在全市拆迁投资攻坚行动动员大会上的讲话

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1、在全市拆迁投资攻坚行动动员大会上的讲话在全市拆迁投资攻坚行动动员大会上的讲话全力推进拆迁投资项目百日攻坚 强力支撑加快经济发展方式转变 -在全市拆迁投资百日攻坚专项行动动员大会上 的讲话要点同志们：今天，市委、市政府召开全市拆迁投资百日攻坚 专项行动动员大会，主要是回顾今年以来全市拆迁投 资进展情况，按照”快、重、准、实”的要求，对下阶 段项目攻坚、农房两改”、拆迁改造任务进行再动员、 再部署，进一步营造声势、振奋精神、汇聚合力、强 化攻坚，集中利用一段时间，发动年内最后的冲刺， 确保完成全年投资拆迁任务，为十二五发展打好基 础，为加快经济发展方式转变提供有力支撑。会议之 前，市里举行了五个项

2、目区块的开工仪式，这些项目 都是有利于我市转型升级、惠益民生的好项目，希望 有关部门和项目业主能够加快推进实施，确保项目快 建设、早建成、高产效；刚才，一些单位代表作了很 好的典型和表态发言。根据会议安排，我主要讲三方面内容。一、全面客观盘点，认真分析今年以来我市拆迁 投资情况重大项目是经济社会发展的重要支撑，搞好拆迁 是推进重大项目建设的基本保障。加快拆迁投资就是 调结构、稳增长、扩消费、促创业、增后劲、惠民生， 只有抓好重大项目才能抓好发展，才能推动转型升级， 才能实现科学发展，才能更好地改善民生。今年以来， 全市各地各部门紧紧围绕年初市委、市政府统一部署， 把拆迁改造和项目建设摆在十分重

3、要的位置，加快做 好规划制定、前期准备、政策处理和推进实施等工作， 拆迁投资攻坚取得了积极进展。固定资产投资方面： 今年1-7月份，全市完成固定资产投资亿元，同比增 长%完成全年计划的其中，133只政府性项目完 成投资亿元，占全年计划的,203只抓项目促投资攻坚项目完成亿元，占全年计划的 50%拆迁工作方 面：截止8月底，全市已拆迁签约1567户，拆迁面积 万平方米，分别占年度计划的54呀口 63%尤其是中心 城区各街道，完成拆迁签约1468户，拆迁面积万平方 米，分别占年度计划的81呀廿75%三大区块拆迁基本 完成，拆迁速度创近年来之最。”农房两改方面：1-8 月份，全市完成拆迁1762户，

4、安置2867户，新开工 建设农民集中居住区建筑面积22万平方米，竣工建筑 面积27万平方米，完成土建投资亿余元。总的来看，今年以来我市拆迁投资呈现出以下几 个特点：一是拆迁投资部署早。去年三、四季度，我 们就研究部署今年的拆迁投资工作。今年一开年就召 开三个年总结表彰和五抓五比动员大会，对抓项 目扩投资、抓拆迁促改建进行了全面部署，市委市 政府还在今年5月份举行重大项目集中开工仪式，进 一步掀起了拆迁投资的热潮。如市建设局、交通局、 水利局、国土资源局、卫生局、教育局等部门根据各 自项目任务，加快工作节奏，推动了市域污水治理一 期工程、杭甬客专慈溪段、杭州湾大桥余慈连接线、 陆中湾两侧围涂、水

5、云浦至半掘浦围涂造地一期、新 光家园二期、妇幼保健院、杭州湾中等职业学校等一 批重大项目加快建设或建成投用。由于抓得早、抓得 实，今年以来我市固定资产投资增速逐月上升，目前 投资额、增速分别位列宁波各县市区第二、第三位。 尤其是有些地方固定资产投资已完成年度计划的60%以上，如古塘%白沙路%龙山%天兀71%庵东% 浒山%坎墩%桥头%慈东二是投资结构调整优。 1-7月份，制造业、服务业分别完成投资 75亿元和亿 元，有力支撑了经济回升向好和转型升级。尤其值得 肯定的是，1-7月份新批316个工业技改项目中，”零 增地技改项目达到233个，占比%这方面市经发局 等部门认真做好引导服务工作，发挥了积

