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1、第四章公共事业管理中的组织,主体1：政府组织（中国政府权力结构体系介绍）,党、政、军、法立法、行政、司法权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关,一、中国共产党组织体系,党的全国代表大会,中央委员会,中央纪律检查委员会,中央委员会总书记,中央政治局常务委员会,中央政治局,中央直属机构,中央书记处,书记：贺国强,委员候补委员，：胡锦涛,委员：胡锦涛吴邦国温家宝贾庆龄李长春李克强贺国强,委员,中共中央办公厅、组织部、统战部、宣传部、党校等,书记：、刘云山、李源潮、何勇、令计划、王沪宁,中央军事委员会,主席：胡锦涛,中共历届最高领导人,全国人民代表大会,全国人大常委会,国家主席,国务院,最高
2、人民法院,最高人民检察院,中央军事委员会,院长,检察长,主席,其他人员,各部部长,秘书长,总理,副总理,委员会主任,审计长,副主席,主席,委员长,副委员长,秘书长,委员,二、人民代表大会及其常委会,第十一届全国人大常委会2008年3月15日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议选举产生，2008年3月2013年3月委员长：吴邦国副委员长：王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫秘书长：李建国（兼）,第十至十一届全国人大常委会委员长吴邦国,第二、三、四届委员长（1959-1977）,第一届委员长（1954.9）
3、,第五届委员长（1978.3）,第六届委员长（1983.6）,第七届委员长（1988.3）,第八届委员长（1993.3）,第九届委员长（1998.3）,第十、十一届委员长,国家元首，是一国的最高代表，在国际上代表本国，是国家政权机构的重要组成部分。,基本内涵,人格化的国家机关,政权体系的首脑,国家最高代表,礼仪上的殊遇,三、国家元首,终身元首制：世袭君主制国家的元首由于王位世袭，元首任期必然是终身的。如英国、荷兰、比利时、瑞典、丹麦、挪威等国家的国王以及卢森堡大公、日本天皇等。,任期元首制：国家元首任职有一定期限，任职期满后，必须进行改选。限期任职制只适用于共和制国家。,法国总统萨科齐,丹麦女
4、王玛格丽特二世,元首任期,酝酿和发展时期：建国初到1954年，没有设置国家主席，由中央人民政府委员会行使国家元首的职权,1954年，根据宪法的规定，设立国家主席，成为一个独立的国家机关，成为国家的代表和象征。毛泽东和朱德成为第一届国家主席和副主席,曲折时期：1957年，毛泽东坚决要求辞去国家主席职务，后得到批准，由刘少奇担任国家主席。19671969年间，刘少奇含冤受屈,1970年，关于设立国家主席的争论，1975年宪法这一国家机关被取消，直到1982年,恢复和发展时期：1982年宪法，重设立国家主席。成为事实上国家对内对外的代表和象征,中国国家主席发展历程,刘少奇,李先念,杨尚昆,江泽民,胡
5、锦涛,中国历届国家主席,图1毛泽东籍贯：湖南湘潭生卒：1893年12月26日1976年9月9日,图2刘少奇籍贯：湖南宁乡生卒：1898年11月24日1969年11月12日,图3李先念籍贯：湖北红安生卒：1909年6月23日1992年6月21日,图4杨尚昆籍贯：重庆潼南生卒：1907年8月3日1998年9月14日,图5江泽民籍贯：江苏扬州生卒：1926年8月17日,图6胡锦涛籍贯：安徽绩溪生卒：1942年12月21日,四、中国行政组织体系,直辖市，直接由中央政府管辖，在行政上的单位是一级行政区、与省同级。北京市、上海市、天津市、重庆市（4个）副省级城市，受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长同
6、级。沈阳、大连、长春、哈尔滨、济南、青岛、南京、宁波、杭州、厦门、武汉、广州、深圳、西安、成都(15个)计划单列市，经济发展计划单独列出；收支直接与中央挂钩。计划单列市的市长与副省长同级。深圳、大连、青岛、宁波和厦门（5个）较大的市，拥有与省会（自治区首府）城市相同的地方性法规和规章制定权。首长按惯例获得副省级。唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳、宁波等（18个）地级市，除了直辖市、副省级市之外的大中城市。泰州、南通、无锡、盐城等县级市，符合设市标准的较小地域内设立的城市政府。盐城大丰市、南通海门市、扬州仪征市,不同层级的市政府,总理温家宝副总理李克强回
7、良玉（回族）张德江王岐山国务委员刘延东（女）梁光烈马凯孟建柱戴秉国（土家族）秘书长马凯（兼）,一、中华人民共和国国务院,中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院设立办公厅，由秘书长领导。,中国历届总理,图1周恩来（1898-1976），浙江绍兴人，1954年9月-1976年1月在任。,图2华国锋（1921-2008），山西交城人，1976年2月-1976年4月任代总理，1976年4月-1980年9月
8、在任。,图3（1919-2005），河南滑县人，1980年9月-1987年11月在任。,图4李鹏（1928-），四川成都人，1987年11月-1988年4月任代总理，1988年4月-1998年3月在任。,图5朱镕基（1928-），湖南长沙人，1998年3月-2003年3月在任。,图6温家宝（1942-），天津人，2003年3月至今在任。,议事协调和临时机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务，设立由国务院决定，为虚设机构，不单独确定编制。如：全国爱国卫生运动委员会；全国绿化委员会；国务院学位委员会；国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组,浙江省人民政府,浙江省人民政府办公厅,省政府
