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1、申论考察考生的五大能力申论材料通常涉及某一个或某一个特点的社会问题或者社会现象，要求考生能够准确理解材料所反映的内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能够把握材料主旨的基础上，提出自己的观点思路和解决方案，准确流畅的用文字形式表达出来。申论对考生的要求非常明确，第一要把握它的主要内容，第二要能够全面分析问题所涉及的各个方面，这种分析能力应该说是这两年公务员考试侧重的一个方面。然后强调形成并提出自己的观点、思路和解决方案。申论考试的一个基本的特征就是它是作为公务员考试录用的一个科目，要考察的能力是政府对公务员能力的考察，这是一个基本的前提，是政府公务员应该具备的能力，具体来说包括五个方面：第一阅
2、读理解能力；第二综合分析能力；第三提出问题解决问题能力；再一个是文字表达能力；最后一个对社会基本的认知能力。第一，阅读理解能力。申论就是给一个材料，考生在阅读这篇材料的基础上回答问题，要求考生能够准确的把握给定材料所提供的主要信息，这与政府部门所要求的能力息息相关。作为一名政府公务员，每天可能要阅读大量的文字材料，这是基本的能力，要能够快速准确的把握材料的主要信息。第二，综合分析能力。读完给定的材料后，要能把握这个材料说明了什么样的主要问题、什么主题、什么主旨。今年的大纲谈到，要全面分析问题所涉及的各个方面，这各个方面可能包括，比如存在问题会导致什么样的后果，如果不解决这个问题会导致什么样的后
3、果。举个例子：我们国家假冒伪劣现象很泛滥，这个问题会导致什么样的后果？这样的问题产生的原因是什么？如果在当前的环境下解决这个问题，有什么积极的意义？第三，提出问题解决实际问题的能力。对材料进行综合分析后，考生应该能提出问题。很明显，综合概括就是要考生自己提出问题，看了这篇材料以后，要知道他主要解决什么问题、考察什么问题。解决实际问题。也就是说，问题明白后，应该怎么样来解决这个问题。往往提出问题和解决问题，尤其是解决问题是考生普遍感到困难的。为什么？因为对于大多数考生来说，没有在政府里工作的经历，对政府一般从什么角度来解决问题都不太清楚，或者不是很熟悉。第四，文字表达能力。要有比较准确流畅的文字
4、表达能力，在这里要提醒广大考生，公务员考试的申论，它的文字表达和日常的写作文或者口头表达是不一样的。它不是口头表达，现在很多大学生的口头表达很流利，但是往往是“QQ 式”语言，比如“我爽”、“我晕”，这种语言是不能用到申论考试的写作中去的。也不是写作文，写作文、写论文，主要是表达自己的私人感情，希望很有见地。但是作为申论考试或者从政府的角度来说，不一定希望表达的非常个性的观点，而是要表达一个众所周知的意思，这个考生要非常清楚。第五，对社会的认知能力。考申论其实就是考对社会的一些认识，所以考生要对整个社会的组织架构要有一个基本的认识，尤其是对政府的组织架构及其运行有一个基本的认识。比如在 05
5、年申论考试中谈到，社保资金经常被挪用，让我们要解决这个问题，试卷给出几个答案，让考生判断哪个正确，哪个不正确，不正确要说明理由。其中一题是，纪委要对扶贫资金进行监管。可能很多没有在政府部门工作的考生就不太清楚，可能纪委就没有这方面的职能，它只能对党的机构和党员进行监管。对财政进行监管是财政部门和审计部门才具有的职能，这是基本的认知能力。或者，涉及到一个金融问题，这时候要注意，金融机构和政府之间的关系，比如北京市工行，北京市工行行长是由谁任命的呢？是由工行总行任命的，而不是北京市政府任命的。所以北京市工行要解决问题的时候，要本着协商的态度，而不是像政府组织部门那样以下命令的态度去解决问题，这就是
