《国际“形势与政策”教育教学要点复习课程》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国际“形势与政策”教育教学要点复习课程（44页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2010年秋季国际“形势与政策”教育教学要点,世界经济温和复苏，深层次结构性问题仍未根本解决 大国关系继续调整，力量对比变化推进国际体系变革 地区热点此起彼伏，国际安全形势出现新动向 中国全方位外交活跃世界舞台，国际地位和影响力稳定上升,一、世界经济温和复苏，深层次结构性问题仍未根本解决,今年以来，世界经济保持温和复苏势头，总体上走出了国际金融危机的阴影。世界经济有望实现正增长。但是世界经济还不稳定，不确定因素仍然存在： 一是世界经济复苏很不均衡。中国、巴西、印度、俄罗斯等新型经济体增长强劲；,日本经济复苏势头较好，来自中国等新兴市场的需求拉动日本出口迅速增长；,欧元区受主权债务危机拖累，经济
2、复苏乏力,二是世界经济复苏基础仍较脆弱。发达国家普遍面临高财政赤字风险。发达国家债务风险已成为影响世界经济可持续增长的重要因素。国际主要股市，大宗商品价格震荡调整，各类贸易保护主义显著抬头。世界经济复苏势头仍不稳固，引发危机的结构性问题仍未得到根本解决。,三是国际金融体系改革方兴未艾。随着国际金融危机逐步缓解，一些发达国际推动国际金融改革的意愿减弱，但是国际金融体系改革是大势所趋：世界银行改革取得实质性进展，发展中国家和转轨国家投票权整体增加，发展中国家代表权超过47%，G20作为全球经济治理核心机制的地位进一步巩固。,20国集团金融峰会,四是各国加紧调整和转变经济增长方式。高消耗、高污染的传
3、统工业化道路越来越难以为继，低碳经济、绿色经济成为重要发展方向。西方发达国家力图在更高起点上实现“再工业化”，新型经济体努力增强自身发展后劲。全球产业转移和国际分工更趋深化。各国均把科技创新作为推进产业升级、抢占未来发展制高点的主要手段。,美国新总统，奥巴马选择了以绿色经济计划促进美国经济复苏和创造就业。,二、大国关系继续调整，力量对比变化推进国际体系变革,随着国际金融危机的深层次影响进一步显现，大国实力地位和国际影响出现新的变化，相互间关系更加复杂。 一是国际力量对比进一步消长变化。美国继续受一场金融危机和两场反恐战争的拖累，欧洲受主权债务危机影响深重。西方特别是美国的金融机构、评级机构等名
4、誉扫地，发展模式的光环褪色。传统发达国家普遍面临内外困难，自信心和优越感受挫，实力和影响力相对下降。与此形成鲜明对照的事，新兴大国发展势头强劲。不仅成为世界经济复苏的主要引擎，而且成为西方解危脱困和解决国际问题的求助对象。巴西、土耳其积极斡旋伊朗和问题，更加主动参与国际事务。“金砖四国”协调合作进一步加强。但是，国际力量对比北强南弱的基本格局相当长时期内难以改变。,二是美国等大国加紧调整对外战略。美国新的国家安全战略强调重振美国经济等实力基础，对外推行“多伙伴”外交，巩固与盟友关系，加强同中国、俄罗斯、印度等“影响力中心”合作，更加借重国际机制和多边合作。其他各大国因对美国政策变化，也纷纷调整
5、对外战略。,三是大国关系互动更加活跃，中美关系经历波折(两国间贸易摩擦不断，随后是谷歌事件，特别是对台军售和奥巴马会见达赖等问题 )，走出低谷；俄美双方在一系列国际问题上加强合作(月下旬，俄罗斯总统梅德韦杰夫访问美国，俄美签署了战略稳定、反恐合作等一系列政治文件和经贸合作协议。双方都积极推动本国议会年内批准新的核裁军条约。美国总统奥巴马公开支持俄罗斯加入世贸组织，表示要废除阻碍两国经贸合作的“杰克逊瓦尼克修正案”。其内容是禁止给苏联、东欧等限制移民出境的国家以贸易方面的优惠。在伊朗核问题等热点问题上，双方也加强了沟通与协调，释放合作的善意。 )；日本新内阁重申对美关系为外交基石；美欧在欧洲主权
