韦知坚努力实现我国经济发展方式的转变讲义教材

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1、,努力实现我国经济发展方式的转变,韦知坚,2003年党中央提出科学发展观。,在200 7年召开党的十七大的时候，中央在研究如何深入贯彻落实科学发展观的时候，提出了转变经济发展方式的问题。,一、 转变经济发展方式的内涵与要求,（一）若干基本概念 1、经济增长与发展： 通常讲的经济增长主要是指一定时期国民经济产出量的增加，强调的主要是经济活动产出的数量和效率。 发展是经济、政治、文化、社会各方面相互联系的进步过程。它强调的是经济、政治、文化、社会的“质”的变迁或进化。是数量增长与质量提高结构优化全面进步的统一。,发展是一个大的体系。如果用数学等式来表示，则：,经济增长=A+X0 式中，A等于 GD

2、P 增长；X0就是没有其它项。 发展=A+B+C+D+E+F+G+ 式中，A等于经济增长；B等于民主健全；C等于文化繁荣；D等于社会和谐；E等于体制完善；F等于收入分配合理；G等于人民福利增加、生活质量提高、生活环境改善、实现人的全面发展，人与自然和谐相处，等等。 经济增长是发展的重要构成内容，发展比经济增长的外延要宽。,2、经济增长与经济发展 经济增长是个传统观念，重在追求经济总量扩张、速度加快和投入产出效率。 在传统的经济增长模式下，判断社会的进步主要依据经济指标的量度，它意味着向自然界索取的多少。这种单一的、片面的增长方式，直接导致了大规模投资、大规模生产和对不可再生资源的大规模开采和利

3、用。长远看来不利于人类自身文明的进步和生存条件的改善。上世纪7080年代以来，发达国家本身普遍用经济发展取代了经济增长的提法。,而“经济发展”的涉及面更广，含义更深刻。经济发展是一个复杂的系统。,经济发展的系统构成包括： 产业构成：第一产业、第二产业、第三产业。 环节构成：生产、交换、分配、消费。 空间布局：地理区位、区域布局（沿海、内陆；山区、平原；城市、农村；东部西部）。 活动内容：投资、消费、出口。 涉及要素：人、财（资金）、物（土地、资源、工具设备）、信息、技术、管理、教育。 产业链、价值链构成：研发设计原材料、零部件采购加工制造仓储、物流服务、中介（代理）销售。 此外，还涉及经济发展

4、的数量、质量、速度、效益，以及发展的可持续性；宏观、微观等问题。,3、转变经济增长方式与转变经济发展方式,年，我国第一次提出从粗放经营为主逐步转上集约经营为主。 年提出经济增长方式从粗放型向集约型转变。 年提出，“转变经济增长方式，改变高投入、低产出，高消耗、低效益的状况。” 2003年提出科学发展观。 2007年10月24日，党的十七大提出转变经济发展方式。,转变经济增长方式，在内涵上主要是指经济增长由粗放型向集约型、由外延增长向内涵增长转变。 从实质上看主要是单纯追求GDP的增长。 从1995年起我国提出转变经济增长方式以来，实践效果不是很好，关键在于如果光讲转变经济增长方式，它不能有效解

5、决经济快速增长所带来的外部性问题，难以有效化解伴随经济快速增长引发的各种社会矛盾。,提出转变经济发展方式，从内涵上看不仅涵盖原来提出的经济增长由粗放型向集约型转变、由外延型增长向内涵型增长转变。还要求实现经济结构优化升级，经济社会协调发展、人与自然和谐发展以及人的全面发展。 它对促进由原来单纯追求GDP增长转到科学发展的轨道上来，是个更加清晰的导向。这既是对我国经济建设实践的经验总结和理论升华，也是对国际经验教训的合理借鉴。,（二）转变经济发展方式的基本要求,1、处理好速度与效益的关系，从过去那种单纯追求速度、盲目扩大数量的增长方式转变到数量和质量、速度和效益相统一的发展方式上来； 2、处理好

6、经济发展与资源环境的关系，从经济发展过度消耗资源和破坏环境转到经济发展要以节约资源保护环境为前提； 3、处理好技术引进与技术创新的关系，从过去那种过度依赖技术引进转到注重消化吸收和提高技术创新能力的发展模式上来； 4、处理好国外市场与国内市场的关系，从过去的“让利性”开放转向“互利性”开放、从过于重视“引进来”转变为“引进来”和“走出去”相结合；,5、处理好一二三产业发展良性互动的关系，从经济增长主要依靠大力发展工业加工业和房地产业转到在大力发展第二产业的同时积极发展现代农业和各项现代服务业上来； 6、处理好投资与消费的关系，由过度依赖投资拉动经济增长向主要靠消费拉动经济增长转变； 7、处理好

