公厅转发教育部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见中规定，进城务工就业农民流入地政府负责进城务工农民子女接受义务教育工作，以全日制公办中小学为主。但是这一规定在落实时还有很大差距。很多城市保留许多农民工子弟学校很难使宪法规定的义务教育得到实现。这种情况很容易让人联想到美国的布朗诉托皮卡教育委员会案。问题：不少城市允许民工子弟学校存在，使农民工子女无法与城市未成年人同等接受国家义务教育，是否违反宪法第33条与46条
3、的规定？,阶级构成图,以下三种哪种阶级构成更稳定,我国十大阶层分布图,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,陆学艺的社会阶层划分,1、国家社会管理层（2.1%）包括中高低层行政管理者和中高层事业单位管理者； 2、经理人员阶层（1.6%）包括高中低层经理人员； 3、私营企业主阶层（1.0%）包括大中小企业主； 4、专业技术人员（4.6%）科教文卫、工程技术、商贸服务业技术人员； 5、办事人员阶层（7.2%）包括党政机关、企业办事人员；,6、个体工商户阶层（7.1%）工商小雇主，自雇工商户； 7、商业服务人员阶层（11.2%）商服业基层管理人员、准白领、蓝领员工； 8、产业工人阶层（17.5%
4、）包括第二产业基层管理人员、技术工人、非技术工人； 9、农业劳动者阶层（42.6%）专业、兼业、普通农户； 10、城乡无业、失业、半失业阶层（4.8%）包括待业青年、下岗职工、半就业人员、其他失业人员。,经济制度,1982年现行宪法中有关经济制度的规定 （一）生产资料所有制形式的规定 1、 社会主义公有制经济 （1）全民所有制经济 土地 自然资源 ？ 宪法第9、10条的规定。 （2）集体所有制经济 （3）公有制形式的发展变化，即混合所有制中的公有成分。,2、 我国宪法对非公有制经济的规定 82宪法第11条规定：个体经济是公有制经济的补充 88年宪法修正案：确认私营经济是公有制经济的必要和有益补
5、充 93年宪法修正案：实行市场经济 99年宪法修正案：非公有制经济是市场经济的重要组成部分 04年宪法修正案21条：-国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。,04年修正案在总结了前三次修宪的基础上进行了突破，从而使同样作为市场经济主体的非公有制经济与公有制经济拥有了平等的法律地位。 意义： 1、促进非公有制经济的繁荣和发展 2、从事非公有制经济的工作人员的政治地位得到确认。成为社会主义事业的建设者。,（二）分配制度 按劳分配为主 多种非配方式并存 建立与经济发展水平相适应的社会保障制度，从而形成社会财富的真正公平分配。 例如：重庆市政府成立128名知名企业
6、家专门保护办公室。,关于社会主义经济建设的有关政策,：见1999年修正案12条和宪法序言第七自然段的规定。 ：宪法第14条的规定。 ：序言第七自然段和第14、16、17条的规定。,根本任务,目的,手段,宪法对社会主义市场经济的规范,1993年修正后的宪法第15条规定：“国家实行社会主义市场经济。”“国家加强经济立法，完善宏观调控。”“国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。” 1999年宪法修正案规定，要“坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济”。 可见，市场经济已经作为一项基本国策和重要任务进入宪法。这一规范对公权力主体具有拘束作用，即规制作用。,市场经济规范对
7、国家机关的要求,市场经济规范的内容极其丰富，就其对国家权力的规制来说，它至少要求国家机关遵守以下几点：（1）坚持平等原则，这是市场经济的本质要求，市场经济最崇尚平等；（2）遵守法治统一的原则，这是维护市场经济的要求；（3）尊重和保护市场主体独立自主经营的权利；（4）有效地保护市场主体的合法的私有财产；（5）按照市场经济的规律要求，破除地方保护主义、打破原来的城乡二元分割体制。,例如：对立法机关的制约,市场经济规范对立法机关的规制作用表现在，立法必须符合市场经济发展的客观规律，必须建立和维护统一的国内市场经济体系和与之相适应的法治。市场经济给立法提出了双重要求：一方面，要加强市场经济立法，因为市
8、场经济必然是法治经济。另一方面，市场经济又反对过多过滥的立法，特别是反对制定阻碍市场经济的法律。因为，其结果“必然出现法律规则愈多，离市场经济所要求的法律关系越远的二律背反现象。”,市场经济规范对地方性法规的规制。,（1）宪法为地方性法规设定了不得逾越的界限。宪法第100条规定，省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。可见，地方性法规不得违反宪法和法律。然而，不少地方立法中的地方保护主义内容太多，甚至直接与上位法发生冲突。,例如,上海市人大常委会制定的上海市出租汽车管理条例第11条规定，出租汽车驾驶员必须具备下列条件：（一）有本
9、市常住户籍；。该条第一项“有本市常住户口”显然是阻止外来户口的人从事出租汽车工作。这种规定显然不符合宪法关于市场经济规范的要求。因为市场经济必然要求劳动力的自由获得，不能以户口随意加以限制。北京市也有同样的规定。,（2）它给地方人大及其常委会清理地方性法规提供了标准，即按照宪法市场经济的要求，破除地方保护主义。 如一些地方人大通过地方立法谋私，把立法变成地方主义保护的工具，而置宪法法律关于市场经济规范于不顾。各地歧视外地人员和商品进入的地方立法还有很多。,社会保障制度,我国现行宪法在计划经济体制的影响下，第44条、45条确定了部分公民的社会保障权。随着市场经济体制的建立和发展，这种传统的社会保
10、障制度已走到它的尽头, 各种社会矛盾隐藏于社会内部并要求在政治体制框架里解决, 这就需要在宪法上得到突破。2004 宪法修正案第23条规定, “国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”， 我国早在新中国成立后就创建了社会保障制度，并起到了一定的积极作用。改革开放以来，我国开始对计划经济体制下的社会保障制度进行了重构。经过将近20的努力，我国现已初步建立了适应市场经济秩序的社会保障制度的体系框架。,我国现行的社会保障制度主要包括医疗保险制度、失业保险制度、生育保险制度、养老保险制度、社会救济制度和工伤保险制度。而这些制度都是由国务院以行政法规的形式确立的。 1994年经国务院批准，国家体
11、改委、财政部、劳动部、卫生部印发了关于职工医疗制度改革的试点意见，1996 年国务院再次批准了关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见，在全国范围内进行了医疗保险制度改革的试点，1998年国务院正式发布关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定，由此确定了我国医疗保险制度；,1999年1月22日，国务院在1986年和1993年待业保险规定的基础上，再次发布了失业保险条例，确立了失业保险制度； 1994年12月，劳动部颁发了企业职工生育保险试行办法，确立了生育保险制度； 1997 年国务院发布关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定，确立养老保险制度，1999 年9 月国务院发布了城市居民最低生活保障条例，确立了社会救济制度； 2003年4月27日，国务院颁布工伤保险条例，确立了工伤保险制度。,（三）公财产的保护制度 社会主义公有财产神圣不可侵犯 注意宪法第12条的规定。,