6、债务危机等问题上矛盾突出；新兴大国加强联合；大国间的传统敌友界限越来越模糊，围绕不同议题形成不同组合。,三、地区热点此起彼伏，国际安全形势出现新动向,国际和地区安全形势总体保持缓和态势，但传统与非传统安全威胁交织发展。 一是热点问题此起彼伏。“天安号”事件引发朝鲜半岛出现新的军事紧张，朝鲜核问题六方会谈进程受阻。,吉尔吉斯坦的动荡,吉尔吉斯坦、泰国政局动荡，缅甸、尼泊尔等国不稳定因素增多，阿富汗、巴基斯坦反恐形势严峻，以色列袭击向加沙运送人道主义救援物资的土耳其船队，激化了以巴、以土矛盾，中东和平进程举步维艰。,泰国的动荡,一艘载有9名犹太人的救援船计划驶往加沙地带，遭到以色列军方拦截,二是核
7、裁军、核安全与防扩散问题在国际议程中位置前移。美俄签署削减和限制进攻性战略武器新条约。首次核安全峰会在华盛顿召开。不扩散核武器条约第八次审议大会召开。各方对合作应对核安全问题的共识增强，对推进国际核裁军进程期待上升。,4月8日，俄罗斯总统梅德韦杰夫与美国总统奥巴马在捷克首都布拉格签署新核裁军条约后交换文本。新华社,三是传统军备竞赛更趋激烈。美国一方面倡导建立“无核武器世界”，以削弱战略对手，减少自身风险；另一方面大力发展“快速全球打击”系统等新型武器，维护美常规军事力量的绝对领先地位。美国着力提高各类作战平台的智能化水平，并正式成立网络司令部。其他军事大国也大力推行军事变革。国际军事竞争由传统
8、的陆海空向陆、海、空、网等“战略边疆”拓展。世界高科技武器装备竞争加剧。 四是各种非传统安全威胁有增无减。冰岛火山爆发，墨西哥湾漏油事件、俄罗斯森林大火的跨国影响引人关注。粮食安全、水资源纠纷等问题突出。国际安全威胁日趋多样化，各种安全问题相互交织、综合性、突发性和扩散性增强。,冰岛火山爆发,墨西哥湾漏油事件,俄罗斯森林大火,四、中国全方位外交活跃世界舞台，国际地位和影响力稳定上升,2010年是21世界第二个十年的开始，国际社会进一步把目光投向中国，普遍视中国崛起为本世纪最重大的全球性事件。中国成功抵御国际金融危机冲击，在世界经济中的分量进一步上升，继续成为影响国际形势发展的最重要因素之一。各
9、方对中国的重视进一步增加，同时对中国快速发展的不适应感也进一步增强，“中国强硬论”、“中国傲慢论”等新的论调不断出现。面对复杂多变的国际形势，中国积极开展全方位外交，维护了总体有力的外部环境。 一是继续办好峰会外交这一重头戏，扩大中国的影响力和发言权。 二是“世博外交”、“亚运外交”成为新的重要平台，促进中外相互理解与信任，展示中国开放包容、热情友好的形象。 三是稳定和发展同主要大国关系，同时同新兴大国的合作继续加强。 四是深化同周边国家和发展中国家的友好合作。 五是积极参与解决热点和全球性问题。,当前世界经济走势专题,目前世界经济格局 目前世界经济主要有三类国家构成： 1、净消费的国家：这类
10、国家花的比挣得多，如：美国和欧洲五国。在财政政策方面：美国和欧盟都在削减车赤字。其中，由于美国在国际社会所处的政治、经济、军事地位，虽然负债率很高，但市场还没产生恐慌的迹象。但是欧盟一些成员国的情况则不同了。如果没有欧盟和IMF的救援机制，希腊的财政就要崩溃。因此，欧盟要严格治理财政赤字问题，通过削减财政赤字，重建市场对政府财务的信心，这样，欧盟使用财政政策来刺激经济的空间就没有了。 在货币政策方面：欧元区的货币政策集中于欧洲央行，政策非常保守。 在市场方面考量两个因素：一、居民消费，由于居民财富性收入在金融危机中大幅缩水；而财政赤字的削减也将直接、间接地影响到很多人的工资收入，甚至失业。因此
11、，居民的消费信息会维持一段低迷。二、企业投资，企业投资要看两个方面，,需求环节和生产环节。由于居民消费的低迷，目前在需求方面没有空间；生产环节要看是否有新的技术和生产方式，能够大大降低生产成本，提高效率，但是目前流行的新能源经济、物联网等等概念的现实影响还不明朗。 上述原因导致欧美国家非常看重外部需求，希望通过汇率贬值，贸易保护等措施来扩大出口，减少进口，从而提振本国经济和就业形势。这样就严峻地挑战了净储蓄国家。如中国，出口依存度达到GDP的30%左右，一些以贸易为导向的小型企业，贸易依存度达到100%。在外部市场出现萎缩的情况下，再加上汇率、贸易政策等方面的不利因素，出现了非常困难的局面。,