7、城乡之间、区域之间协调发展的关系，改变由于长期实行非均衡发展策略形成的地区之间、城乡之间发展不平衡、不协调且不断加剧的状况； 8、处理好效率和公平之间的关系，改变收入分配失衡且差距不断扩大的状况，让人民平等地享受发展成果。,转变经济发展方式，在认识和做法上要克服以往存在的一些误区。,一是把发展等同于经济增长。如前所述。 二是对领导干部政绩的考核，在客观上存在以GDP论英雄的情况，不够完整和全面。处理得不好，容易导致执政行为出现偏差。这已经为大量事实所证明。,这里的关键是要对GDP全面辨证一分为二地看。,GDP有三大作用： GDP的总量指标反映一个国家和地区的经济实力。 GDP的速度指标反映一个

8、国家和地区经济发展的快慢。 GDP人均指标反映一个国家和地区的国民富裕程度。,GDP有三大局限性： GDP不能反映经济增长通过什么方式获得；不能反映发展付出的成本。 GDP不能反映社会财富的总积累；甚至会出现“没有积累的增长”。 GDP不能反映社会分配公平和社会福利提高。（比如人均GDP的概念： 人均1000美元，不是人人都得1000美元；在人均指标下有的人可能很富，有的人可能很穷。）,了解GDP的作用和局限性给我们的启示：,我们不仅要发展的数量，还要提高发展的质量；不仅要金山银山，还要绿水青山；不仅要让少数人富裕起来，还要让全体人民共享发展的成果；要重视解决民生问题，积极构建和谐社会，实现经

9、济社会又好又快地发展。,二、转变经济发展方式的必要性,（一）转变经济发展方式是促进国民经济实现又好又快发展的重要举措。 （二）转变经济发展方式是解决我国当前国民经济发展存在问题的必然要求。 （三）转变经济发展方式更好地体现了深入贯彻落实科学发展观的要求 （四）转变经济发展方式更全面地反映了广大人民群众的根本要求,三、我国近些年来在经济发展方式方面存在的问题,（一）经济增长方式粗放 2006年我国GDP总量达到27000亿美元，占世界GDP总量的5.5%左右。但是我们为此消耗了多少能源和资源呢？能源消耗达到了24.6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的15%左右。钢材消耗量达到了3.88亿吨，大约占

10、世界钢材消耗的30%。水泥消耗了12.4亿吨，大约占世界水泥消耗量的54%。 经济增长方式粗放突出表现在经济增长不是依靠科技而是主要依靠投资要素拉动。 附：改革开放以来我国有关年份投资率与消费率（单位：亿元）,附：改革开放以来我国有关年份投资率与消费率（单位：亿元）,（二）对以人为本重视不够,突出表现在农民工待遇，安全生产问题，社会弱势群体的民生问题等方面。 山西“黑砖窑”事件,安全生产问题,矿难频发 新疆神龙煤矿瓦斯爆炸 河北暖儿河煤矿瓦斯爆炸 山西朔州煤矿瓦斯爆炸 辽宁阜新孙家湾特大矿难 陕西铜川煤矿瓦斯爆炸 河北沙河铁矿火灾事故 河南大平煤矿瓦斯爆炸 黑龙江鸡西煤矿瓦斯爆炸 山西灵石煤矿

11、爆炸事故 重庆天然气矿井井喷事故 安徽芦岭煤矿瓦斯爆炸 鸡西矿务局煤矿瓦斯爆炸 山西煤矿连续发生爆炸 江苏徐州煤矿瓦斯爆炸 广西南丹煤矿透水事故 （广东梅州兴宁矿 难遇难 矿工死亡123人）,许多基层的民生问题是不是需要总理亲自过问才能有效解决？,2003年10月24日下午，在重庆市考察的温家宝总理，在云阳县人和镇的一个偏僻的小山村，听农家妇女熊德明说，她爱人李建明2000多元钱的工钱已被拖欠了一年，影响娃儿们交学费。温总理听后，神情顿时严峻起来，他双眉紧锁，沉吟片刻后说：“一会儿我到县里去，这事我一定要给县长说，欠农民的钱一定要还！”汽车驶进云阳县新城。温总理一见县里的负责人，他就追问起农民

