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1、申论文章中最常引用的 16 条时代最强音3、胡锦涛同志在十七大报告中强调，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。 这一句是对科学发展观的一个比较科学全面的解释，值得注意的是在中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定中提到了五个统筹：“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济和社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。”在十七大报告中，胡锦涛同志将其发展为九个统筹，增加了“统筹中央和地方的关系，统筹个人利益和集体利益，统筹局部利益和整体利益，
2、统筹当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。”也就是说更加强调了中央与地方、个人与集体、局部与整体、当前利益和长远利益的统筹。这一论述是对科学发展观的全面论述。4、胡锦涛同志在十七大报告中强调，必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这一句是对坚持以人为本的一个全面深入地论述。“全心全意为人民服务” ，始终是“党的根本宗
3、旨，党的一切奋斗和工作都是为造福人民”。同时强调“ 要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家的一切出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕的道路。促进人的全面发展，特别是要做到发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。”这几句话中，“ 发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享”是在申论文章中经常引用的。尽管这一段话较长，还是建议大家将其完整地背下来，尽管在引用中可能只引用其中一句，但这一段话确实是对“坚持以人为本 ”非常精辟的概括，在很多申论主题中，都有可能引用。5、胡锦涛同志在十七大报告中强调，确保权力正确行使，必须让
4、权力在阳光下运行。只有让权力在阳光下运行，才能确保权利的正常行使。这是一个政务公开、接受群众监督的问题。政务公开不仅能够方便群众查询生产生活的相关信息，同时更对增加工作透明度，改进机关作风，提高工作效率，规范权力机关运行，便于群众监督，促进党风廉政建设等方面有着积极的作用，推行政务公开，让权力在阳光下运行是政府职能转变，打造服务型政府的重要组成内容。6、胡锦涛同志在十七大报告中强调，提高自主创新能力，建设创新型国家。提高自主创新能力，建设创新型国家是具有重要意义的战略部署。近年来，我国经济高速发展，但这种发展主要依靠的还是劳动密集型产业，甚至高耗能、高排放、高污染的粗放型经济模式在我国经济生活
5、中所占的比例还是相当高的。中国两个重大的问题：一个是环境问题，要靠打造创新型国家，提升产业结构，改变产业模式来解决；另一个是人口老龄化问题，随着人口红利期的度过，在人口年龄分布中，劳动力人口比重会越来越低，这就要求我们尽快发展集约型经济。这两个问题的解决都要依靠打造创新型国家。7、胡锦涛同志在十七大报告中强调，中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。中华传统文化源远流长，博大精深，是人类文明宝库中不可多得的瑰宝。同时，也是全世界每一位炎黄子孙的骄傲。保护好文化遗产，挖掘其优秀内涵，取其精华，去其糟粕，创新其表现形式，弘扬传统文化，是荫翳千秋后代的重要任务。8、胡锦涛同志在十七大报告中强
6、调，加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务： 优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。完善社会管理，维护社会安定团结。胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩*共服务，完善社会管理，促进社
7、会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。胡锦涛提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务：一、优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益
8、性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。二、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就
9、业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。三、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。四、
10、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。五、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为
11、重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全六、完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的
12、社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。9、温家宝总理在美国哈佛大学演讲时指出：“ 人多，不发达，这是中国的两大国情。中国有 13 亿人口，不管多么小的问题，只要乘以 13 亿，那就变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以 13 亿，就会变成很低的人均水平。 ”温家宝同志在哈佛大学演讲时的这句话精辟概括了目前我国基本的国情，人口多，不发达，这是中国的两大国情，尽管 2008 年我国国民生产总值已经达到
13、了 24.6619 万亿人民币，达到了世界排名第四，甚至国外有的机构如瑞士银行根据购买力测算，我国国民生产总值已经超过日本，达到世界第二的水平。但是，在世界将近 200 个国家和地区中，我国的人均国民生产总值还是排在 100 名以外，人均国民生产总值还是相当低的。而且，不仅是人均生产总值，人均水资源、人均耕地、人均森林资源等等诸多的资源方面，人均占有量水平都大大低于世界平均水平。例如，我国水资源总量居世界第 6 位，但人均占有量只有2300 立方米，是世界人均量的 1/4，为世界上 13 个贫水国家之一。目前我国是世界上人口最多的国家。与之相应的就业、社会保障、教育、医疗等等需求总量巨大、压力
14、巨大。这些都是目前我国最基本的现实国情问题。温家宝总理的上述概括，在分析人口、就业、资源、社会保障等等问题的时候都有可能引用。10、我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。（中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定）这一句前面讲到过，是中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定中关于目前我国总体形势的一个非常精辟的概括，俗称为“四个深刻” 。11、胡锦涛曾经指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人
15、与自然和谐相处的社会。这句话是胡锦涛同志对和谐社会的精确概括，俗称为“和谐社会的六个特征” ，这六个特征基本上将社会生活的方方面面加以了准确、生动地概括，在很多申论主题的写作中，都有可能涉及到其中的某一个方面。 12、胡锦涛同志在中纪委第五次全体会议上指出，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证 。这句话是胡锦涛同志对反腐倡廉工作重大现实意义的一个深入地概括，反腐倡廉是党执政能力的重要体现，也是党执政地位的重要保证。反腐倡廉工作是人民群众极为关心的问题，做好反腐倡廉工作是我们党和政府今后相当长的一个时期内的艰巨、复杂、长期的任务。13、农业丰则基础强，农民富则国家盛
16、，农村稳则社会安。 “三农”问题始终是我们工作的重点之一。农业丰，则基础强，农业作为第一产业，在国民经济中占有重要的地位。农民是我国人口中占有多数地位的社会群体，只有实现了九亿农民的共同富裕，我国才是真正的富强、昌盛。农村地区占我国国土面积的绝大部分，农村地区的稳定是社会安定团结的重要组成部分。14、温家宝曾经说：“我有一个梦想，就是让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。”温家宝同志这句话情深意切，看病难、看病贵这一问题一直是我们党和政府所关切的问题，更是关系到人民群众生命和健康的重大问题。15、权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这句话是在申论写作中经常用到的十五个字。实际上，几乎所有工作的出发点、根本点，都可以用这十五个字来概括。几乎所有的工作都是以这十五个字作为要求，为指导思想的。 16、“提起人民生活，我最关注住房问题。”国务院总理温家宝 2007 年 11 月 19 日在新加坡国立大学发表演讲后回答提问时的这番话，让老百姓看到了政府解决住房问题的决心。住房