9、组成部门,省政府直属特设机构,省政府直属机构,议事协调机构的常设办事机构,24个委员会、厅,浙江省政府国有资产监督管理委员会,16个局、办如地税局,人民防空办公室、打击走私与海防口岸管理办公室,二、地方各级政府及其部门,“条条”，是指不同层级的地方政府之间上下贯通的职能部门或机构，也包括部门、机构与其直属的企事业单位；“块块”，则是指每一级地方政府内部按照管理内容划分的不同部门或机构。条块管理，指行政即按职能进行管理又按属地进行管理。条块分割，是指按职能进行管理的系统与按属地进行管理的系统之间互不卖账，两条管理系统之间各自封闭,互不联系和协调。,三、行政组织中的条块管理,双重管理：指某类单位，
10、既受同级党委、政府领导，又受上级业务单位指导的管理体制。垂直管理：某一职能部门不受同级政府管理而受上级部门管理。,垂直管理的两种模式,中国行政部门垂直管理体系概览,党的总书记、国家主席、军委主席,党的基层组织,党的地方组织,党的中央组织,中央政府,地方政府,基层政府,红色箭头为领导绿色箭头为服从,中国的党政关系,四、我国司法组织体系,（一）“公、检、法、司、安”,在我国，严格意义上的司法机关仅指法院，狭义上的司法机关包括法院、检察院。广义上的司法机关包括：“公、检、法、司、安”机关。公安机关：是治安机关，负责刑事案件的侦查、拘留、预审、执行逮捕；人民检察院：是国家的法律监督机关；人民法院：是国
11、家的审判机关；司法行政机关：的主要职责是管理监狱、劳改、律师、公证、人民调解和法制宣传教育等工作。国家安全机关：是国家的情报机构和治安机构。,1、我国公安机关介绍,公安机关，是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。公安机关的性质具有双重性，即既有行政性又有司法性。公安机关系统中最高领导机关是公安部，部以下是若干部直单位、警种局等单位。省一级的公安机关是公安厅（直辖市公安局）、市一级的是公安局，市局在市内各区设公安分局（县公安局）、各分局（县局）在自己辖区内设若干派出所。公安系统是我国五大警察系统之一,我国警察职务类别介绍,我国
12、的警察分为“人民警察”（简称“民警”）、“司法警察”（简称“法警”）和“武装警察”（简称“武警”）。民警和法警主要是公务员编制、一部份是事业单位编制，武警序列是现役编制。民警是行使行政执法权和部分司法权的警察，由三个不同的系统组成，分别是公安系统（公安部领导）、国家安全系统（国家安全部领导）、监狱劳教系统（分别由司法部监狱局和司法部劳教局领导）,赫尔墨斯,（二）人民法院的基本介绍,人民法院的相关标志,人民法院的相关标志,人民法院的组织体系,森林法院,地方各级人民法院,高级人民法院，包括省高级人民法院、自治区高级人民法院和直辖市高级人民法院；中级人民法院，包括：省、自治区内按地区设立的中级人民法
13、院，直辖市内设立的中级人民法院，省、自治区辖市的中级人民法院和自治州人民法院；基层人民法院，包括县人民法院和市人民法院、自治县人民法院和市辖区的人民法院。,专门人民法院,1、军事法院军事法院，是基于军队的体制和作战任务的特殊性而设立的，通过审判危害国家与损害国防力量的犯罪分子，保卫国家安全，维护国家法制和军队秩序，巩固部队战斗力，维护军人和其他公民的合法权利。军事法院分设三级：中国人民解放军军事法院；各大军区、军兵种级单位的军事法院；兵团和军级单位的军事法院。军事法院的管辖范围，仅限于受理特定的刑事案件，即：现役军人的刑事案；军队在编职工的刑事案；最高人民法院授权审判的刑事案件。,2、海事法院
14、,海事法院管辖第一审海事案件和海商案件，不受理刑事案件和其他民事案件。各海事法院判决或裁定的上诉案件，由所在地高级人民法院受理。海事法院下设海事审判庭、海商审判庭及研究室和办公机构。海事法院设院长1人，副院长、庭长、副庭长和审判员若干。海事法院院长由所在地的市人大常委会主任提请本级人大常委会任免；副院长、庭长、副庭长、审判员和审判委员会委员，由海事法院院长提请所在地的市人大常委会任免。,3、铁路运输法院,铁路运输法院分设两级，即铁路管理局中级铁路运输法院和铁路管理分局基层铁路运输法院。中级铁路运输法院的审判活动受所在地高级人民法院监督。铁路运输法院院长由所在地人大常委会主任提请本级人大常委会任
15、免，副院长、庭长、副庭长、审判员由院长提请所在地人大常委会任免。铁路法院内设刑事法庭、经济法庭和民事法庭。其管辖范围为：第一，发生在铁路运输线上的民事、刑事案件；第二，铁路局在编职工的民事、刑事案件；第三，与铁路运输部门有直接关系的经济纠纷案。,4、森林法院,森林法院是国家在林区设立的，专门审理有关森林案件的审判机关。任务是保护森林，审理破坏森林资源案件、严重责任事故案件及涉外案件。在业务上，森林法院受森林中级法院监督，或受其所在地中级人民法院监督；森林中级法院受省、自治区高级人民法院监督。,法官介绍,法官是依法行使国家审判权的审判人员，包括各级法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员。,2、担任法官的限制性条件,下列人员不得担任法官（第10条）：（1）曾因犯罪受过刑事处罚的；（2）曾被开除公职的。法官任职回避（第16条）法官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得同时担任下列职务：（1）同一人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长；（2）同一法院的院长、副院长和审判员、助理审判员；（3）同一审判庭的庭长、副庭长、审判员、助理审判员；（4）上下相邻两级人民法院的院长、副院长。,1、担任法官必须具备的条件,依法