12、务工工资被拖欠的事。当天夜里11时许，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元务工工资。此后，全国掀起“清欠”行动。 2006年7月，洛阳市为了搞“创建”，对卖桃的农民设了“禁令”，没有固定摊位和证件的果民，就进不了城。温家宝总理要求认真解决这项关系农民切身利益的问题。洛阳市改变了原来的决定，在城区原有农贸市场的基础上，增设62个瓜果直销点，免费发放果农进城直销特别许可证，让果农进城搞直销。,（三）经济结构不够合理,主要表现在我国的经济增长，在拉动力量、带动产业、要素支撑上结构不合理。即： 拉动力量主要依靠投资、出口拉动；国内消费拉动不足。 带动产业主要依靠第二产业带动；第一、第三产业协同带动不足。

13、 要素支撑主要依靠增加物质资源消耗。科技进步、劳动者素质提高、管理创新等要素支撑不足。,（四）实行多年的倾斜发展政策使得宏观经济整体发展不够全面和协调,1、城乡发展不协调。 主要是城乡发展差距拉大，城市与农村居民收支水平相差较悬殊。,城乡居民收入差距列表,2、区域发展差距拉大。,看地区国内生产总值占全国经济总量的比重。东部占60，西部占15。 从2000年到2003年,西部与东部地区人均GDP的差距已由7548元扩大到了9250元。,3、经济社会发展不平衡。目前经济社会发展不平衡,表现在四个方面： （1）经济结构调整了，但社会结构没有相应的调整。 （2）经济发展了，但教育、科技、医疗卫生、文化

14、、环境保护等社会事业发展滞后，不协调。 （3）管理相对落后，跟不上经济社会事业发展的要求。 （4）社会事业的管理体制基本上还没有按社会主义市场经济体制的要求改变过来。,（五）资源、生态、环境问题日益凸显,可以说，我国经济的快速增长某种程度上是靠消耗大量的物质资源实现的。 经济发展的高消耗使我国原有资源存量锐减我国煤炭储量虽大，但已探明的剩余可采储量并不很多，而且开采难度越来越大。 我国能源、原材料对国际市场的依赖程度越来越高，国际市场价格也越涨越高。 高消耗又带来了二氧化硫、二氧化碳以及其他废气、废水和废弃物的大量排放，对环境造成严重污染。自然和人居生态系统遭受破坏并不断恶化，环境污染越来越严

15、重。 中国江河湖泊70被污染 年均消失20个天然湖。,宁夏惠安堡沙泉湖最后一点湖水即将干涸。新华社记者 李紫恒 摄,资料图：受蓝藻污染的太湖水,2007年 5月29日至6月3日 ，太湖蓝藻集中暴发而导致无锡部分地区自来水发臭，无法饮用。 下图分别为：超市内空荡荡的纯净水货架 ；市民在一处净水站排队等待灌水；商家卖水最赚钱。,（六）经济发展成果分配存在不合理状况,突出表现于基尼系数不断提高。,基尼系数(Gini Coefficient)是意大利经济学家基尼于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度，国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。 基尼系数，按照联合国有关组织规定

16、：若低于0.2表示收入绝对平均； 0.2-0.3表示比较平均； 0.3-0.4表示相对合理； 0.4-0.5表示收入差距较大； 0.6以上表示收入差距悬殊。 通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。,据世界银行的统计数字,我国的基尼系数在改革开放前为0.16,2003年已经至0.458,超过了国际公认的警戒线0.4,到达危险的边缘。2004年我国基尼系数已超过0.465,并在2005年逼近0.47。,（七）重视借助外力发展而对发展的自我创造重视不够，拥有核心技术的创新能力较弱,我国出口商品中90%是贴牌产品。我国纺织服装出口占全球纺织服装贸易总额的24%，但自主品牌不足1%，且没有一个世界名牌。美国商业周刊和国际品牌公司2006年公布的全球100个著名品牌中，美国拥有50个，欧洲占有38个，亚洲也有11个(其中日本8个、韩国3个)，而我国却一个也没有。 我国彩电、手机、台式计算机、DVD播放机等产品的产量虽居世界第一，但关键芯片依赖进口。我国企业不得不将每部手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机