12、2、净储蓄国家：也就是净出口的国家，如中国、德国、日本等。其中，日本在上世纪90年代以来就形成了巨量的债务负担，以及超低的利率水平，这使得日本干预经济的政策受到很大限制。由于外部需求的下滑，日本成为金融危机以来，发达经济体受冲击最为严重的国家之一。德国的情况是，尽管德国开始严厉的削减赤字方案，但是德国对外贸易伙伴和贸易金额大部分集中在欧元区内部。所以前景黯淡。而中国是在所有净储蓄国家中经济规模和出口规模最大的，受到的冲击也最大。 中国经济结构的调整及影响：目前中国政府在经济结构上进行了调整。调整内容有：内需、外需的结构；出口商品的结构，收入分配的结构，国内区域间发展不平衡，以及城乡差距等。已出
13、台的调整措施有：人民币汇率形成机制的改革，对“高污染、高能源、资源型”出口产品撤销出口退税，收入分配体制的改革，新一轮西部大开发，农村养老、卫生改革的推进等等。这些结构调整，对内，在短期内将引导生产要素向内向型经济部门流动，并维持短期内经济的稳定增长；在中长期，也会使中国的经济重心转向国内，使中国经济对外部冲击具有更强的免疫能力。对外，能够保持上游资源输出国家维持经济稳定，进而对世界经济产生重要的积极影响。,3、资源性输出国家，如俄罗斯、澳大利亚。从国际商品市场的净流动角度看，先是资源输出国把铁矿石和石油出售给净储蓄国家，如中国，然后再生产出消费品出售净消费国家。,主要国家（地区）退出策略与经
14、济走势 一、美国退出策略与经济走势 1、美国金融救援与经济刺激政策： 金融救援政策：在资产方面，政府出资购买金融机构的有毒资产，最为典型的是美国出台总规模达7000亿美元的不良资产处置方案；在负债方面，美联储通过创新金融工具为金融机构提供贷款，降低金融机构抵押资产的级别为金融机构注入大量流动性；在所有者权益方面，美国政府直接向金融机构注入资本金，实行“国有化”。 扩张性财政政策： 奥巴马政府出台总规模达7870亿美元的经济刺激政策。主要是减税和扩大公共支出。其中扩大基础建设、医疗、能源、社保等项目占64%，减税约占36%。公共支出项目有短期和长期双重战略目的，短期是创造更多的就业岗位，防止经济
15、进一步下滑；长期是为未来的增长奠定基础，又自立、技术和社会稳定方面的保障。 扩张性货币政策：美联储在金融危机后大度降低利率，进入了“零利率”阶段，当无利率可降时，美联储采取“数量宽松”政策，通过购买金融资产，继续向市场注入流动性。主要做法,为商业银行和投资银行提供流动性的贷款，向货币市场和资产证券化提供支持的融资贷款等，还有直接购买美国国债。 产业发展政策：奥巴马政府在新能源、环保领域出台了众多的优惠政策，是扩大公共支出的重要投资目标。美国政府认为，新能源、环保领域的投资有利于美国经济结构的调整，也有利于美国保持技术领先的地位。,2、美国刺激政策的退出策略： 为了防止救援政策的负面效应，美国政
16、府在持续刺激经济复苏和稳定金融市场的基础上，开始缓慢、有序的针对性退出。 2009年底，美国金融救援和经济刺激政策的力度趋缓。美联储表示，其收购的机构债券规模要小于原定的2000亿美元，短期信贷拍卖工具的规模将在2010年后继续减少，向银行出售付息定期存款（以收回部分流动性）。 2010年初，美国释放出政策退出的信号。2月18日美联储宣布将面向银行机构贴现率从0.5%提高到0.75%贴现率与联邦基金利率的利差扩大0.5个百分点；基础贷款最长期限从28天缩短至隔夜；紧随其后，短期信贷拍卖工具最低拆进利率从0.25%提高到0.5%，并于3月8日后关闭该融资渠道。美联储在利率和期限两个方面对金融机构的短期融资进行调整，意味着美联储已经开始截止期流动性的过度释放，让市场重新发挥资金融通和定价的基础作用。,3、美国政策退出的逻辑 就上节所述，美国实行了一定的退出策略，但是就美国整体经济政策而言，美国的金融救援和经济刺激政策尚未实质性退出，但是这是一个必然的选择，关键在时间和节奏的安排。 4、美国经济形势 目前，美国经济正在逐步衰
