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1、在全市农村环境整治拉练会上的讲话在全市农村环境整治拉练会上的讲话刚才，X部长通报了今年全市的城乡环境整治情 况，启民市长做了进一步总结，并对下步工作进行了 安排部署。我认为，无论是通报还是总结都很客观全 面、实事求是，指出的问题切中要害、准确到位，下 步工作安排重点突出、措施具体，具有很强的针对性 和可操作性，我完全同意，希望大家会后认真抓好落 实。下面，结合当前工作，我再强调四点意见。一、要进一步提高认识，统一思想开展农村环境整治，是提高农村生活质量、改善 农村环境的重大举措，也是新农村建设的重要内容。 通过一天的拉练，我们感觉非常振奋，今年我市城乡 环境发生了重大变化，每到一处都令人眼前一
2、亮、耳 目一新，特别是一些村屯，边沟整齐通畅，垃圾清运 彻底，街面清扫干净，花草相映成景，庭院摆放井然 有序，群众的环境意识已经形成。可以说，今年是我 市城乡环境整治重视程度最大、标准最高、投入最多、 氛围最浓、效果最好的一年。从这些变化中也反映出， 各乡镇、各部门在环境整治上都做了大量实实在在的 工作。年初以来，全市从上到下都积极行动，投身环 境整治工作。市级领导率先垂范，靠前指挥，深入村 屯抓推进、抓落实；各乡镇发挥组织协调的职能，发 动干部群众大搞环境整治；各部门、各单位都出资出 力，倾情帮扶，推进了环境整治工作顺利开展。我市 环境整治在鸡西市拉练评比中取得了第一名的好成 绩。应该说，今
3、年的环境整治是精彩不断、亮点纷呈, 用翻天覆地来形容农村面貌发生的变化也不为过。成 绩可喜可贺，但问题也不少。主要表现在有的乡镇、 部门对环境整治认识不到位，没有把环境整治纳入到 常规性工作中来，喊得多、做得少，搞突击应付检查 的现象还比较突出；有的领导干部浮在上面，不深入 基层调查研究、解决实际问题、推进工作；个别包扶 单位积极性不高，讲困难、讲条件，落实的资金迟迟 不到位；有的乡村干部提到环境整治就摇头、打退堂 鼓，不能积极主动开展工作，工作一直打不开局面， 等等，这些都一定程度上影响了环境整治。分析这些 问题，关键还是思想问题，也就是认识问题，具体来 说，就是我们一些干部群众还是认识不到
4、位、重视不 到位、工作不到位。大家知道，新农村建设的方针是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 民主”，这20字方针中的“乡风文明、村容整洁”指 的就是环境整治工作。只有抓好环境整治，才能提升 农村人居环境，改善农民生产条件，提高农民生活质 量，促进农村精神文明建设，也才能从根本上使农民 的生产生活上升到一个新水平。所以说，大家一定要 站在讲政治、讲大局的高度，提高认识，统一思想， 切实增强责任感，将环境整治工作作为新农村建设的 重要组成部分，作为今后一个时期农业农村工作的主 旋律，摆上位置，创新理念、扎实推进，力求实效， 达到以环境整治推进新农村建设的效果。二、要坚持因地制宜，量力
5、而行环境整治涉及面广，任务繁重，投入较大。从我 市来看，各乡镇、各村屯环境基础条件和经济状况差 异很大。有的村屯有积累、资产多；有的村屯一点资 产也没有，而且还负债。因此，环境整治必须要立足 实际，区别对待，量入为出，决不能不计成本，盲目 攀比，跟风上，超负荷搞建设，给村集体留下沉重包 袱，影响将来的工作和发展。今后，各乡镇要根据村 屯实际，量力而行抓建设、搞整治，切忌一刀切 一是合理规划。对经济基础好、干群积极性高的村屯 要高起点规划、高标准建设，一步到位，避免重复建 设；对经济条件一般、干群情绪一般的村屯，要抓住 整治的关键点，集中力量，分步实施，搞好建设。对 暂不具备条件的村屯，要把重点
6、放在村容村貌治理上， 突出抓好以“三清一绿”为主的综合整治，保证道路、 边沟、房前屋后清洁通畅，其他栅栏、农机停放场等 高标准工作以后逐年分步解决。二是突出重点。各乡 镇在投入方面要分清主次，优先集中在公路沿线村屯、 中心村，逐步向公路两侧村屯和屯组推进。在这里， 我要强调一点，量力而行的目的是要求各村屯结合本 村实际，有度推进。收入多的要多投，收入少的要有 计划投，绝对不是说没有收入的村屯，就可以不搞环 境整治，只是缓一步。三是多元筹资。环境整治只靠 政府投入肯定不行，必须多渠道解决资金问题。能对 上争取的就要做好项目前期，确保争到位；包扶单位 条件好的就多沟通，力争多给一点；能联系和挂靠企
