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1、在中国共产党孟津县第十二次代表大会上的报告现在，我代表中共孟津县第十一届委员会向大会作报告。 中国共产党孟津县第十二次代表大会，是在孟津崛起的 关键时期召开的一次极其重要的会议。会议的主要任务是： 团结和带领全县人民，以科学发展为主题，以加快转变经济 发展方式为主线，励精图治，艰苦创业，奋战“ ”，再造 新孟津，为实现“福民强县”和“加快孟津崛起、争进经济 强县”的宏伟目标而努力奋斗！这是时代的要求、发展的必 然、人民的重托、神圣的使命。一、辉煌的五年 中共孟津县第十一次代表大会以来的五年，是我们在科 学发展道路上不断探索、奋勇前进的五年，是综合实力显著 提升、发展水平显著提高、城乡面貌显著变
2、化、人民生活显 著改善的五年。五年来，在市委的正确领导下，我们认真贯 彻落实中央和省委、市委的决策部署，团结带领全县人民， 与时俱进，开拓创新，克难攻坚，砥砺奋进，圆满完成了县 十一次党代会提出的各项目标任务。（一）科学发展开辟新路径。五年来，县委不断探索加 快发展、科学发展的新路子，特别是 年以来，在认真总 结我县发展经验教训的基础上，提出、完善并确立了“一个大局、一个目标、 1+6战略和四项举措”的发展思路，探 索建立了符合科学发展要求、适应孟津客观实际的“六大领 导方式”。坚持整体推进和重点突破的原则，年、年分别确定了集中精力办好“四件大事” 、全面落实“六大行动 计划”的年度工作任务，
3、全县经济社会发展始终保持好的趋 势、好的气势和好的态势。（二）综合实力跃上新台阶。国民经济连续五年保持了 较快的增长速度和较好的增长质量，年全县生产总值达到106 亿元，是 年的倍；完成财政一般预算收入亿元，是 年的倍；城乡居民储蓄余额亿元，是 年的倍；城乡居 民收入年均分别增长 15%和%。 年，国内生产总值、固定 资产投资和工业销售收入三项指标均超过 100 亿元，进入了 “百亿俱乐部” 。县域经济综合实力在全省位次不断提升。（三）经济结构实现新转型。 进一步巩固农业基础地位， 被国务院确定为“国家粮食战略工程建设核心区” ，奶业、 蔬菜瓜果、烟叶、花卉苗木四大特色农业呈现基地化、产业 化
4、发展格局。工业主导地位进一步显现，初步形成了以装备 制造、能源电力、冶金建材、再生资源、农副产品加工为主 的现代工业体系。加快发展现代服务业，扎实推进“旅游兴 县”战略，荣获“中国最佳文化旅游目的地”称号，游客接 待人数和旅游综合效益逐年攀升；零售业、房地产、金融等 服务业发展势头迅猛， 消费品市场繁荣活跃。 年三次产业 比例调整为 16： 54：30（四）改革开放迈出新步伐。强力实施“项目引资双带 动”战略，华阳孟津电厂、 义煤孟津煤矿、 中再生洛阳公司、 河南煤化乙二醇等一大批对县域经济发展具有重要支撑作 用的项目先后落户孟津。扎实推进国有企业改革，如期完成 政府机构改革，加快政府职能转变
5、，金融、财税、投资、行 政审批等领域改革不断深化，非公有制经济发展迅猛，外向 型经济快速发展，全县经济社会发展的内生活力进一步增强。（五）城乡面貌发生新变化。扎实推进旧城改造，不断 完善城市功能，县城建成区面积由 年的平方公里扩大到 平方公里；全面启动新区建设，县城建设掀开新的篇章。加 强城市管理和爱国卫生工作，获得省级卫生县城称号。新农 村建设成效显著，稳步推进新型农村社区建设，小城镇经营 管理水平进一步提高，城乡一体化进程明显加快，城乡面貌 发生了较大变化。（六）社会事业取得新进步。扎实推进“科教强县”战 略，荣获“全国科技进步先进县” 称号。优先发展教育事业， 义务教育和普通高中办学质量
6、和水平进一步提高。文化事业 和文化产业繁荣发展，顺利通过“全国文化先进县”复核验 收。卫生事业健康发展，新农合制度健康运行，公共卫生服 务体系不断完善，医疗保健和疾病防控能力显著提高。人口 计生工作荣获省级“优质服务先进县”称号。广播电视、体育等各项社会事业全面进步（七）和谐社会呈现新气象。认真办理民生实事，全面 落实惠民政策。积极推进就业再就业工作，住房、养老、医 疗等社会保障体系不断健全。深入开展群众性精神文明创建 活动。民主法治建设成果丰硕。全面加强安全生产、信访稳 定工作，社会大局保持稳定，公众安全感指数不断提升，荣 获“全省平安建设先进县” 、“全省信访工作显著进步县”称 号。（八）