6、对社会的一个基本认知能力。各位考生要看看有哪些政府机构，这些政府机构都有哪些职能，这是对社会基本的认知能力。以上五种能力，是考生必须明白的。 巧妙把握申论备考热点因为申论是作为公务员考试的一门科目，所以它主要是从政府的角度来看，哪些是现在比较重要的问题，哪些是关系国计民生的问题，用这些材料来考察考生。也就是说给定材料的内容一般是社会热点问题。比如，2000 年考的是城市规划的问题；2001 年考的 PPA(康泰克)的问题；2002 年考的是网络对人类生活的影响；2003 年考的汽车工业的发展和交通拥堵问题；2004 年考的安全生产问题；2005 年考的中央一号文件所谈的“三农”问题；到 200
7、6 年，又考了一个应对突发公共事件的能力问题。网络、汽车工业、安全生产、 “三农” 、政府应对突发公共事件的能力，这些问题都是近几年社会上的一些热点问题，对人们的生活会产生方方面面的影响，确实关系到老百姓的利益和人身安全问题，这些问题对于政府来说，是应该着力解决的问题。所以，公务员考试就是考热点，考对一些比较重大的社会问题的理解，而中央、国家机关的考试和地方的还不太一样，中央、国家机关考的都是关乎全局的，非常重要的，千一发而动全身的问题。网络问题对人们的生活影响如此的大，今天我们之所以能够在网络上探讨问题，都是因为网络给人类的生产、学习带来的显著的影响。汽车工业，大家知道，汽车和房地产是当前我
8、国的两大支柱产业，但同时也导致了很多问题。比如房价高，道路拥挤，这都是非常重要的问题，而在全国各大城市当中，交通拥堵问题都是比较突出的问题。还有一个就是安全生产，我国的煤矿在各方面的情况，这些都切实关系到我们老百姓生命财产安全。“三农”问题，现在中国最重要的问题之一就是“三农”问题，我们要全面建设小康社会，全面构建和谐社会，重点要解决的也是“三农”问题。这些都是关乎全局的社会问题。所以考生如果想考公务员，就应该明白、把握这些热点。怎么样找社会热点呢？首先大家最好看看人民日报的评论性文章。因为中国一旦有什么大的事情，人民日报都会有评论性文章，然后可以看看半月谈 。目前网络已经非常发达，考生可以去
9、权威性的网站查阅相关评论性的文章，也可以上网，找一些政府文件来看，人民日报有很多政府文件，这些文件会给你提供一种参考，政府要解决一个问题，会从哪些方面进行思考。这些政府文件，也给考生一些启示。只看政府文件是不够的，还要找一些政府领导人的讲话稿，因为政府文件只告诉你怎么做，政府领导人的讲话稿会进行论证。2006 年中央、国家机关录用考试公共科目考试大纲一、公共科目考试内容及结构(一)行政职业能力测验(二)申论主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题。考试时限 150 分钟，满分 1
10、00 分。如何提高申论的写作能力?靠文字功底固然很好，但对大家多数应试者来说，掌握了技巧不一定能得高分，但绝对不会低分。功底差的 60 分没问题，一般都可以得 70 分以上。通过这一点，充分体现了掌握技巧的重要性。那么技巧是什么呢？有下面几步：首先，描述现状,也就是概括材料反映的问题。其次，分析问题.分析这和现象产生的根源。第三，解决问题.提出解决问题的方法。 最后，展望未来。也就是适当拓展一下，眼光看长远一点，不只是就事论事。 大体结构是这样，但不要搞三段论。中间两点要分一下段，比如解决问题,一个方法一段，两三条措施就两三个自然段，整篇文章五六个自然段就漂亮多了。另外再强调一点,中间两点：分析问题和解决问题是整篇文章的关键，可详写一方面，略写一方面。比如你分析问题拿手，就重点写分析问题，搞出三四个方面来，那么解决问题就一笔带过，稍微提一下就行了。这样详略得当还更好。不然，申论试卷只有不到两千个字格，眉毛胡子一把抓，便什么也不是了。最后,字要写漂亮点,多看一些文字,句子通顺一点。要不然，给定格式你也填个狗屁不通,龙飞凤舞,如果考生是阅卷人，也是不会给出一个高分的。