6、极作用。同 时，中心城区改造更新以及观海卫、龙山、周巷城镇 化三年行动计划加快推进，一批重大基础设施、环境 保护工程和民生改善项目加快实施，为建设一流幸福 家园打下了扎实基础。如观海卫镇自列入宁波市卫星 城市建设以来，全面启动8350三年行动计划，世纪 大道一期、大润发超市、东部家装城、顺达商贸广场 等一批重大项目加紧实施，今年列入计划的5只农房 两改项目已全面启动，有力推动了由”镇向城转化 步伐；又如掌起镇坚持分类指导、因地制宜，采取整 体改建型、梳理解困型、迁建复垦型、下山搬迁型等 四种模式，加快推进农房两改步伐，今年已拆除农 户旧房102户、安置268户，新建多层农民公寓万平 方米，农房

7、两改”尤其是旧房拆除工作走在了全市前 列，有效改善了当地城镇形象和居住环境。三是合力 推进氛围浓。对于拆迁投资工作，党政领导着力主抓、 项目主体全力以赴、所涉镇村倾力配合、下派干部合 力攻坚、服务部门有力保障、新闻媒体强力造势，形 成了 全市一盘棋”、上下一条心”的浓厚氛围和全民 行动。如项目审批服务上，市发展改革局、农办、行政服务中心、规划局、环保局、建设局、国土资源局 等部门开通”绿色通道”，实行联合会审、协调日、代 办员等制度，缩短项目审批周期。如项目拆迁推进上， 组织部门选派后备干部，市妇联和团市委分别组建巾帼拆迁助推团”、”青年突击队”，分赴各拆迁区块和 重点项目帮助拆迁，下派干部发

8、扬 白加黑”、5+2 的工作激情，全身心投入拆迁工作，作出了积极奉献； 有关拆迁涉及村，如浒山街道天香桥村、古塘街道界 牌村发挥村级优势和村班子成员作用，积极配合拆迁 指挥部做好村民工作，也极大促进了所涉区块的拆迁 工作。总的看，全市拆迁投资工作中涌现了许多好人 好事和先进事迹，刚才胡颖同志就作了很好的发言， 这些先进典范都应值得充分肯定。四是机制措施保障 实。进一步建立健全项目生成机制、招引推介机制、 拆建联动机制、目标责任机制、跟踪督查机制、考核 奖惩机制，有力推进了拆迁投资进程。如浒山、古塘、 白沙路三个街道抽调精干人员，倒排时间进度，加快推进三大区块拆迁，取得不错 成效。五是依法文明形

9、象好。在拆迁投资工作中，各 地各部门注重依法行政、文明行动、有情操作，确保 拆迁投资在和谐的氛围中推进落实，今年以来全市没 有发生一起因拆迁投资而引起的集体上访、行政复议 和行政诉讼行为。同时各主管部门和施工单位切实加 强安全生产、工程造价以及廉洁保障等监督管理，提 升项目规范化管理水平，确保工程质量、施工进度和 资金使用安全。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到拆迁改 造、项目建设中还存在一些困难和问题，加上当前经 济运行中不确定、不稳定、不可预测因素较多，投资 形势较为复杂，保持平稳增长的压力很大。一是征地 拆迁仍然较难。近几年，由于项目征迁量大面广、成 本攀升、阻力加大，有些项目进展缓慢

10、。如全市农房 两改项目进展相对滞后，这既有思想层面的原因，也 有经济方面的因素。二是各地进度很不平衡。从投资 情况看，全市20个镇街道以及慈东工业区中，1-7月 有8个地方投资增速高于全市平均，9个地方完成年 度计划的60姬上，呈较好增长态势，但也有 4个地 方出现负增长，还有7个地方未达年度计划的50% 拖累全市投资整体增速和进度，希望这几个地方的主 要领导和分管领导引起重视。从拆迁改造看，今年各 镇街道上报的50个农房两改”项目中，正在实施的有 25个，准备启动的有15个，但尚有10个项目处于前 期谋划阶段，完成全年目标压力很大，全年目标必保 拆迁4000户、力争4300户，目前占比仅44

11、%必保安 置7000户、力争7500户，目前占比仅41%三是新 开工项目较少。1-7月份，全市新开工项目完成投资 亿元，同比仅增长。今年政府投资项目计划新开工 55只，目前仅有17只开工建设，其余8只项目处于 施工招投标阶段，30只项目处于方案论证、设计委托 等前期阶段，开工率仅31%，完成投资亿元，仅占年 度计划的。同时，虽然目前土地紧缺，但 XX-XX三 年内，我市批而未供土地还有 445公顷，其中去年就 有250公顷；目前，全市仍有供而未用土地 189宗， 涉及面积251公顷。会后，希望各镇党政主要领导要 像前几年抓339项目一样抓督促、抓落地、抓开工。 四是一些项目前期不足。前期工作好