7、党的建设开创新局面。扎实开展学习实践科学发 展观活动和创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党 员的先锋模范作用明显增强。加强领导班子和干部队伍建设， 公道正派的选人用人机制初步形成。积极推进惩治和预防腐 败体系建设，党风廉政建设责任制得到全面落实，年、年连续获得“全市党风廉政建设先进县”称号。加强作风建 设，不断创优发展环境。重视和加强老干部工作。加强和改 进党校、党史工作。积极支持人大、政府和政协开展工作。 统战、对台工作有了新的进展。工会、共青团、妇联、工商 联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。同志们，五年的奋斗历程，是一部克难攻坚、艰苦奋斗 的创业史。五年间，我县获得
8、市级以上表彰和奖励 300 多项。 五年来取得的成就，是中央和省委、市委正确领导的结果， 是全县人民团结奋斗的结果，是驻孟部队、武警官兵共同努 力的结果，是广大离退休老干部、老同志关心支持的结果。 在此，我代表十一届县委，向所有为孟津发展做出贡献的同 志们、朋友们和父老乡亲们， 表示崇高的敬意和衷心的感谢！在这继往开来的历史时刻，我们不会忘记， 年 7 月 15日、年11月12日、年7月10日，、同 志、 先后来到我县视察工作， 给正在崛起的孟津以巨大的 鼓舞和无穷的力量，值得每一个孟津人为之自豪。五年的成绩来之不易， 积累的经验弥足珍贵。 特别是 年以来，我们高举团结、实干、廉洁的旗帜，与全
9、县广大干 部群众一起负重奋进，埋头苦干，形成了崭新的工作局面。 五年的生动实践，还给我们以深刻的启示：一是必须牢记发 展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意 谋发展；二是必须牢记以人为本、执政为民，福民强县、民 生为本的执政理念，切实让广大人民群众共享改革发展成果； 三是必须坚持解放思想、 实事求是、 与时俱进， 把握规律性、 富于创造性；四是必须坚持改革开放，实施“项目引资双带 动”战略，增强发展的动力和活力；五是必须加强团结，同 心同德，心无旁骛地干事创业；六是必须牢记“三具两基一 抓手”工作法，在抓具体中持续提升，在抓基层基础中寻求 突破，在项目带动中加快孟津崛起；七是必须
10、以领导方式转 变加快发展方式转变，坚持“板块管理”的领导体制和分级 负责的工作机制，最大限度地调动各方面的积极性和创造性； 八是必须坚持“五重五不简单” 、“两公一程序”和重视基层 的用人导向，匡正选人用人风气。在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在经济社 会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量依 然偏小， 缺乏对县域经济发展起引领、 支撑作用的重大项目； 经济结构亟待调整，仍然存在着“一产不优、二产不强、三 产不大”的问题，高新技术产业和外资企业比重偏低；财政 实力依然薄弱， “吃饭财政”的状况在短期内难以从根本上 改变；发展环境仍需优化，少数党员干部还不同程度地存在 “庸、
11、懒、散、软”四大顽症；一些基层组织软弱涣散；一 些领域存在消极腐败现象等等。这些问题的存在，影响和困 扰着孟津崛起，必须引起高度重视，认真加以解决。二、宏伟的画卷 未来五年，既是我们加快崛起、科学发展的黄金时期， 也是负重奋进、实干争先的爬坡时期。到“ ”末，实现孟 津崛起，进入全省县域经济发展强县行列，是历史和人民赋 予我们的伟大使命。中原经济区上升为国家战略，为我们加 快发展提供了难得的机遇； “一中心五组团四支撑”战略布 局的实施，赋予了孟津广阔的发展前景；千帆竞发、百舸争 流的区域竞争态势，给我们提出了严峻的挑战，不进则退， 慢进亦退。我们必须切实增强机遇意识和忧患意识，认识把 握客观
