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1、第七课 我国的民族区域自治制度及宗教政策,7.2民族区域自治制度：适合国情的好制度,内蒙古,西藏,广西,宁夏,探究与共享,自治区域都设置在什么地方呢？,民族区域自治的前提,自治机关的职权与一般的地方国家机关有什么不同？,国家统一领导,少数民族聚居的地方,享有和行使自治权。,阅读课本P7677回答以下问题：,1、含义： 民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,一、符合国情的民族区域自治制度,地位：我国解决民族问题的基本政策，也是我国的一项基本政治制度。,2、我国的民族自治地方,（1）三级,自治区（5个）,省一级,自治州（30个）,设
2、区的市一级,自治县（旗）（120个）,县一级,（2）双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。,一、符合国情的民族区域自治制度,思考：目前我国已经建立了1100多个民族乡，这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？,不是。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。,3、自治机关,自治地方的人民代表大会和人民政府,（不包括党的机关和人民法院和人民检察院）,既是地方国家机关，又是民族自治机关。,（2）双重地位：,（3）双重职权：,（1）含义：,一、符合国情的民族区
3、域自治制度,既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权,4、自治权的地位、含义、内容,（1）地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容。 （2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,（4）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。,（3）自治权是有法律保障的。,（链接）,一、符合国情的民族区域自治制度,立法自治权,变通执行权,经济自治权,文化管理 自治权,自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。,上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方
4、的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。,自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。,连连看,据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区环境管理条例西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区信访条例西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议关于严厉打击“赔
5、命金”违法犯罪行为的决定等。,立法自治权,eg：在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。,eg：根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。,eg：1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了西藏自治区施行的变通条例，将婚姻法规定的男女法定婚姻年龄分别降低两岁，,并规定对执行 变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。,变通执行权,eg：1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期
6、不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。 极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。,eg：在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；,eg：在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。,经济自治权,农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策,西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。,这体现了西藏自治区有什么权力？,文化管理自治权,西藏民族自治区的自治权,香港特别行政区的高度自治权,二者有何异同？,都享有自治权， 都是中央政府统一领导
7、下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。,为了解决民族问题,为了解决祖国统一的 问题,社会主义制度,资本主义制度,一定的自治权,高度的自治权,在少数民族聚居的地方,港、澳、台,思考：,结合我国的历史知识和现实情况思考我国为什么要采用民族区域自治制度?,（2）“大杂居、小聚居”的民族分布特点,（1）统一的多民族国家的历史传统,（3）各民族在长期 奋斗中形成的相互依存的 民族关系,现实情况,历史特点,政治基础,民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择,社会基础,1、有利于维护国家统一和安全,二、民族区域自治制度的优越性,2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利,二、民族区域自治制度的优越性,参加全
8、国人民代表大会的少数民族代表数示意图,3、有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义民族关系,阿坝藏族羌族自治州地处四川省西北部。总人口84.7万，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,汉族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。在抗震救灾中各族人民，亲密团结、和睦相处，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共济的深厚情谊。,二、民族区域自治制度的优越性,5.12三周年纪念,4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。,二、民族区域自治制度的优越性,“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好
9、，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。” 邓小平 1984年,我国民族区域自治的法制化进程,符合国情的民族区域自治制度,含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度,自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）,自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府,自治权,含义：自治机关根据本地方实际 情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力,内容,立法自治权,变通执行权,经济自治权,文化管理自治权,其他自治权,民族区域自治制度显著的优越性,有利于维护国家统一和安全,有利于保障少数民族
10、人民当家作主的权利,有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系,有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,小结:,根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来,立法 自主权,变通 执行权,经济 自主权,文化管理自主权,其他 自治权,自主安排和管理地方性的经济建设, 管理地方财政,组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法, 不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。,自治地方人大有权制定自治条例和单行条例,自主管理本地方教育科学文化卫生体育等事业,自治机关的自治权：,A、立法自治权,据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法
11、规和单性条例.其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区环境管理条例西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区信访条例西藏自治区学习,使用和发展藏语文的决定关于维护祖国统一,加强民族团结,反对分裂活动的决议关于严厉打击赔命金违法犯罪行为的决定等.,B、经济自治权,在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费; 在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策.,C、变通执行权,例1.在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治区还将藏历新年,雪顿节等藏民族的传统节日列入自治区的节假日. 例2.根据西藏特殊的自然地理因素,
12、西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时,比全国法定工作时间少5小时.,D文化管理自治权:,第七届全国少数民族传统体育运动会在银川举行,学以致用：,B,1. 2010年5月17日至19日，党中央、国务院在北京召开新疆工作座谈会，胡锦涛总书记指出，新疆要紧紧抓住机遇，坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定。这样做（ ） 彰显党和国家建设和谐稳定、繁荣昌盛新疆的决心和信心 有利于民族团结、边疆稳定和国家统一 表明民族团结是实现民族平等的政治基础 是推进区域协调发展和落实科学发展观的表现 A B C D,2.对于利比亚动乱的原因，一般认为主要由于总统卡扎菲的专制 统治，以及受到近来席卷中东地区的抗议浪
13、潮的影响。但事实 上，这个国家正在陷入的分裂还有其深刻的根源。其中根源之一 在于卡扎菲执政一定程度上利用部族之争维持了统治，并将自己 的部族提拔到关键的安全岗位和决策岗位。现在，在利比亚的政 治忠诚遭受严峻考验之时，很多曾被卡扎菲冷落或压迫的部落都 在反对他。这给我国处理民族关系的警示是（ ） 应消除民族差别和民族矛盾 应坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则 作为中国公民应自觉履行维护国家统一和全国各民族团结的义务 应坚持民族区域自治制度 A. B. C. D. ,B,3、下列关于民族区域自治制度的理解正确的是： 民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。 民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。 民族区域自治适合我国的国情 民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则 A、 B、 C、 D、,D,4.2011年，19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元，以后还会逐步增加。同时，通过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资金规模将数倍于对口援疆资金规模。这种援助 （ ） 有利于加快新疆发展、维护新疆稳定 是发展新疆自治区经济的根本举措 是增强民族平等和民族团结的政治保证 体现我国平等团结互助和谐的民族关系 A B C D,B,