12、坏，直接影响项 目投资进度。今年我市新开工项目少、投资额低，归 根到底也是项目前期问题。特别是对于政府性项目， 我们每年都强调抓好前期，但有些项目前期还是不够 充分，影响实施进度。重大项目前期时间往往较长， 短则半年、长则一两年，所以工作一定要超前。五是 共识和氛围有待进一步加强。对重大项目建设思想认 识有待进一步统一，工作氛围有所松懈，特别是在当 前投资面临困难比较多的情况下，一些地方和部门存 在畏难情绪、厌战情绪。同时随着利益主体多兀化， 对项目建设的施工督促管理，以及社会舆论环境等，也需要进一步加强和改善针对上述问题，市委、市政府研究决定，自今天 会议之日起，在全市上下开展一场声势浩大的

13、拆迁投 资百日攻坚专项行动，以百日攻坚来汇聚合力，以百 日攻坚来破解难题，以百日攻坚来促进落实，在上半 年投资取得积极进展的基础上，进一步巩固成果、扩 大优势、完成任务、实现目标，并为明年及 十二五 时期项目筹划和推进实施打下扎实基础。二、加大攻坚力度，确保全面完成年度拆迁投资 目标任务拆迁投资百日攻坚专项行动开展期间，各地各部 门要发扬连续作战、不怕疲劳的精神，进一步加大会 战攻坚力度，集中利用年内有限时间，确保完成年初 既定的拆迁投资工作目标任务。这里，我就百日攻坚 专项行动开展再强调几层意思，概括一下就是要做到 四个一：即一抓到底，加快项目进度；一鼓作气，完 成拆迁任务；一以贯之，确保质

14、量安全；一致努力， 营造良好环境。一抓到底，加快项目进度。这次会议之后，各地 各部门务必对今年的拆迁投资项目进行一次系统的检 查、协调和部署，争分夺秒，一抓到底，切实加快项 目进度。主要做到”四个要”：一要领导再加强。各地 各部门要充分认识开展拆迁投资百日攻坚专项行动的 重要意义，把思想认识统一到市委、市政府的决策部 署上来。各级干部尤其是党政领导干部，要锲而不舍 地把拆迁投资作为年内重要任务来抓，坚持一个重大 项目、一个领导牵头、一个班子运作、一套措施保障 的工作推进机制，定期深入施工一线督促检查，经常 听取项目进展情况汇报，及时协调解决有关具体问题。 二要责任再强化。各地各部门对照此次专项

15、行动部署 要求，进一步营造”领导围绕项目抓、部门围绕项目转、 资金围绕项目投、干部围绕项目干的浓厚氛围，切实 强化落实自身责任。要逐月逐周细排一批重点工程新 开工项目，落实责任主体、工程时限，真正形成一级 抓一级、层层抓落实的工作合力。三要时间再抓紧。 进度与机遇、效益问题直接相关，一批计划新开工项 目已经发生大量的前期和征地费用，项目工期一旦拖 长，就可能超出预算、增加投入、加大成本、造成浪 费。要增强等不起的紧迫感和慢不得的危机感， 分析梳理难点和瓶颈制约，抓紧启动相关工作，打响 专项行动的攻坚战。同时一旦开工后要确保持续推进， 不能中途长时间停滞。四要安排再细致。提高项目建 设方案编制工

16、作和实施工作的预见性、计划性和主动 性，切实提高项目的进度和效果。五要士气再鼓舞。组织开展重大项目建设立功竞赛活动，比谁建得好、 谁的办法多，比谁为重大项目建设贡献大，形成你追 我赶共同推进大项目、好项目建设的良好格局。一鼓作气，完成拆迁任务。要坚持重点突破、重 点开发、量力而行的原则，科学有序地推进拆迁工作， 力争一鼓作气完成今年拆迁任务。一要统筹拆迁。各 相关镇、街道要根据自身实际，形成竞争机制，积极 统筹协调推进拆迁工作。二要合力拆迁。机关和基层 干部都要深入一线，成为工作的”主力军，积极宣传 拆迁相关政策，及时化解拆迁过程中出现的各类矛盾。 各职能部门要相互协调，切实加强沟通联系，相互理 解、相互尊重、齐心协力、共同强力推进拆迁工作。 三要依法公开拆迁。拆迁实施方案要公开、公平，拆 迁政策要公正透明，镇街道和部门要实行联动，严格 执行法律、法规和政策的规定，政策要把握准，不能 随便开