12、规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，在大 有作为的时代更加奋发有为，把孟津的经济社会发展不断推 向前进。未来五年我县发展的指导思想是：团结带领全县人民， 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面 加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设 和党的建设，在中原经济区建设和福民强市工作大局中有更 大的担当和作为， 努力实现 “福民强县” 和“加快孟津崛起、 争进经济强县”的奋斗目标。总体战略是： “城乡一体、融 城发展”。基本定位是：全力建设全国历史文化名县、中原 经济区“三化”协调发展示范县、黄河中下游生态旅游目的 地、洛阳市特色鲜明的卫星城。 总体布局是：“一城、
13、两带、 五区、四轴”。基本路径是：“项目引资双带动” 和工业立县、 科教强县、旅游兴县、 产业富民、城乡一体、民生为本“ 1+6” 战略。未来五年我县发展的主要目标： 一是实力更加雄厚。在经济总量快速增长的同时，经济 发展的质量好于全市平均水平，全县生产总值和地方财政一 般预算收入在 年的基础上翻一番，再造一个新孟津。二是人民更加富足。到年，农民人均纯收入达到 8160 元以上，城镇居民人均可支配收入达到 21370 元以上；就业 比较充分，社会保障体系更加健全，人民生活明显改善，幸 福指数不断提高。三是社会更加和谐。城乡差距逐步缩小，社会各项事业 繁荣发展，民主法制更加健全，社会安定和谐，人
14、民安居乐 业。四是环境更加优良。城乡面貌和人居环境明显改观，发 展环境持续优化，文化软实力和竞争力进一步增强。五是保障更加有力。各级党组织的凝聚力、战斗力和创 造力明显增强，科学执政、依法执政、民主执政水平进一步 提高，党群干群关系更加和谐，广大党员的先锋模范作用得 到进一步发挥。到 年，我们这个具有 4000 多年悠久历史的文化名县， 将建设成为工业强县、文化强县、旅游大县、生态大县，成 为人民群众富裕幸福、城乡面貌焕然一新、社会秩序安定和 谐的美好家园。为此，必须加强五大建设：（一）加强经济建设， 推动科学发展。 发展是第一要务、 第一要义。要以加快转变经济发展方式为主线，以现代产业 体系
15、建设为依托，以招商引资、项目建设和产业集聚区建设 为抓手，努力建设中原经济区“三化”协调发展示范县。一要突出发展新型工业。要按照“壮大优势产业，改造 传统产业，培育新兴产业”的思路，进一步做大做强装备制 造产业，延长拓展能源电力产业，改造提升冶金建材产业， 配套发展化工纺织产业，转型升级耐火材料产业，做特做优 食品加工产业，推动现有产业升级改造；进一步发展壮大再 生资源产业，加快循环经济发展；鼓励发展新能源、新材料 和节能环保、电子信息产业，加快战略性新兴产业发展；扶 持壮大一批重点企业和骨干企业；支持和引导隆华传热、洛 阳路通、华冠齿轮、四达农机等企业尽快上市；以华阳产业 集聚区、空港产业集
16、聚区、循环经济园区、新城产业园区为 重点，加快主导产业培育，不断拉长产业链条，提高产业集 聚效应。力争通过五年的努力，构建起现代工业体系，全力 打造工业强县。二要大力发展现代农业。大力实施农业和农村工作“十 大工程”；在稳定粮食生产的基础上，坚持结构调整、土地 流转、生态旅游“三篇文章一起做” ，加快一产、三产融合 发展。进一步扩大蔬菜种植面积，稳定发展烟叶生产，积极 发展以牡丹、荷花为代表的花卉苗木产业，以孟津梨、常袋 红提、送庄西瓜、麻屯樱桃为代表的林果业，以奶牛养殖为 代表的畜牧业，以黄河鲤鱼为代表的水产养殖业，到年，粮经比例调整到 60:40 ；按照“依法、 自愿、有偿”的原则， 鼓励开展农村土地流转，促进土地规模经营；将现代农业和 生态旅游有机结合起来，大力发展具有观光、休闲、度假、 农家乐、采摘游等功能的综合
