副市长在污染减排工作会议上的讲话

《副市长在污染减排工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《副市长在污染减排工作会议上的讲话（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、副市长在污染减排工作会议上的讲话副市长在全市污染减排工作会议上的讲话同志们：刚才，XX局长传达了全省污染减排工作会议精 神，并就我市今年污染减排工作作了全面的安排和部 署。我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲 三点意见。一、深化认识，增强做好污染减排工作的责任感、 紧迫感和使命感近年来，市委、市政府高度重视环境保护、污染 减排工作，坚持“生态立市、绿色发展”理念，把化 学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量四项 约束性指标纳入全市经济社会发展考核体系，并作为 考核各县政府和有关部门的重要指标，采取有效措施， 全面开展污染减排工作，取得了一定成效。“十二五” 以来，全市共完成了 37个

2、省级重点减排项目，削减化 学需氧量2344吨、氨氮124吨、二氧化硫420吨、氮 氧化物309吨，环境空气质量保持优良，为生态文明 建设作出了积极的贡献。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到：今年 来全国多地雾霾天气的出现，主要原因就是工业废气、 汽车尾气、高能耗高污染等造成的；随着工业化、城 镇化步伐的加快推进，普洱正处于大发展、快发展的 时期，全市污染减排工作面临的形势日趋严峻，面临 的任务将更加繁重。“大形势”对做好污染减排工作提出了更高要求。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主 义事业总布局，充分反映了时代发展的新趋势和人民 群众的新期盼。省第九次党代会对生态文明建设作出 了“四

3、同步”、“三计划”的工作部署，即经济建设 与生态建设同步提升、物资文明与生态文明同步前进， 实施绿水青山、节能减排、防灾减灾计划。特别是在 今年全国“”期间，秦光荣书记、李纪恒省长提 出了建设美丽云南十大工程，反复强调云南的发 展必须是建立在生态保护基础上的发展。这些战略目 标对加强污染减排工作提出了更高要求。“大发展”对做好污染减排工作提出了更大挑战。XX年，全市实现地区生产总值亿元，增长 %增 幅居全省第5位；完成规模以上固定资产投资 351亿 元，增长%全市实现第一产业产值亿元， 第二产业产 值亿元，第三产业产值亿元，三次产业结构比重为：， 经济发展实现了由第一产业向第二产业、第三产业主

4、 导的重大转型。这使得我市经济社会发展与资源环境 保护进入了“矛盾凸显期”。如何统筹处理好经济发 展和保护环境的关系，实现好“ 13111”工程目标任务， 对我们做好全市减排工作又提出了更大挑战。量控制”对做好污染减排工作提出了较大压力。 按照省政府与市政府签订的十二五”目标责任 书，到XX年，全市化学需氧量排放总量要在 XX年的 基础上削减%氨氮削减%二氧化硫削减0%氮氧化 物削减0%的要求，即到XX年化学需氧量排放总量 控制在37702吨以内、氨氮量控制在3097吨以内、二 氧化硫量控制在 10249吨以内、氮氧化物量控制在 11734吨以内。从目前全市的情况看，十二五以 来，全市化学需氧

5、量排放总量比 XX年净增长了 1458 吨、氨氮排放总量比XX年净增长了 147吨、二氧化硫 排放总量比XX年净增长了 257吨、氮氧化物排放总量 比XX年净增长1798吨。四项污染物排放总量不但没 有下降反而增加，污染减排项目和减排量都未能完成 省政府下达的任务。今后随着金光集团差别化纤维、 三环水泥、尖峰水泥、天恒水泥二期等项目的竣工投 产，以及新增城镇人口带来的污染物增量，今后一段 时期，我市污染减排工作压力将会越来越大。污染减排是重大的民生问题，关系人民群众的健 康和福祉。做好污染减排工作，就是要切实解决关系 民生的突出环境问题。随着人民生活水平的不断提高， 人们对生活质量提出了更高要