7、 业的，就要拉下脸皮去要；也可以学习杨岗镇杨树河 村的经验，采取一事一议”的办法，发挥群众力量、 搞村民集资。总之，环境整治已摆上日程，我们必须 多研究，多琢磨，创造性地抓好环境整治各项工作。三、要注重突出主体，发动群众实施环境整治，改善人居环境，农民既是受益的 主体，更是建设和管理的主体。只有把群众充分发动 起来，激发群众的主人翁意识，才能更好更快地推进 城乡环境整治进程，达到事半功倍的效果。在今年的 环境整治中可以看出，群众发动起来的村屯，整治效 果就好，保持的效果更好；群众没有发动起来的，整 治效果就不尽人意。比如，宝东镇采取党员包路、妇 女包街、村民代表督促等办法，狠抓日常卫生保洁，
8、使村屯面貌发生了很大改变，特别是无论夏天、还是 秋天环境达到始终如一的良好效果。杨岗镇在村屯巷 道硬化上，发动农民出资，谁家出资就修谁家门前的， 谁家不出就在谁家门前停工，让群众自己互相督促、 协商解决，效果立竿见影。这两个是今年的亮点，很 具代表性，但是透过亮点，我们还要看整体，应该说, 全市大部分村屯群众参与积极性不高，主体作用没有 发挥出来。主要表现在：一是自主投入少。部分群众 泥草房不愿改造；更新庭院大门、栅栏，乡村给补贴, 也不愿换；什么事都靠政府、乡村组织投入。二是筹 工筹劳难。有的群众对环境整治不主动、不支持、不 参与，上热下凉，甚至出现了“乡村干部干、群众旁 边看”的场面。出现
9、这些情况，我就是不理解。难道 群众就习惯生活在脏乱的环境里，就不愿意生活在干 净舒适的现代化村镇里。我想绝对不是这个原因，主 要还是我们群众发动的不够，群众的思想还没有认识 上去，群众主体作用没有发挥出来。下一步特别是明 年，我认为要在这几个方面重点下功夫。一是宣传部 门特别是电视台要设置专栏，大力宣传环境整治的目 的、意义和政策，宣传环境整治涌现出先进经验和做 法，加强宣传教育和引导，倡导文明新风，增强群众 主体意识、环境意识、卫生意识和荣誉感，让整治工 作深入人心，营造良好的舆论氛围。二是各乡镇要选 树一批示范村、示范户，组织各村屯在本乡镇开展拉 练活动，或者组织群众到环境整治比较好的乡镇
10、村屯 参观学习，通过看、比，找差距、学经验、鼓干劲， 激发动力，充分调动群众参与环境整治的积极性。三 是各党政群团组织要发挥优势，组织开展“爱护环境、 美化家园、和谐人家、文明庭院等以环境整治 为主要内容的主题活动和观摩评比活动，全面提高群 众文明素质，以文明的乡风促进整个农村的和谐，提 升老百姓的幸福感。四、要做到统筹兼顾，协调推进当前已是9月中旬，还剩下三个多月的时间。从 前一阶段工作来看，环境整治效果比较明显，但其他 重点工作相对滞后，工作中还存在顾此失彼的现象。 比如说，有些乡镇在环境整治上投入多，但在招商引 资、畜牧业发展上重视不够，投入较少；有些部门今 年参与环境整治的积极性很高，
11、但在畜牧业发展、对 上争取上重视不够，没有做到统筹兼顾。明年，各部 门、各乡镇要协调摆布，合理安排，确保各项工作齐 头并进。眼下已进入秋收大忙季节，这也是完成全年 各项工作任务的关键时期。各乡镇、各部门要合理摆 布好时间，科学调配力量，全力以赴推进各项工作， 确保全年各项工作任务圆满完成。一要推进重点工作。 在抓好环境整治的同时，要加快推进招商引资、项目 建设、畜牧业发展等重点工作，特别是对重点工程、 重点项目，要倒排工期，采取有效措施，强力推进， 确保各项重点工作按计划有序推进。二要抓好“三秋” 工作。在时间上，环境整治要给三秋让道，避免 产生冲突。今年粮食作物长势喜人，丰收在望。据气 象部
12、门预测，秋季雨水较往年偏多，各乡镇、各部门 要抢前抓早，做好预案，搞好发动，组织农民抢收快 收，确保颗粒归仓。农业局、粮食局等部门要搞好粮 食市场的信息监测和预报，确保农民的粮食卖上好价 钱，真正实现丰产丰收。“三秋”过后要迅速开展环 境整治的收尾工作，进一步巩固环境整治成果。三要 抓好秋季造林绿化。明年是“三年绿化XX大地”的最 后一年。今年秋季造林绿化任务非常艰巨。要抓住封 冻前的有利时机，搞好秋季造林绿化和明年春季造林 各项准备。对已经植入的苗木要加强管护，做好扶正 补齐；没有栽植的要抓紧挖沟筑台，落实造林地块，为明年造林绿化打基础。林业部门要抢前抓早，筹措 资金苗木，保证明年造林绿化苗木充足供应。同志们，环境整治是一项惠及千家万户的民心工 程，是当前和今后一个时期的重要任务。希望大家按 照本次会议的要求，解放思想，创新实干，抓好落实, 打好今年环境整治收尾战，全力推进其他各项工作， 为明年全市发展再上新台阶奠定良好的基础。