6、求。老百姓不再仅仅满 足于衣食富足，而是追求更高质量的生活，要有干净 的水、新鲜的空气、安全的食品和优美的生态环境。 因此，随着人民群众对生态环境要求的进一步提高， 做好污染减排工作将面临越来越重的工作压力和任 务。面对严峻的减排形势，各级各部门要切实增强责 任感、紧迫感、使命感，下大决心，用大气力，采取 有效的措施，扎扎实实抓好污染减排各项工作，确保 任务完成。二、把握重点，增强做好污染减排工作的有效性 和针对性按照市政府与省政府签订的普洱市XX年度主要 污染物总量减排目标责任书要求，XX年全市污染减 排的总体目标是：化学需氧量和氨氮排放总量控制在 万吨、万吨以内，比XX年的万吨、万吨分别减

7、少% % 二氧化硫和氮氧化物排放总量控制在万吨、万吨以内， 比XX年的万吨、万吨分别减少% %省政府下达普洱 市省级重点减排项目共33个，其中二氧化硫和氮氧化 物削减项目6个，化学需氧量和氨氮削减项目27个。 要完成这些目标任务，重点要抓好以下几项工作： 着力抓好重点行业和重点企业的减排工作。蔗糖、橡胶、水泥、林浆纸等行业是我市的咼耗 能、高排放重点行业，要突出抓好这些行业和企业的 减排工作，特别是要抓好制糖企业和制胶企业的水污 染减排工作。对制糖企业要逐步开展低浓度有机废水 深度治理；对制胶企业要加强治理技术指导，促使提 升废水处理能力。要根据污染源普查动态数据，把主 要污染物排放量靠前的作

8、为该行业减排重点企业，督 促其加大减排工作力度。对市政府与省政府签订的XX 年度省级重点企业减排项目，要进一步强化企业的主 体责任意识，督促加快推进建设进度，力争在时限要 求范围内完成建设任务。着力抓好产业结构调整和把好环境准入关。一要加快产业结构调整步伐。坚持“生态立市、 绿色发展”理念，按照生态建设产业化、产业发展生 态化的思路，加快提升支柱产业新型工业化水平，大 力发展骨干特色产业精深加工，重点发展好现代生物 产业和旅游度假休闲养生产业，逐步构建更为绿色环 保的产业体系。这既是普洱建设国家绿色经济试验示 范区的重要支撑，也是加强生态文明建设的必然要求。 4月23日我们邀请中国企业家俱乐部

9、理事长柳传志等 一批知名企业家到普洱举办了 XX绿公司年会普洱高 峰论坛并到景谷、绿三角”进行了考察，大家对普 洱发展绿色产业、壮大绿色经济充满着信心，纷纷表 示要进一步深入普洱考察投资。二要严把高耗能、高 污染行业的环境准入门槛。严格执行环境准入制度， 提高节能环保市场准入门槛，把好新上项目准入关。 要把主要污染物排放总量控制指标作为新、改、扩建 项目环评审批的前置条件。三要加快淘汰落后产能。 严格按照国家要求，关闭取缔不符合国家产业政策、 国家明令禁止、淘汰及严重污染环境的项目。对列入 “十二五”关停的企业，要加快关停工作进度。加快 研究制定对淘汰落后产能给予支持的政策措施，建立 落后产能

10、退出机制。四要大力推进清洁生产。严格相 关行业清洁生产技术标准，要求相关企业每两年进行 一次强制性清洁生产审核。对不依法审核或者虽经审 核但不如实报告审核结果的企业，应责令限期改正， 对拒不改正的要依法予以处理。着力抓好机动车污染减排工作。按照全省污染减排工作会议的要求，今年 5月1 日前要启动机动车环保标志管理工作，实现机动车环 保标志管理工作全覆盖。对不符合机动车污染物排放 标准的车辆，环保部门不予发放机动车环保标志，公 安部门不予核发机动车安全技术检验合格标志。要通 过启动机动车环保标志管理工作，严格执行机动车强 制报废制度，加强机动车尾气排放监督和治理，鼓励 发展使用节能环保型交通工具

11、。要建立部门联动工作 机制，分别由环保、交警部门实行单双月牵头负责， 切实抓好机动车污染减排工作。着力抓好城市污水处理厂减排工作。要提高已建成污水处理厂的负荷率，增强城市污 水的减排能力。已建成的污水处理厂运行负荷率要确 保不低于75%要加强对污水处理厂运行的监察和监 测，在入口、出口均加装流量计和水质自动在线监控 系统，力争做到时时监控。对未按规定要求运行的污 水处理厂，要进行整改、提高处理能力。要加大城镇 污水处理厂配套管建设力度，提升污水管覆盖率，完 善污水收集系统，充分发挥污水处理厂减排效益。着力抓好农业源污染治理工作。要按照“谁污染、谁治理”的原则，进一步抓好 畜禽养殖污染治理工作。

12、对污染比较突出的畜禽养殖 场，要加强污染减排监测，严格控制畜禽养殖对环境 的污染。要按照“布局合理、生态高效、环境可承载” 的要求，加快推进禽畜养殖业规模化、规范化和生态 化发展，不断提高畜牧业综合竞争力。对新建规模化 养殖场要配套建设污染治理设施。按照“农业产业化、 产业生态化”的要求，大力发展有机生态农业，尽量 减少化肥、农药用量，确保农业生产土壤环境安全。 要加强农村环境综合整治，加快农村改水改厕进程， 逐步解决农村生活垃圾随地堆放、生活污水直接外排 等问题，改善农村环境。继续推行沼气工程建设，加 强对农村禽畜养殖粪便的资源化利用，进一步改进农 村能源结构。三、强化措施，确保污染减排工作

13、任务的完成污染减排工作既是一项重要的常态化工作，也是 一项复杂的系统工程，更是一项长期的战略任务，需 要我们各级各部门采取强有力的措施，持之以恒，常 抓不懈。要落实责任主体。污染减排是加强社会管理和公共服务的重要内 容，属于基本国策范畴，是党委、政府一把手工程。 各县政府对辖区内的污染减排工作负总责，要把减排 工作纳入重要议事日程和经济社会指标年度考核体 系，做到工作责任到位、措施到位、投入到位。要严 格实施环境保护“一岗双责”制度，明确各县政府、 各职能部门的主要负责人是减排工作第一责任人，分 管领导是具体责任人。要实行“一级抓一级、层层抓 落实”的工作责任制，切实把减排目标落实到位。要 继

14、续加大减排工作的资金投入，加大环保基础设施建 设。各重点污染减排企业，主要负责人要切实担负起 责任，组织做好本企业的减排工作，增强企业的减排 主体责任意识。要加强协同配合。减排工作领导小组各成员部门要结合各自的工作 职能，立足污染减排的大局，切实担负起各自的责任, 履行好各自的职责。领导小组办公室要充分发挥好组 织、指导、管理、协调的作用，主动加强与县、市级 相关部门的沟通、联系和对接，切实履行好牵头组织、 协调各方的职能作用。发改、统计、工信、财政、公 安、住建、水务、农业等部门，要根据职责分工，全 力支持和配合做好污染减排工作，对工作中遇到的问 题要及时与环保部门衔接、沟通。要通过加强信息

15、交 流，密切协作，形成合力，推动污染减排工作。要强化监管督查。环保部门要严格执行国家产业政策和有关规定， 加强对污染源监管，特别是要加强对重点排污企业、 污水处理厂的监管。加大抽查的密度，定期或不定期 对污水处理厂、重点排污企业治理设施的运行情况进 行抽查，防止污染减排设备时开时闭，保证稳定达标 排放。对严重超标排放或恶意排污行为实行高限重罚， 影响严重的要追究刑事责任。市领导小组办公室、各 县政府要对减排工作实行专项督查，每年不少于三次, 主要对减排项目开工、进展、竣工 3个过程进行全面 督查。对减排措施执行率低，减排工程建设进展缓慢， 不能按计划完成年度减排任务的县和单位，要予以通 报，并

16、责令限期整改。要建立奖惩机制。严格主要污染物总量减排考评工作，对年度减排 工作完成较好的县人民政府给予表彰，对完不成的县 政府必须向市人民政府写出检查报告。建立污染减排 惩处机制，对减排工作进展缓慢的县政府领导要适时 进行约谈；对由于不履职、不作为造成年度减排任务 完不成的县政府领导要进行问责；对完不成年度减排 任务的县和企业实施“区域限批”、“企业限批”； 对完不成开工、竣工的企业不予任何项目资金支持。同志们，做好污染减排工作，功在当代、利在千 秋，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要按 照中央、省、市的有关要求，切实把思想和行动统一 起来，进一步认清形势，把握重点，务实举措，真抓 实干，全面完成今年的污染减排工作任务，为普洱绿 色发展、率先跨越发展、妙曼普洱建设作出新的更大 的贡献！第11页共11页